Дело № 2-3623/2018

УИД33RS0002-01-2018-003892-37

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.Н.,

при секретаре Ивлевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску управления архитектуры и строительства администрации города Владимира к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 о продаже с публичных торгов жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Управление архитектуры и строительства администрации города Владимира обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 о продаже с публичных торгов жилого помещения.

В обоснование иска указывают, что комиссией инженеров МКП «

<

данные изъяты>» г. Владимира проведен осмотр 

<

...> по адресу: 

<

...>. В результате осмотра установлено, что собственник 

<

...> соединил между собой балконные плиты (установлены вставки). Устроено общее остекление по периметру, ограждение, устроен общий козырек. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Решение о согласовании переустройства жилого помещения по адресу: 

<

...> управлением архитектуры и строительства администрации города Владимира не принималось. Спорное жилое помещение принадлежит по договору социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ органом, осуществляющим согласование, в адрес ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 направлено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени сообщения от ответчика о завершении работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние управление не получало. Просят принять решение о продаже с публичных торгов жилого помещения по адресу: 

<

...> выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложение на нового собственника такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложение на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Ответчики в суд не явились.

Представитель государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области в суд не явился, просили дело рассматривать без участия их представителя.

Основываясь на нормах п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ### от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суд определил рассмотреть дело в соответствие с положениями ст. 167 ГПК РФ при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст.ст. 25, 26 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ ###), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1). Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2). Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3). Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние (п. 1.7.4).

В соответствие со ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Вместе с тем положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Согласно пункта 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

По смыслу данной нормы балконные плиты являются ограждающими несущими конструкциями.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения ### от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью ### кв.м., в том числе жилой площадью ### кв.м.

В соответствии с договором социального найма в качестве членов семьи ФИО1 вселены и проживают: ФИО2 (дочь), ФИО3 (дочь), ФИО3 (дочь).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией инженеров МКП «

<

данные изъяты>» 

<

...> проведен осмотр 

<

...> по адресу: 

<

...>.

В ходе обследования 

<

...> указанного дома установлено, что жильцы 

<

...> соединили между собой балконные плиты (установлены вставки). Устроено общее остекление по периметру, ограждение, устроен общий козырек. Решение о согласовании переустройства жилого помещения по адресу: 

<

...> управлением архитектуры и строительства администрации 

<

...> не принималось.

Из искового заявления и объяснений представителя истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес ответчиков было направлено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако, доказательств получения ответчиками данного письма в суд не представлено.

При этом, указанный акт осмотра не содержит в себе выводов, расчетов, подтверждающих, что соединение балконных плит, остекление балкона в квартире истцов влияет на несущую способность жилого дома, наносит вред имуществу многоквартирного дома. 

Исходя из системного анализа приведенных норм Жилищного кодекса РФ, следует, что продажа с публичных торгов жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права пользования на жилое помещение влечет применение к жильцам различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Управления, учитывая отсутствие убедительных и бесспорных доказательств невозможности существования спорного балкона в виде, имеющемся на настоящее время, создания реальной угрозы жизни и здоровью граждан. Доказательств тому, что действия по обустройству балкона и его остекление, отраженные в акте МКП «Жилищно-коммунального хозяйства» 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлены непосредственно ответчиками и нарушают права иных лиц, что свидетельствовало бы о необходимости принудительного изъятия жилого помещения у его жильцов, отсутствуют.

Суд принимает во внимание, что законом установлена ответственность жильцов за самовольную перепланировку или переустройство жилого помещения, однако, продажа жилого помещения с торгов является крайней мерой и может быть применена исключительно в тех случаях, когда все меры воздействия на жильцов, самовольно перепланировавшего или переустроившего жилое помещение, исчерпаны. Из материалов дела следует, что на протяжении длительно времени требования к ответчикам в связи с переоборудованием балкона не применялись никакие меры воздействия.

Принимая во внимание, что Управлением иные меры защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности к жильцам спорного жилого помещения, не связанные с лишением его пользования, владения, не применялись, а продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами, суд приходит к выводу о преждевременности заявленных требований в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196, 197, 198,199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления архитектуры и строительства администрации города Владимира к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 о продаже с публичных торгов жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца. 

Председательствующий судья Н.Н. Киселева

Мотивированное решение составлено 26.11.2018 г.

Судья Н.Н. Киселева