Дело №57RS0022-01-2020-001629-73 Производство №2-1104/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование исковых требований указала, что 09.07.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку с 19.03.2001 по 16.02.2018 работала главным бухгалтером ЗАО «СОМЕТ», которое располагалось на землях Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области вблизи д. Коневка, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением ГУ УПФ истцу отказано в назначении пенсии ввиду неподтвержденности факта работы на загрязненной территории. 

Полагая указанный отказ неправомерным ФИО1 просила суд признать решение ГУ УПФ об отказе в назначении ей пенсии незаконным, признать за ней право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, обязать ГУ УПФ назначить и производить истцу выплату пенсии с 12.07.2020.

Определением суда в качестве 3 лица привлечено Государственное учреждение – Центр выплаты пенсий и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловской области.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Черкалина Т.А. доводы иска поддержали.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, ссылаясь на доводы письменных возражений.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о слушании извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ). 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как установлено ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». 

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к ст. 35 названного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Материалами дела установлено, что 09.07.2020 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 28.08.2020 (номер обезличен), письмом от 03.09.2020 (номер обезличен) ГУ УПФ истцу отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что период его работы на льготной территории не подтвержден.

Оспаривая указанное решение, истец ссылался на то, что место его работы находилось в непосредственной близости от д. Коневка Орловского района Орловской области, что подтверждено представленными документами, а также судебными решениями по искам граждан, работавших в организациях, находившихся в непосредственной близости от помещения ЗАО «СОМЕТ».

Согласно копии трудовой книжки с 19.03.2001 по 16.02.2018 ФИО1 работала главным бухгалтером ЗАО «СОМЕТ».

Из учредительных документов и представленных в дело справок усматривается, что ЗАО «СОМЕТ» располагалось по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, улицы Платоновского сельского поселения, ул. Северный парк, 9е.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшимся до 01.02.1998, Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавшим с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, д. Коневка Орловского района Орловской области включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, из представленных документов безусловно следует, что место работы истца – ЗАО «СОМЕТ» не находится в черте указанного населенного пункта.

На это указывал и сам истец, поясняя, что ЗАО «СОМЕТ» находится в непосредственной близости от д. Коневка Орловского района Орловской области.

Однако упомянутыми выше перечнями в составе зоны с льготным социально-экономическим статусом учтены только населенные пункты. Межселенная территория в соответствующую зону не включалось.

На это указывает и сообщение НПО «Тайфун», согласно которому обследование на предмет радиационного загрязнения производилось только населенных пунктов. Отдельные объекты, межселенная территория не обследовалась.

Таким образом, документального подтверждения отнесения территории ЗАО «Сомет» к соответствующей зоне не представлено.

Сама истца, а также допрошенные по ее инициативе свидетели ФИО5, ФИО6 указывали на то, что надбавки, а также молоко за работу в загрязненной зоне не выдавались.

Согласно сведениям пенсионного дела отметка о работе истца на соответствующей территории работодателем не проставлялась.

Следовательно, оснований полагать, что место работы истца относилось к территории с льготным социально-экономическим статусом у суда не имеется.

Ссылка истца на судебную практику по аналогичным спорам во внимание не принимается, поскольку озвученные в ходе судебного разбирательства судебные решения не имеют для настоящего дела преюдициального значения, так как касались иных лиц, работавших в иных организациях.

Кроме того в данных решениях констатирована необходимость удовлетворения иска ввиду того, что ранее сотрудникам поименованных в решениях организациях назначалась льготная пенсия, в связи с чем лишение кого-либо из лиц, работавших в данных организациях права на досрочное пенсионное обеспечение свидетельствовало бы о дискриминации.

Между тем, сведений о том, что кто-либо из работников ЗАО «СОМЕТ» ранее получил право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в данном обществе суду не представлено, ввиду чего ссылки стороны истца на иные судебные решения не имеют в данном случае правового значения.

Таким образом, факт работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО1, как на момент обращения к ответчику, так и на момент рассмотрения дела не достигла пенсионного возраста, то в назначении пенсии ей также надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2021.

Судья В.В. Каверин