Дело № 2а-1339/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю., при секретаре Булыгиной Т.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио. начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий (бездействия), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио. начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 о признании незаконными действий, выразившихся в ограничении права иметь при себе и пользоваться бытовыми электронными предметами без доступа к сети интернет, перечисленными в заявлении от 08.05.2018. Считает данное ограничение его права незаконным, просит признать данные действия врио. начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 незаконными.

Определением суда от 17.08.2018г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю. 

В судебное заседание административный истец не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-6. Судом были приняты меры к обеспечению участия административного истца в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, которая не состоялась по техническим причинам (невозможность организации ВКС со стороны ИК-6), доводы административного истца относительно заявленных требований приведены в исковом заявлении. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик, представитель административного соответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель административного соответчика просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд полагает возможным в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Согласно поданным письменным возражениям указывает, что ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. С 09.02.2018 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. 01.06.2018 административный истец обратился в УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлением, содержащим просьбу разрешить ему иметь при себе и пользоваться ноутбуком, игровыми приставками, электронной книгой, флеш-картой, гадальными и игральными картами, электрочайником, радио плеером, МП3 плеером, наушниками. 13.06.2018 осужденному был дан ответ, что указанные им в заявлении вещи являются запрещенными к приобретению, хранению и использованию осужденными со ссылкой на п. 12, 16, 17, 25 приложения № 1 Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295. Считает, что ответ ВРИО начальника УФСИН России по Хабаровскому краю от 13.06.2018 основан на законе и не нарушает права и законные интересы осужденного, в связи с чем, просит в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства России гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.59 Кодекса административного судопроизводства России, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

При возникновении сомнений в достоверности исследуемых доказательств их следует разрешать путем сопоставления с другими установленными судом доказательствами.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства России, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства России обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.17 Конституции России в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Согласно ст.3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. и ст.21 Конституции России достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса России, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

В силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны: соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно статье 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3). Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), пунктом 17 которых предусмотрено, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1 - Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать).

Согласно пунктам 12, 16, 17, 25 приложения N 1 к Правилам осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в числе прочего электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты, электронные носители информации и другая компьютерная и оргтехника, игральные карты, фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу электробытовые приборы (за исключением: электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,5 кВт).

Согласно примечанию осужденным, содержащимся в облегченных условиях отбывания наказания, а также отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи, техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и функции аудио-, видеозаписи в количестве не более одного устройства каждого вида на осужденного, в местах коллективного пользования могут устанавливаться DVD- и аудио проигрыватели (пункт 4).

Статьей 127 УИК РФ, предусмотрено, что в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, установлены разные условия содержания, а именно строгие, обычные, облегченные. Часть 3 настоящей статьи, предусматривает, что по прибытию в исправительную колонию особого режима, все осужденные помещаются в строгие условия. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в ч. 6 ст. 124 УИК РФ. Срок нахождения осужденных в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу. Последующий перевод с обычных в облегченные условия, предусмотрен ч. 4 настоящей статьи.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 осужден 13.04.2010 к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима с датой заключения под стражу с 13.08.2008. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю отбывает наказание с 09.02.2018г. и содержится в строгих условиях отбывания наказания. Сведения о переводе ФИО1 со строгого режима на иной, отсутствуют. В настоящее время на осужденного не распространяются требования п. 4 Примечания Приложения № 1 ПВР ИУ. 

08.05.2018г. ФИО1 обратился с заявлением во ФСИН России за разрешением иметь при себе и пользоваться бытовыми электронными предметами без доступа к сети интернет и другими указанными в нем предметами (л.д.16). Данное заявление 01.06.2018г. направлено по принадлежности начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д.17).

13.06.2018г. за подписью врио.начальника полковника внутренней службы ФИО2 подготовлен ответ о рассмотрении обращения ФИО1, который содержит ссылку на приказ Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (л.д.15). 

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ответ врио.начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 от 13.06.2018г. является законным и обоснованным, соответственно, заявленные требования о признании действий ВРИО начальника УФСИН России по Хабаровскому краю по ограничению прав, свобод и законных интересов, незаконными, удовлетворению н подлежат, ввиду отсутствия законных основания для удовлетворения просьбы осужденного разрешить ему иметь при себе и пользоваться ноутбуком, игровыми приставками, электронной книгой, флеш-картой, гадальными и игральными картами, электрочайником, радио плеером, МП3 плеером, наушниками, изложенной в заявлении от 01.06.2018. 

Условия пребывания в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в том числе установленные законодательством ограничения и изъятия, не могут быть признаны незаконными и необоснованными, поскольку они не носят цели нарушить гражданские и иные права административного истца, а направлены на достижение целей наказания, которыми, согласно ч.2 ст.43 Уголовного кодекса России, являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к врио. начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действия по ограничению прав, свобод и законных интересов, изложенные в ответе от 13.06.2018г. № ог-27/ТО/0-1147, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.09.2018г.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Е.Ю. Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела № 2А-1339/2018 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь Т.И. Булыгина