Судья Холмогорова Л.И. Дело№7/1-164/2023 Дело №5-1154/2023 

РЕШЕНИЕ

14 июня 2023 года город Якутск 

Судья Верховного Суда Республики Саха Якутия) Федорова Г.А.,

с участием защитника привлекаемого лица Шоназарова Х.Ф., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, _______ года рождения,

установила:

6 июня 2023 года в отношении гражданина .......... ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ по факту повторного совершения в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

6 июня 2023 года постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), привлекаемое лицо просит вышеуказанное постановление судьи городского суда отменить, производство в отношении него прекратить в связи с отсутствием события вменяемого ему административного правонарушения. 

Указал, что согласно сведениям ЦБДУИГ, ФИО1 продлен вид на жительство до 02.02.2015 года. Из приобщенных к материалам дела частей бланка следует, что ФИО1 ежегодно уведомлял миграционный орган о своем проживании в РФ: 05.09.2016, 10.08.2017, 23.08.2018, 29.08.2019, 15.09.2020, 10.09.2021, 12.09.2022.

В Федеральном законе №257-ФЗ от 02.08.2019 года не указано, что обязанности, внесенные данным законом, распространяются на правоотношения, возникшие до его принятия. С учетом этого, ФИО1 продолжал ежегодно направлять в миграционный орган уведомление о подтверждении проживания в РФ, с учетом требования редакции закона до указанных изменений в статью 8. 

Протоколом об административном правонарушении ФИО1 никто не вменяет нарушение требований п. 11 ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года (в редакции Федерального закона №257-ФЗ от 02.08.2019 года).

Защитник Шоназаров Х.Ф. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании свидетель Б. опрошенная судом по ходатайству защитника, пояснила, что состояла в отношениях с ФИО1, знакомы с 2011 года, имеют общего сына А.. ФИО1 общается с сыном. Отцовство не устанавливал.

На обозрение суда представлена копия свидетельства о рождении А. и фотографии.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Из положений статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) следует, что под видом на жительство понимается документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию; под постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином - лицо, получившее вид на жительство.

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 06.06.2023 г. в 10 часов 20 минут в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Якутское», расположенном по адресу: 

<

...>, каб. № ... обратился гр. .......... ФИО1

В ходе опроса ФИО1, а так же проверки по учётам ОВМ МУ МВД России «Якутское», информационным системам АС ЦБД УИГ СПО «Мигрант-1» и ППО «Территория», проверки представленных документов отделением иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Якутское» установлено, что ФИО1, 02.02.2015 года был выдан вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации № ... за номером решения № ... от 02.02.2015 г.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом судебном акте выводы о том, что он, являясь гражданином .......... и проживая на территории Российской Федерации на основании вида на жительство от 02.02.2015 г., не уведомил о подтверждении проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 года № 21 «Об утверждении правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации», за период времени с 2021 по 2022 года в нарушение п. 6 ст. 8 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Более того, ФИО1 был привлечен сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Якутское» 07.09.2022 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина гражданина .......... ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № ... от 06.06.2023 года (л.д. 2); объяснением привлекаемого лица от 06.06.2023 года (л.д. 3); постановлением по делу об административном правонарушении от 07.09.2022 года (л.д. 9); личной карточкой иностранного гражданина (л.д. 10-16); информацией из центрального банка данных учета иностранных граждан и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Внесение законодательных изменений, оказывающих неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан предполагает, в случае необходимости, предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. Однако с учетом даты официального опубликования Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство", установившего срок для представления соответствующего уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел прошло более 3 лет, а потому доводы жалобы привлекаемого лица о действии закона во времени не могут быть признаны обоснованными. 

Кроме того, ФИО1 также привлекался за совершение однородного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть на момент рассмотрения настоящего дела заведомо обладал информацией об изменении миграционного законодательства в части сроков направления уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а потому доводы ФИО1 о его юридической неграмотности также отклоняются.

Доводы заявителя об отсутствии события административного правонарушения, были рассмотрены судом первой инстанции, данные доводы были признаны необоснованными с приведением соответствующих мотивов, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части не имеется. 

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении гражданина .......... ФИО1 нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности гражданина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, не установлено.

Постановление о привлечении гражданина .......... ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ вынесено судьей городского суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 июня 2023 года по данному делу оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Г.А. Федорова