Судья Быхун Д.С. Дело № 21-255/2023

УИД 22RS0068-01-2023-001132-33

№ 12-203/2023 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

7 июня 2023 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 апреля 2023 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - С на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч от 9 февраля 2023 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

адрес>, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 3 февраля 2023 года № 225, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП) Д, Комитет, расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес>, являясь должником по исполнительному производству ***, возбужденному 24 апреля 2014 года, на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула 1 апреля 2014 года, в срок до 15 ноября 2022 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о производстве работ по капитальному ремонту жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в районный суд 17 февраля 2023 года, защитник Комитета - С просила об отмене постановления, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку расходование бюджетных средств на исполнение решения суда возможно лишь в рамках муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015 - 2030 годы, утвержденной постановлением Администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года ***, которой капитальный ремонт вышеуказанного многоквартирного дома предусмотрен в 2024 году.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 апреля 2023 года постановление изменено, деяние переквалифицировано на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 11 мая 2023 года (копия решения получена 5 мая 2023 года), защитник Комитета - С просит решение отменить, приводя те же доводы. 

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник Комитета, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 24 апреля 2014 года МОСП на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ***. Копия данного постановления вручена должнику 28 апреля 2014 года.

Исполнительный лист выдан 1 апреля 2014 года на основании решения Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 17 октября 2013 года, вступившего в законную силу 14 января 2014 года, о возложении на Комитет обязанности произвести вышеуказанные работы не позднее 1 апреля 2014 года.

6 июня 2014 года в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и назначении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 30 сентября 2014 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 21 октября 2014 года, 15 мая, 28 декабря 2015 года, 1 августа 2016 года, 21 июня, 28 декабря 2017 года, 12 апреля 2018 года, 15 ноября 2019 года, 28 апреля, 26 ноября 2020 года, 12 мая, 30 августа 2021 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП от 17 октября 2014 года, вступившим в законную силу 18 февраля 2015 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава (его заместителя) МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по АК от 8 мая 2015 года (вступило в законную силу 2 сентября 2015 года), от 25 декабря 2015 года (вступило в законную силу 19 апреля 2016 года), от 22 июля 2016 года (вступило в законную силу 7 декабря 2016 года), от 28 декабря 2017 года (вступило в законную силу 13 марта 2018 года), от 12 апреля 2018 года (вступило в законную силу 8 августа 2018 года), от 29 ноября 2018 года (вступило в законную силу 27 февраля 2019 года), от 24 мая 2019 года (вступило в законную силу 9 октября 2019 года), от 15 ноября 2019 года (вступило в законную силу 11 марта 2020 года), от 28 апреля 2020 года (вступило в законную силу 18 августа 2020 года, административный штраф оплачен 14 сентября 2020 года) от 26 ноября 2020 года (вступило в законную силу 7 апреля 2021 года, административный штраф оплачен 26 мая 2021 года) Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 марта 2022 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 15 ноября 2022 года. Копия данного постановления вручена должнику 29 июля 2022 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 225 от 3 февраля 2023 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, письмом Комитета от 15 ноября 2023 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод судьи районного суда о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При этом действия переквалифицированы, поскольку до истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа истек срок, когда Комитет признается подвергнутым административному наказанию (вышеуказанное постановление от 26 ноября 2020 года вступило в законную силу 7 апреля 2021 года, административный штраф оплачен 26 мая 2021 года). 

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, принятия к этому всех возможных мер не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от Комитета обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.

То обстоятельство, что вышеуказанной муниципальной программой финансирование соответствующих работ предусмотрено в 2024 году, об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует. 

Ссылка на заключение 21 марта 2022 года муниципального контракта № 2022.28 на выполнение проектно-сметной документации на ремонт дома во внимание не принимается, поскольку работы по этому контракту приняты Комитетом 8 июля 2022 года (л.д.***), после чего в пределах установленного срока для добровольного удовлетворения требований до 15 ноября 2022 года реальных мер к проведению аукционов и заключению муниципального контракта не принято (что следует из письма Комитета от 23 января 2023 года).

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 апреля 2023 года, оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - С - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.М.Пасынкова