Дело № 2-3333/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Маргиной С.В., 

при секретаре Стряпихиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Кургана о признании здания зданием жилого назначения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Кургана о признании здания зданием жилого назначения.

В обоснование искового заявления указано, что является собственником дома по адресу: 

<

адрес>. 01.08.2017 она зарегистрировала право собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>. 15.12.2017 зарегистрировала право собственности на дом по адресу: 

<

адрес>, но в особых отметках указано – жилое строение. Фактически строение, находящееся на земельном участке в 

<

адрес>, является жилым домом. Она постоянно проживает в указанном доме, он является единственным местом жительства для нее и ее ребенка. 26.01.2018 она обратилась в отдел адресно-справочной работы УМВД России по Курганской области, чтобы завести домовую книгу и зарегистрироваться по указанному адресу. Однако ей было отказано, в связи с тем, что в особых отметках в выписке ЕГРН указано, что ее дом является жилым строением. 

Просит признать здание по адресу: 

<

адрес>, зданием жилого назначения, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Администрации г. Кургана на основании доверенности- ФИО2 в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражала. 

Представитель третьего лица УВМ УМВД России по г. Кургану в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайствовал о рассмотрении без его участия. 

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. по адресу: 

<

адрес> является ФИО1 на основании договора купли-продажи от 21.07.2017 года.

На указанном земельном участке расположено строение, с кадастровым номером: № площадью 32,5 кв.м, также принадлежащее ФИО1

Как видно из выписки ЕГРН, строение указано, как жилой дом, в особых отметках указано «жилое строение».

Категория земель: земли населенных пунктов - для дачного участка.

ФИО1 обратилась в УВМ УМВД России по г. Кургану по вопросу оформления регистрации по месту жительства в указанном доме.

Согласно письма Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кургану от 07.05.2018 №35/3/186601494261 ФИО1 было отказано в регистрации по месту жительства (пребывания) в принадлежащем ей на праве собственности строении, поскольку в выписке ЕГРН на адресу: 

<

адрес> в графе «особые отметки» указано «жилое строение». Для установления факта пригодности данного жилого строения для постоянного проживания и регистрации, ФИО1 было предложено решить вопрос в судебном порядке.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.В соответствии с положениями абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, представленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14.04.2008 г. N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Определением Курганского городского суда от 24.05.2018 года была назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «Агентство независимой оценки «Эксперт».

Определением суда производство по делу было возобновлено, в связи со сменой экспертного учреждения. 

Определением Курганского городского суда от 25.07.2018 года была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «ПРОТЭКС». Согласно экспертному заключению № 1809-46 по результатам инженерно-технического обследования жилое строение по адресу: 

<

адрес> разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем данного объекта. Объект возведен без нарушения градостроительных и строительных норм и правил; на день проведения обследования объект соответствует параметрам, установленным документацией по планировке и (или) обязательными требованиям к территории, правилам содержащимися в иных документах (градостроительным, строительным, противопожарным требованиям). Объект может быть рекомендован для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома, предназначенного для постоянного проживания.

Суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта, подготовленное ООО «ПРОТЭКС», не обладает признаками ненадлежащего доказательства, поскольку составлено подробно, при составлении заключения было использовано достаточно методических и нормативных документов, на основании которых экспертами были сделаны однозначные выводы и даны исчерпывающие ответы на все поставленные в определении суда вопросы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, у суда нет оснований сомневаться в достоверности выводов экспертов ООО «ПРОТЭКС». Компетентность и квалификация экспертов не вызывает сомнений с учетом стажа их работы в качестве экспертов.

Иных надлежащих и достаточных доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд, приходит к выводу о том, что спорный объект соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что указывает на возможность регистрации в нем. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать жилое строение с кадастровым номером № площадью 32,5 кв.м., расположенное на земельном участке, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Маргина