Дело № 2-1172/2025 24 февраля 2025 года

29RS0023-01-2024-010873-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Остапчука Д.С.,

при секретаре Кузьминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углублённым изучением иностранных языков» об обязании обеспечения доступа в здания маломобильных групп населения, 

установил:

заместитель прокурора города Северодвинска обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с уточненным иском к «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углублённым изучением иностранных языков» о возложении обязанности обеспечить доступ в здание учреждения для маломобильных групп населения. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Северодвинска проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения, в ходе которой в деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углублённым изучением иностранных языков» были выявлены нарушения. 

Уточнив исковые требования, истец просит суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить для маломобильных групп населения доступ в здание учреждения по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Сагий Е.Р. настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углублённым изучением иностранных языков» - ФИО6 возражал против удовлетворения иска в части заявленных прокурором сроков исполнения судебного акта. 

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Северодвинска ФИО10 возражала против удовлетворения иска в части заявленных прокурором сроков исполнения судебного акта.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования Администрации Северодвинска – ФИО7 возражала против удовлетворения иска в части заявленных прокурором сроков исполнения судебного акта.

Представитель третьего лица МООО «Северодвинская городская организация инвалидов», извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города Северодвинска проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения, в ходе которой в деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углублённым изучением иностранных языков» были выявлены нарушения входы в здание учреждения по адресу: 

<

...> в части отсутствия доступа в здания маломобильных групп населения, предусмотренного СНиП 35-01-2001.

31 января 2024 г. начальнику Управления образования Администрации Северодвинска прокурором вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое в настоящее время не исполнено.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, сторонами не оспариваются, судом признаются установленными.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об образовании) закреплены основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, среди которых в том числе приоритетность образования, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, способностям развития, способностям и интересам человека.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41 Федерального закона об образовании, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия ля охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которым урегулированы вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При этом согласно данной правовой норме, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (часть 4 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности.

Доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В Федеральном законе от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность ряда субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При этом положения статьи 15 указанного Федерального закона не разграничивают ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой.

Таким образом, именно ответчик, как бюджетное учреждение, должно обеспечить, а при необходимости, создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данные здания путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа в здания.

Ответчиком не оспаривалось утверждение прокурора о том, что его требование обеспечить беспрепятственный доступ в здания образовательной организации для инвалидов и маломобильных групп населения путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа в здания направлено на обеспечение минимальных потребностей указанных лиц. Как не представлено и доказательств отсутствия технической возможности обеспечить доступ инвалидов и других маломобильных групп в здания конкретным приспособлением из перечисленных в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком своей обязанности по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить доступ в здания образовательного учреждения для маломобильных групп являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности – 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, данный срок является необходимым, разумным и достаточным для совершения тех действий, которые ответчик должен произвести.

Установление судом более длительных сроков исполнения решения суда может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углублённым изучением иностранных языков» (ИНН .....) об обязании обеспечения доступа в здания маломобильных групп населения, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6 с углублённым изучением иностранных языков» в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить для маломобильных групп населения доступ в здание учреждения по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Остапчук

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025