Дело №2-190/2020

УИД 86RS0007-01-2019-005368-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года г.Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в составе: 

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Голубевой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) (далее Пенсионный фонд), в котором просил назначить ему выплату пенсии с момента первоначального обращения, а именно с (дата), а также обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения пенсии, а именно с (дата).

Требования мотивированы тем, что (дата) года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Для оформления пенсии и подтверждения трудового стажа вместе с заявлением им были предоставлены: трудовая книжка; архивная справка № от (дата); справка № от (дата), выданная (иные данные) (дата) года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, поскольку его трудовая книжка заполнена с нарушением инструкции, в предоставленных трудовой книжке и справках неверно указано отчество. (дата) года решением Пыть-Яхского городского суда установлен факт принадлежности ему трудовой книжки, архивной справки № от (дата) и архивной справки № от (дата), выданной (иные данные). (дата) он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 ФЗ №400, предоставив решение Пыть-Яхского городского суда от (дата). Ответчиком ему становлена пенсия с (дата) – с даты повторного обращения. (дата) он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему пенсии с даты первоначального обращения, в чем ему было отказано. Как следует из Решения об отказе в установлении пенсии от (дата) о необходимости установить факт принадлежности трудовой книжки и архивных справок через суд, ему при первоначальном обращении (дата) не разъяснялось. На стадии приема документов Пенсионный фонд обязан проверить правильность оформления документов обратившегося, соответствие содержащихся в них данных, кроме тех, которые подлежат проверке в рамках расчета и проверки пенсионного стажа. Вместе с тем, работники УПФ не рекомендовали ему обратиться в суд для установления факта принадлежности архивных справок и трудовой книжки. Установление судом факта принадлежности ему первичных документов свидетельствует о том, что на момент первоначального обращения (дата) за назначением пенсии, он фактически обладал правом на включение периодов работы, указанных в справке, в стаж.

В судебное заседание стороны не явились, о дне и месте слушания дела были надлежаще извещены. Истец предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с (дата). По достижению возраста (иные данные) года (иные данные) месяцев, (дата) он обратился в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 №400-ФЗ (л.д.33-36).

С заявлением ФИО1 предоставил: паспорт гражданина РФ, справки о заработной плате, выписки из приказов, справки, уточняющие особый характер работы № от (дата), № от (дата), № от (дата), справку военного комиссариата, выписку из индивидуального лицевого счета, заявление, трудовую книжку.

При приёме документов выяснилось, что в трудовой книжке ФИО1 имеются исправления в имени, отчестве и дате рождения, имя и отчество, указанные в паспорте не совпадает с именем и отчеством, указанными в трудовой книжке. В архивных справках от (дата) № и от (дата) №, имя, отчество и дата рождения не совпадают с именем, отчеством и датой рождения, указанными в паспорте. 

Из уведомления Пенсионного фонда следует, что на истца была возложена обязанность по предоставлению дополнительных документов для назначения пенсии за работу по Списку № (п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ): справок работодателя о периодах работы (дата), (дата), (дата), и решения суда об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки. Также в уведомлении было отражено, что если указанные документы будут предоставлены не позднее (дата), то днём обращения за пенсией считается (дата).

С уведомлением ФИО1 был ознакомлен (дата), о чем имеется его подпись (л.д.37).

(дата) ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по предоставленным им документам не ожидая трехмесячного срока, так как ему необходимо устанавливать факт принадлежности трудовой книжки, а также архивной справки в судебном порядке (л.д.38 оборотная сторона).

Поскольку до (дата) истец не предоставил в распоряжение ответчика решение суда об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки и справок, то решением Пенсионного фонда № от (дата) ФИО1 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы, а также в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы по Списку №. 

Причиной отказа явилось следующее: трудовая книжка заполнена с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от (дата) №. Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее 5 дней со дня приема на работу. 

На титульном листе трудовой книжки ИТ-I № от (дата) исправлено отчество. Дата выдачи трудовой книжки (дата), исправление отчества заверено печатью предприятия, в котором трудовая деятельность начинается с (дата).

Не засчитаны в стаж периоды по трудовой книжке серии ИТ-I № от (дата) периоды: с (дата) по (дата).г., с (дата) по (дата).г, с (дата) по (дата).г., с (дата) по (дата).г., так как не представлены документы, послужившие основание для внесения записи о вышеуказанных периодах работы, что является нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 250.06.1974 г. №.

Не засчитаны в стаж периоды по справкам: № от (дата) с (дата) по (дата) г., так как в справке указано неверное отчество и дата рождения. 

При подсчёте специального стажа дающего право на назначение пенсии по п.2 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. не учтены периоды по справкам: 

- № от (дата) с (дата) по (дата).г. № от (дата) с (дата) по (дата).г.; № от (дата) с (дата).г, № и № от (дата) о заработной плате, так как в справках указано неверное отчество.

- с (дата) по (дата).г., так как на основании справки № от (дата) сведения предоставить не могут, архивные документы были утеряны.

По имеющимся документам стаж ФИО1 на дату подачи (дата) составил:

- страховой -(иные данные) лет (иные данные) месяцев (иные данные) дней, с учетом постановления Конституционног7ог суда № от (дата) – (иные данные) лет (иные данные) месяцев (иные данные) дней;

- в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее МПКС) – (иные данные) лет (иные данные) месяцев (иные данные) дней, с учетом перевода работы в МПКС в работу в районах Крайнего Севера – (иные данные) лет (иные данные) месяца (иные данные) дней.

- стаж работы по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ составляет (иные данные) лет (иные данные) месяца (иные данные) дня. 

По представленным документам право на страховую пенсию по старости у ФИО1 с учетом положений ФЗ от 03.10.2018 г. №350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» возникает в 65 лет в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.15-17).

Решением Пыть-Яхского городского суда ХМАО-Югры от (дата) по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, был установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки №, оформленной (дата), архивной справки Сельянского филиала государственного архива Азербайджанской республики№ от (дата) и архивной справки (иные данные) № от (дата). Решение вступило в законную силу (дата) (л.д.12-14). 

(дата) ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, предоставив паспорт гражданина РФ, справку военного комиссариата, решение суда от (дата), заявление о назначении, выплатное дело (л.д. 22,96-100).

Пенсионный фонд, приняв без замечаний указанные документы, назначил ФИО1 страховую пенсию с (дата), т.е. с момента повторного обращения, с чем истец не согласен, указывая на то, что при его первоначальном обращении (дата) сотрудниками пенсионного органа ему не было разъяснено о необходимости установления юридического факта принадлежности трудовой книжки и архивных справок в судебном порядке, и что на стадии приема документов пенсионный орган обязан был проверять правильность оформления документов, и правильность их содержания. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании статьи 14 ФЗ № 400, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Так согласно п. 6,7 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей"), в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия, по общему правилу, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил (п. 31).

Согласно ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях по следующим основаниям.

Так, истец ссылается на нарушение его прав ответчиком, сотрудники которого (дата) не разъяснили ему о необходимости установления юридического факта принадлежности трудовой книжки и архивных справок в судебном порядке. 

Между тем, как указано выше, при первоначальном обращении истца, он был уведомлен о необходимости предоставления дополнительных документов для назначения пенсии: справок работодателя за определенные периоды времени, а также решения суда об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, что подтверждается его подписью в уведомлении. Кроме того ему было разъяснено о том, что в случае предоставления документов не позднее (дата), то днём обращения за пенсией считается (дата) (л.д.37).

Также о том, что ФИО1 было известно о необходимости установления в судебном порядке юридического факта принадлежности трудовой книжки и справок, свидетельствует и его заявление от (дата) о назначении ему страховой пенсии по старости по предоставленным им документам (л.д.38 оборотная сторона).

Суд отмечает, что несмотря на осведомленность о необходимости предоставления в срок до (дата) решения суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки и справок, истец, тем не менее, в суд с заявлением об установлении юридического факта принадлежности документов обратился лишь в (дата), то есть уже после вынесения ответчиком решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание наличие несоответствия сведений в трудовой книжке истца, и в справках о его трудовой деятельности с его с паспортными данными по состоянию на (дата), а также отсутствие у ответчика на момент вынесения решения № от (дата) иных документов, восполняющих недостатки оформления трудовой книжки и справок, подтверждающих наличие правовых оснований для назначения страховой пенсии, о чем истец был заблаговременно письменно уведомлен, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд, действуя в рамках своих полномочий, не получив в установленный срок от истца дополнительных документов, принял законное решение об отказе в назначении пенсии по заявлению ФИО1 от (дата). 

Истцом в нарушении ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ не предоставлено доказательств нарушения его прав со стороны ответчика.

При данных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований о назначении выплаты пенсии с момента первоначального обращения - с (дата).

Суд также отказывает и в удовлетворении требований об обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения пенсии, а именно с (дата), поскольку они являются производными от первоначальных.

Руководствуясь статьями 194, 196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: