Дело № 12-608/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 05 сентября 2017 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО магазин «Сирень» ФИО1 на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 июня 2017 года юридическое лицо – ООО магазин «Сирень» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе в Нижегородский областной суд директор ООО магазин «Сирень» ФИО1 оспаривает решение судьи, просит его отменить, указывая на наличие основания для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника ООО магазин «Сирень» ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям части 18 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании приказа руководителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области (далее – Управления) № 117 от 12 мая 2016 года в период времени с 28 по 30 июня 2016 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом К.Г. Иванова», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой установлено неудовлетворительное состояние его фасада. 

В рамках проверки 30 июня 2016 года Управлением выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) № 117/2, согласно которому ООО магазин «Сирень» надлежит в срок до 01 февраля 2017 года принять долевое участие в соответствии с занимаемой площадью, в проведении работ по ремонту фасада объекта культурного наследия регионального значения «Дом К.Г. Иванова», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании разработанной и согласованной с Управлением проектной документации, по письменному разрешению Управления.

В рамках проведенной в период времени с 11 по 18 апреля 2017 года внеплановой выездной проверки исполнения предписания Управления от 30 июня 2016 года № 117/2 об устранении выявленных нарушений, установлен факт невыполнения юридическим лицом – ООО магазин «Сирень» вышеуказанного предписания в полном объеме – проектная документация по ремонту вышеуказанного объекта на согласование в Управление от ООО магазин «Сирень» не поступала, разрешение на проведение работ на объекте культурного наследия ООО магазин «Сирень» не получено, работы по ремонту фасада не проведены. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки № 37 от 10 марта 2017 года, протоколом об административном правонарушении № 37/4 от 20 апреля 2017 года, актом проверки № 37/1 от 18 апреля 2017 года, приказом о проведении внеплановой проверки № 117 от 12 мая 2016 года, актом проверки № 117/1 от 30 июня 2016 года, предписанием № 117/2 от 30 июня 2016 года.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности ООО магазин «Сирень» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия Общества правильно квалифицированы судом по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности основаны на неверном применении норм материального права и удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Судом первой инстанции установлено, что ООО магазин «Сирень» не выполнено предписание Управления № 117/2 от 30 июня 2016 года со сроком исполнения 01 февраля 2017 года.

Таким образом, поскольку предписанием предусмотрен срок, в течение которого ООО магазин «Сирень» обязано было выполнить возложенную на него обязанность в срок до 01 февраля 2017 года принять долевое участие в соответствии с занимаемой площадью, в проведении работ по ремонту фасада объекта культурного наследия регионального значения «Дом К.Г. Иванова», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании разработанной и согласованной с Управлением проектной документации, по письменному разрешению Управления, то срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет один год.

Административное наказание при его соразмерном снижении до размера менее минимального, предусмотренного санкцией части 18 статьи 19.5 КоАП РФ назначено ООО магазин «Сирень» в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения вынесенного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 июня 2017 года в отношении ООО магазин «Сирень» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Сирень» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков