№ 12-284/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 03 ноября 2020 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» (далее АО «Сибирская Аграрная Группа») ФИО12 на постановление № № от 30.07.2020 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда ФИО1 № № от 30.07.2020 юридическое лицо - АО «Сибирская Аграрная Группа» признано виновным в том, что 26.06.2020 по адресу: 

<

адрес> в нарушение п. 5 ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, п.7 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290н:

- в личной карточке учета и выдачи средств индивидуальной защиты водителя АО «Аграрная Группа» (свиноводческий комплекс) ФИО2, принятого на работу 18.05.2018, отсутствуют сведения о выдаче работнику специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

-не отражение сведений о регулярном прохождении водителей ФИО13. предрейсовых и послерейсовых осмотров в табеле учета рабочего времени за апрель 2020. 

То есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

АО «Сибирская Аграрная Группа» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 56000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, защитник АО «Сибирская Аграрная Группа» ФИО3, действующая по доверенности №8 от 01.01.2020, обратилась в суд с жалобой, в которой просит исключить из постановления № от 30.07.2020 указание на повторность совершения административного правонарушения и изменить наказание на предупреждение. Указывает на то, что в качестве отягчающего обстоятельства при вынесении вышеуказанного Постановления устанавливается повторное совершение однородного административного правонарушения в течение одного года (Постановление государственного инспектора труда №06-34Б-2020 от 20.05.2020 г.). Фактически нарушение, имело место быть в апреле 2020 г. Таким образом, как признак повторности административного правонарушения рассматривать нельзя. Из длящегося характера правонарушения можно сделать вывод, что оно так же имело место быть до его обнаружения государственным инспектором труда, и в том числе до момента привлечения к административной ответственности в рамках Постановления №06-34Б-2020 от 20.05.2020. Таким образом, считает, что государственным инспектором труда не правомерно было указано в качестве отягчающего обстоятельства повторность совершения административного правонарушения. Таким образом, размер административного штрафа так же установлен с нарушением З.1., 3.5., 4.3. КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель АО «Сибирская Аграрная Группа» в лице директора Птицефабрики, должностное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

В судебном заседании защитник доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объёме. В частности пояснила, что с нарушением согласны, просила применить положения о назначении наказания в виде предупреждения. 

Выслушав мнение участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

Протокол № 19-47С-2020 об административном правонарушении от 15.07.2020 по факту совершения АО «Сибирская Аграрная Группа» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 23.12 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола нарушений требований законодательства об административных правонарушениях не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено государственным инспектором труда ФИО1 в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа» исследованы все доказательства, подтверждающие факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, доказательствам дана надлежащая оценка. 

Факт совершения АО «Сибирская Аграрная Группа» административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, был установлен и подтверждается:

-протоколом № 19-47С-2020 об административном правонарушении от 15.07.2020, составленного в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа» по факту выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, указано событие административного правонарушения, нарушение АО «Сибирская Аграрная Группа» не оспаривалось;

-постановлением №06-34Б-2020 от 20.05.2020, вступило в законную силу 31.05.2020;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 28-47С-2020/27-34Б-2020 от 26.06.2020, согласно которому установлен факт нарушения требований трудового законодательства;

-предписанием №05-34Б-2020/50 от 26.06.2020, согласно которому АО «Сибирская Аграрная Группа» предписано устранить выявленные нарушения;

-распоряжением Государственной инспекции труда в Томской области о проведении плановой, выездной проверки АО «Сибирская Аграрная Группа» от 13.05.2020 №431;

-сообщение Государственной инспекции труда в Томской области от 26.05.2020 №3939 о включении АО «Сибирская Аграрная Группа» в План проведения плановых проверок Государственной инспекции труда в Томской области на 2020 год, дата начала проверки – май 2020 года;

-выпиской из ЕГРЮЛ от 13.05.2020;

-трудовым договором № 11/09/99 от 18.05.2018 на ФИО14 картой №88 специальной оценки условий труда водителя автомобиля, личной карточкой ФИО2, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 21.05.2018;

-личной карточкой ФИО16 трудовым договором № 11/09/136 от 06.06.2011 на ФИО15., дополнительными соглашениями к трудовому договору, приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику от 19.04.2019, от 07.05.2020;

-личной карточкой ФИО17 трудовым договором № 11/09/92 от 06.04.2017 на ФИО18 дополнительными соглашениями к трудовому договору, приказами(распоряжением) о предоставлении отпуска работнику от 19.03.2019, от 17.10.2019;

-личной карточкой ФИО19 трудовым договором № 661 от 25.11.2003 на ФИО20., дополнительными соглашениями к трудовому договору, приказами (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику от 05.08.2019;

-личной карточкой ФИО21 трудовым договором № 11/07/54 от 05.03.2014 на ФИО22., дополнительными соглашениями к трудовому договору, приказами(распоряжением) о предоставлении отпуска работнику от 06.12.2019, от 15.03.2019;

-личной карточкой ФИО23, трудовым договором № 11/07/171 от 04.06.2014, дополнительными соглашениями к трудовому договору, приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику от 28.11.2019;

-путевыми листами за апрель 2020 года.

При этом у судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий. 

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо противоречий не установлено.

При принятии решения в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа», судья исходит из следующего.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 221 ТК РФ работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н (далее - Межотраслевые правила).

В силу п. 13 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Пунктом 7 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», установлено, что путевой лист должен содержать обязательные реквизиты, в том числе сведения о водителе, которые включают: 1) фамилию, имя, отчество водителя; 2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15, рабочее время водителя включает время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию. 

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Томской области от 13.05.2020 № 431 в государственным инспектором труда проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа» на предмет соблюдения трудового законодательства, в результате которой установлено нарушение юридическим лицом государственных нормативных требований охраны труда

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований, АО «Сибирская аграрная Группа» не зафиксировало сведения о выдаче работнику специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в личной карточке учета и выдачи средств индивидуальной защиты водителя АО «Аграрная Группа» (свиноводческий комплекс) ФИО25, принятого на работу 18.05.2018, а также не отразило сведения о регулярном прохождении водителей ФИО4 ФИО24. предрейсовых и послерейсовых осмотров в табеле учета рабочего времени за апрель 2020. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Сибирская Аграрная Группа»события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправных деяний АО «Сибирская Аграрная Группа» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подтверждают наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне. 

При этом установлены все юридически значимые обстоятельства для разрешения дела об административном правонарушении в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа».

Таким образом, вина АО «Сибирская Аграрная Группа» по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 указанного Кодекса).

Из постановления о назначении наказания следует, что при определении вида и размера наказания должностное лицо учло в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение однородного правонарушения. 

Так в частности, на момент совершения правонарушения - 26.06.2020 АО «Сибирская Аграрная Группа» уже было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, что подтверждается представленным постановлением о назначении наказания в отношении АО «Сибирская Аграрная Группа» № 06-34Б-2020 от 20.05.2020 по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу 31.05.2020.

Таким образом, доводы жалобы относительно необоснованного назначения АО «Сибирская Аграрная Группа» размера административного наказания в виде административного штрафа, а также с учетом отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, подлежат отклонению. Наказание в виде предупреждения применению не подлежит. 

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, при назначении наказания, должностным лицом не было учтено имущественное и финансовое положение юридического лица, в связи с чем, назначенное наказание подлежит снижению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда ФИО1 № ФИО26 от 30.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» - изменить, учесть при назначении административного наказания имущественное и финансовое положение юридического лица, административное наказание в виде административного штрафа снизить до 51000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья П.Н. Дубовик 

Копия верна: судья П.Н.Дубовик

УИД 70RS0005-01-2020-003016-61