Дело № 5-38/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2020 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Корчагина А.В., при секретаре Жовтун Я.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>», зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 10 мая 2020 года в 14 часов 00 минут, ФИО1, являясь водителем автобуса МУП «Транспортная компания» и осуществляя перевозку граждан, имеющих предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, находящихся на изоляции в обсервационном пункте ЛОУ «Юный железнодорожник» с.Таранай Анивского района, по маршруту ЛОУ «Юный железнодорожник» с.Таранай Анивского района Сахалинской области (обсервационный пункт) – ГБУЗ Сахалинской области «Областной противотуберкулезный диспансер» - ЛОУ «Юный железнодорожник» с.Таранай Анивского района, осуществил остановку автобуса возле магазина «Лотос» с. Троицкое, допустив массовое пребывание указанных граждан в общественном месте, нарушив тем самым Указ Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области».

За данное правонарушение, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснив, что осуществляя перевозку граждан, находящихся на изоляции в условиях обсерватора, совершил остановку автобуса по просьбе медицинского сотрудника, сопровождавшего указанных лиц, о введении на территории Сахалинской области режима повышенной готовности и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции он знал. 

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия. 

При транспортировании лиц, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта, до места изоляции принять меры по минимизации риска инфицирования COVID-2019.(пункт 1).

Федерации от 31 января 2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, из которых следует, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

С учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона (пункт ф) части 1 стать 11 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Так указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 в Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), согласно которому на территории Сахалинской области для всех граждан введены ограничения, и следует, что граждане, посещавшие территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) обязаны обеспечить при наличии возможности изоляцию по месту жительства, в случае отсутствия такой возможности - в условиях пунктов временного размещения обсервационного типа на срок 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области (пункт 4).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений норм права в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных и дополнительных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что 10 мая 2020 года ФИО1, являясь водителем автобуса МУП «Транспортная компания», осуществляя перевозку граждан, имеющих предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, находящихся на изоляции в обсервационном пункте ЛОУ «Юный железнодорожник» с. Таранай Анивского района Сахалинской области (обсервационный пункт) по маршруту – обсервационный пункт ЛОУ «Юный железнодорожник» с. Таранай Анивского района Сахалинской области - ГБУЗ Сахалинской области «Областной противотуберкулезный диспансер» и обратно, осуществил остановку автобуса около магазина «Лотос» с. Троицкое, допустив тем самым массовое пребывание указанных граждан в общественном месте – вышеуказанном торговом объекте.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: объяснением ФИО1 от 11 мая 2020 года, протоколом об административном правонарушении 65 АП № от 11 мая 2020 года, с подробно изложенным правонарушением, с которым ФИО1 ознакомлен и не согласился, приказом о приеме работника на работу №-к от 29 мая 2019 года, путевым листом автобуса № от 10 мая 2020 года, заказом-наря

<

адрес> на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. 

Все существенные данные, установленные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол в себе содержит.

Данные доказательства оформлены сотрудником ОМВД России по Сахалинской области в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что ФИО1 в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушил Указ Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области» и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих освобождение ФИО1 от административной ответственности, по делу не установлено.

Оснований для признания в действиях ФИО1 крайней необходимости, в соответствии со статьей 2.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, задачи законодательства об административных правонарушениях, направленных на защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений, цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правон6арушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, с учетом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении лица к соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, ставящем под угрозу здоровье и жизнь иных граждан, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 10 000 рублей.

По мнению суда, данный вид и размер наказания является достаточным для достижения его целей, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исправления лица, привлеченного к административной ответственности. 

Руководствуясь статьями 23.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с перечислением денежных средств на следующие реквизиты:

получатель: УФК по Сахалинской области (УМВД России по Сахалинской области)

получатель: УФК по Сахалинской области (УМВД России по Сахалинской области)

ИНН 

<

***>

КПП 650101001

р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области БИК 046401001 

КБК 18811601201010601140

ОКТМО 64701000

УИН 18880465200065448218.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. 

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Корчагина