дело №2-808/2019

УИД 26RS0028-01-2019-001366-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 г. г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Черниговской И.А.

при секретаре Горбенко Д.А.,

с участием представителя истца ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) – ФИО1, действующей по доверенности --- от ***,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности ---, удостоверенной и.о. нотариуса по Петровскому городскому округу Ставропольского края ФИО5 26.09.2019, запись в реестре --- 

представителя ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – ФИО3, действующей по доверенности --- от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-808/2019 (УИД26RS0028-01-2019-001366-26) по исковому заявлению ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) к ФИО4 -.- и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) обратилось в суд с иском к ФИО4 и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной денежной выплаты, обосновывая свои требования следующим.

11.04.2007 в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края (в настоящее время - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) (далее по тексту - Управление ПФР) с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности» обратилась ФИО4, -.-, проживавшая по адресу: ..., предоставив при этом справку серии МСЭ-2006 №0001011022 от 28.02.2007, выданную филиалом №1 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» (далее по тексту - бюро МСЭ), согласно которой ей была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию и 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, бессрочно. 13.03.2007 из бюро МСЭ в Управление также поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2006 №0001011022 от 28.02.2007 с теми же данными. На основании указанных документов решением начальника Управления ПФР от 11.04.2007 ФИО4 с 11.04.2007 была пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности».

04.05.2007 ФИО4 также обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по инвалидности. На основании вышеуказанных документов и документов о стаже и заработке протоколом Управления ПФР №256 от 15.05.2007 ФИО4 с 28.02.2007 была назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности».

Согласно информации, поступившей в Управление ПФР из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от 09.07.2019 № 01-01/07/2370), стало известно, что в архиве бюро МСЭ нет дела освидетельствования ФИО4, а сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2006 №0001011022 от 28.02.2007, выданных бюро МСЭ, на основании которых ФИО4 были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ. Так, согласно имеющейся в архиве бюро МСЭ - филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» информации за 2007 год, в протоколе заседания от 28.02.2007 №24, под №1 имеется запись о прохождении освидетельствования гражданином (Ф.И.О.) - «ФИО4 -.-», год рождения - «***», № акта медицинского освидетельствования - «486», группа инвалидности до освидетельствования - «3», группа инвалидности после освидетельствования - «3», причина инвалидности - «общее», срок инвалидности до «03.08», а согласно имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 28.02.2007 серия МСЭ-2006 №0001011022 ФИО4 была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. Полученные сведения свидетельствуют о том, что ФИО4 не проходила медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и как следствие знала об этом при предъявлении недействительной справки в Управление ПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ. Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя. Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат и пенсии по инвалидности ответчику в соответствии с п.п. 3ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимая во внимание открывшиеся обстоятельства, в целях предотвращения необоснованного расходования средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Управлением ПФР выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ ФИО4 были прекращены с 01.08.2019. Считают, что ФИО4 незаконно получены за период с 28 февраля 2007 года по 31 июля 2019 года пенсия по инвалидности в сумме 688042 рублей 78 копеек, за период с 11 апреля 2007 года по 31 июля 2019 года ежемесячная денежная выплата в сумме 288473 рублей 76 копеек, а также единовременная выплата за январь 2017 года в сумме 5000 рублей.

В связи с этим Управление ПФР просит суд: признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2006 № 0001011022 от 28 февраля 2007 года и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2006 № 0001011022 от 28 февраля 2007 года, выданные филиалом №1 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым ФИО4 установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Взыскать с ФИО4 в пользу Управления ПФР незаконно полученные за период с 28 февраля 2007 года по 31 июля 2019 года пенсию по инвалидности в сумме 688042 руб. 78 коп., за период с 11 апреля 2007 года по 31 июля 2019 года ежемесячную денежную выплату в сумме 288473 руб. 76 коп., а также единовременную выплату за январь 2017 года в сумме 5000 руб.

В судебном заседании представитель истца ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) – ФИО1 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. Возражала против замены заявленного ими в иске ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России на ФИО6, принимая во внимание, что на момент освидетельствования ФИО4 ФИО7 являлась должностным лицом указанного учреждения и действовала в рамках исполнения своих должностных обязанностей, просила рассмотреть дело по существу к заявленным в иске ответчикам.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителя по доверенности ФИО2 

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что, несмотря на выводы проведенной по делу экспертизы, ФИО4 считает, что действительно имеет заболевания, в силу наличия которых ей установлена вторая группа инвалидности, поскольку она проходила длительное лечение. Обстоятельства направления на освидетельствование с целью получения инвалидности и саму процедуру освидетельствования, она уже не помнит. Поскольку ФИО4 уверена в наличии у неё заболеваний, являющихся основанием для признания её инвалидом 2 группы, это свидетельствует о её добросовестности и в связи с этим просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – ФИО3 поддержала доводы ходатайства, изложенного в отзыве на исковое заявление (л.д.28-29), согласно которого поскольку на момент освидетельствования и выдачи справки об инвалидности ФИО4 28.02.2007, ФИО7 работала в должности руководителя бюро №1 – филиала учреждения, врача по МСЭ, терапевта, а 02.08.2013 уволена по собственному желанию, учитывая, что ФИО7 признавалась виновной по аналогичным делам, а именно по ч.1 ст. 286 УК РФ приговором Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07.06.2016, а согласно действовавшему (действующему) законодательства РФ у ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации отсутствовали и отсутствуют основания к проверке всех (100%) актов и протоколов освидетельствования в бюро, они просят привлечь в качестве надлежащего ответчика ФИО7, а в иске к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» - отказать. Полагает, что поскольку у ФИО4 при прохождении судебной МСЭ в 2019 г. не было установлено заболеваний даже для 3 группы инвалидности, то не было их для установления второй группы инвалидности бессрочно и в 2007 г. В связи с этим исковые требования истца к ФИО4 просит рассмотреть на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив в совокупности материалы дела, суд частично удовлетворяет исковые требования ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее – Правила № 95), которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 95 (в редакции на дату, указанную в справке серии МСЭ-2006 № 0001011022 об установлении ФИО4 группы инвалидности) условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 6 данных Правил № 95 наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности (п. 9 Правил).

В соответствии с п.13 Правил № 95 указано, что гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования: не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам). Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину организацией, оказывающей ему лечебно-профилактическую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных мероприятий.

В разделе III Правил № 95 закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Как следует из пунктов 15-16 Правил № 95 гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно п. 31 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. №77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 №874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно п.27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза, либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Исходя из вышеуказанного следует, что для установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Согласно Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.08.2005 (которые применялись до 05.04.2010) к основным видам нарушений функций организма человека относятся: нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: степень - незначительные нарушения, степень - умеренные нарушения, степень - выраженные нарушения, степень - значительно выраженные нарушения.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием установления 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени (способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к передвижению второй степени (способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к ориентации второй степени (способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности к общению второй степени (способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств); способности контролировать свое поведение второй степени (постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц); способности к обучению третьей, второй степеней (неспособность к обучению, способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий; способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней (неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности, способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц).

В этой связи, признание гражданина инвалидом II группы свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы. А для установления группы инвалидности бессрочно необходимо к тому же выявление в ходе осуществления реабилитационных мероприятий невозможности устранения или уменьшения степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма.

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) (далее соответственно - учреждение МСЭ, главное учреждение МСЭ, федеральное учреждение МСЭ) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25 Правил № 95), что означает непосредственное участие гражданина в самой процедуре проведения медико-социальной экспертизы.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол (пункт 26 Правил № 95).

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному или уполномоченному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (пункт 28 Правил № 95).

Форма протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в учреждении МСЭ (далее - протокол) отражает факт признания гражданина инвалидом, т.е. это является решением учреждения МСЭ, и содержит подробную информацию, связанную с установлением ему инвалидности - об установленной группе инвалидности, причине и сроке ее установления, что подтверждается формами протоколов, утвержденными приказами Минтруда России от 17.10.2012 № 322н, от 13.04.2015 № 229н, от 29.12.2015 № 1171н, в которых имеется раздел «Решения, заключения медико-социальной экспертизы». Протокол подписывается в ходе проведения медико-социальной экспертизы всеми специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации (пункт 36 Правил № 95). Порядок составления и форма справки МСЭ утверждаются Минтруда России.

Изложенное выше означает, что на руки гражданину в подтверждение факта установления ему инвалидности выдается документ в виде справки МСЭ, которая содержит решение специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, отраженное ими в протоколе, на основании данных которого также оформляется акт медико-социальной экспертизы и выписка из него, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.11.2004 № КАС04-569, согласно которого справка ВТЭК не является медицинским документом, а является документом строгой отчетности, составленным на основании приведенных выше именно медицинских документов (первичные документы медицинского учреждения, направляющего лицо на медико-социальную экспертизу; протокол заседания и акт освидетельствования лица, заключение консультанта и др.). Цель выдачи справки инвалиду заключается в подтверждении факта установления инвалидности для реализации инвалидами своих прав и гарантий в области экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих им условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно копии справки серия МСЭ-2006 №0001011022, выданной Филиалом №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» 28.02.2007 ФИО4, *** года рождения, проживающей: ..., на основании акта освидетельствования в Федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №486 от 28.02.2007 (дата выдачи выписки 28.02.2007) впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, степень ограничения способности к трудовой деятельности – вторая, инвалидность установлена – бессрочно. Справка подписана руководителем Федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы ФИО6 (л.д.18,19). 

11.04.2007 ФИО4 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края (в настоящее время - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 (л.д.8), предъявив при этом копию справки об инвалидности второй группы бессрочно (л.д.18), согласно которой ей с 28.02.2007 была пожизненно назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности», при этом представлена выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2006 №0001011022 от 28.02.2007, согласно которой ФИО4, *** года рождения, проживавшей по адресу: ..., 28.02.2007 впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию и 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, бессрочно (л.д.19)

04.05.2007 ФИО4 также обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении ей пенсии по инвалидности (л.д.7).

На основании вышеуказанной выписки и документов о стаже и заработке протоколом Управления ПФР №256 от 15.05.2007 ФИО4 с 28.02.2007 была назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности» (л.д. 7).

Между тем, из копии сообщения ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России №01-01/07/2370 от 09.07.2019, адресованного УПФР по Петровскому району Ставропольского края, следует, что согласно имеющейся в архиве Учреждения «Книги №3 протоколов заседания бюро МСЭ-филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2007 год: в протоколе заседания от 28.02.2007 №24, под №1 имеется запись о прохождении освидетельствования гражданином (Ф.И.О.) – «ФИО4 -.-», год рождения – «***», № акта медицинского освидетельствования – «486», группа инвалидности до освидетельствования - 3; группа инвалидности после освидетельствования - 3; причина инвалидности - «общее», срок инвалидности - до «03.08» (л.д.20).

Однако, в имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 28.02.2007 серия МСЭ-2006 №0001011022 ФИО4, *** года рождения, проживающей по адресу: ..., была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д.19). 

Из информации, изложенной в отзыве ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России №03-01/3394 от 13.09.2019, следует, что в архиве Учреждения отсутствует «Дело освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО4 за 2007 г. Также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ» форм 088/У-06 и в «Алфавитной книге» бюро №1 - филиала Учреждения. Однако в Учреждении сохранилась книга протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала №1 Учреждения от 26.02.07 № 3, согласно записи, которой, ФИО4, *** года рождения; пов., была освидетельствована 28.02.2007, протокол №24, акт освидетельствования № 486; группа инвалидности до освидетельствования - 3; группа инвалидности после освидетельствования - 3; причина инвалидности - общее заболевание; срок инвалидности – 03.08. 28.02.2007 ФИО7 - работала в должности руководителя бюро № 1 - филиала Учреждения, врача по МСЭ, терапевта. Согласно поданному заявлению от 02.08.2013, с той же даты, была уволена по п. 3 части первой статьи 77 ТК РФ (инициатива работника (собственное желание)). 28.02.2007, согласно табелю учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы, за февраль 2007 г. бюро МСЭ - филиала №1 Учреждения, а также протоколу заседаний бюро МСЭ - филиала №1 Учреждения от 28.02.2007 № 24, в комиссию входили: ФИО9 - врач-специалист по МСЭ (терапевт); ФИО10 - врач-специалист по МСЭ (хирург); ФИО11 - врач-специалист по МСЭ (невролог); ФИО12 –врач-специалист по реабилитации; ФИО13 - специалист по социальной работе; ФИО14 - психолог. Старшей медицинской сестрой, согласно протоколу, была ФИО15 (л.д.28-29). 

В копии книги 3 протоколов заседаний бюро МСЭ ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Филиал №1 г. Ставрополь (начата 26.02.2007, закончена 20.03.2007), имеются сведения о протоколе №24 заседания бюро СМЭ от 28.02.2007, заседание начато в 8:00, окончено в 16:18, где под №1 указана ФИО4, ..., *** года рождения, наименование направившего лечебн. учреждения - 3 п., пов, № акта медиц. освид. 486, категория свидетельствуемых – продавец, группа инвалидности до освидетельствования – 3, группа инвалидности после освидетельствования – 3, причина инвалидности – общее заболевание, срок инвалидности – 03.08 (л.д.43-44). 

Согласно копии книги учета выданных бланков справок бюро МСЭ – филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2007 г., (начата 09.01.2007, закончена 13.12.2007, срок хранения 50 лет), за №9 имеется сведения о выдаче ФИО4 справки ВТЭК №00001011022, дата 27.02.2007, акт освидетельствования №486 (л.д.42).

Согласно информации ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО4 выплачена пенсия по инвалидности за период с 28.02.2007 по 31.09.2019 в сумме 688042,78 руб. (л.д.9-12), ежемесячной денежной выплаты за период с 11.04.2007 по 31.07.2019 в сумме 288473,76 руб. (л.д.13-16) и с 01.01.2017 по 31.01.2017 единовременной выплаты 5000 руб. (л.д.17).

Из сообщения ГБУЗ СК «Петровская РБ» №1555 от 26.09.2019, следует, что дать информацию о направлении или отказе на МСЭ ФИО4, *** г.р., до 2011 г. не представляется возможным, т.к. журналы до 2011 года в ГБУЗ СК «Петровская РБ» уничтожены согласно срокам хранения данного вида медицинской документации (приказ МЗ РФ от 21.05.2002 №154 – срок хранения журнала составляет 5 лет). В период с 2011 г. по настоящее время направление на МСЭ ФИО4 не выдавалось. В амбулаторной карте также отсутствуют записи о принятии врачебной комиссией ГБУЗ СК «Петровская РБ» решения о направлении её на МСЭ (л.д.40).

В копии медицинской карты ГБУЗ СК «Петровская РБ» амбулаторного больного №42232 ФИО4 сведения об обращении в медицинское учреждение в 2007 году отсутствуют, имеется запись об обращении 20.08.2004 с ушибом, подкожная гематома 2-го пальца левой кисти, 19.09.2012 об обращении к окулисту (л.д. 99-101). В медицинской карте Женской консультации имеются сведения об обращении ФИО4 в Ставропольский краевой онкологический диспансер, 22.03.2002 диагноз: состояние после операции, онкологии не выявлено, 14.05.2002 онкологии со стороны молочных желез на момент осмотра не выявлено (л.д. 102-107). 

Согласно сообщения ГАУЗ СК «Городская поликлиника №3» г. Ставрополя №1269 от 14.10.2019 ФИО4 за медицинской помощью не обращалась. В компьютерной базе поликлиники отсутствует (л.д.90).

Согласно представленных ответчиком ФИО4 медицинских документов, она проходила обследование 11.07.2012, 11.07.2012, 19.06.2014, 06.04.2015, 06.04.2015, 19.04.2015, 31.05.2015, 26.02.2016, 17.05.2017, 03.10.2019, а также стационарное лечение с 20.01.2014 по 27.01.2014 (л.д.51-68). Иная медицинская документация относительно состояния здоровья ФИО4, наличия у неё хронических заболеваний, послуживших основанием для установления ей в 2007 г. группы инвалидности сторонами, в т.ч. ФИО4, не представлена. 

Согласно сообщения №01-01/07/3826 от 07.10.2019, в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России за период с 2006 по 2010 установлено, что ФИО4, *** года рождения, не проходила медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности или разработки ИПРА в бюро №18 – филиала Учреждения (л.д.49-50).

Согласно копии паспорта ответчика, ФИО4, *** года рождения, с 24.09.2004 зарегистрирована по адресу: ... (л.д.6).

Определением Петровского районного суда Ставропольского края от 09.10.2019 по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза (л.д.80-87), для проведения которой в полном объеме представлена вся имеющаяся в материалах дела – представленная сторонами и истребованная судом медицинская документация ФИО4

Из выводов акта судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России №10-2/198 от 06.11.2019 очной комиссионной медико-социальной экспертизы следует, что:

1. Ввиду отсутствия каких-либо медицинских, медико-экспертных документов на момент предполагаемого освидетельствования ФИО4 28.02.2007 в филиале №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю», сделать вывод о наличии ограничений жизнедеятельности, подпадающие под перечень заболеваний, нарушений здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами не представляется возможным. На момент проведения по данному делу судебной медико-социальной экспертизы 31.10.2019 у ФИО4 отсутствуют ограничения жизнедеятельности.

2. Ввиду отсутствия каких-либо медицинских, медико-экспертных документов на момент предполагаемого освидетельствования ФИО4 28.02.2007 в филиале №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю», сделать вывод о наличии, а тем более о степени выраженности ограничений жизнедеятельности не представляется возможным. На момент проведения по данному делу судебной медико-социальной экспертизы 31.10.2019 у ФИО4 отсутствуют стойкие нарушения функций организма, приводящие к ограничениям жизнедеятельности, что не является основанием для установления группы инвалидности и проведения мер реабилитации.

3. Ответить на вопрос - какой группе инвалидности соответствуют ограничения жизнедеятельности у ФИО4 на момент её предполагаемого освидетельствования 28.02.2007 в филиале №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» не представляется возможным ввиду отсутствия каких-либо медицинских, медико-экспертных документов. На момент проведения по данному делу судебной медико-социальной экспертизы 31.10.2019 у ФИО4 отсутствуют ограничения жизнедеятельности, что не соответствует никакой группе инвалидности.

4. Оснований для признания ФИО4 инвалидом не имеется (л.д. 92-95).

Определением Петровского районного суда Ставропольского края от 09.10.2019 отказано в удовлетворении ходатайства представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России ФИО3 об исключении из числа соответчиков и привлечении в качестве надлежащего ответчика ФИО7 (л.д. 69-71).

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от *** N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015. В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года порядок назначения трудовых пенсий и основания возникновения права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 15.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Согласно ст. 9 приведенного закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п.2 ст. 25 ФЗ N 400-ФЗ).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 ФЗ N 400-ФЗ).

Пунктом 2 ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрена обязанность лица, виновного в причинении Пенсионному фонду Российской Федерации ущерба, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий.

Такой способ исправления подобных ошибок, допущенных при их назначении, как прекращение выплаты пенсии в связи с отсутствием права на неё, является единственно возможным и применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе длительности периода выплаты пенсии (срока, прошедшего с момента её назначения), даже при отсутствии виновных действий со стороны их получателя.

Как отметил Европейский Суд по правам человека, в качестве общего принципа органы власти не должны быть лишены права исправления ошибок, особенно вызванных их собственной небрежностью; в противном случае нарушался бы принцип недопустимости неосновательного обогащения; это также было бы несправедливым по отношению к другим участникам системы социального обеспечения, в особенности по отношению к тем, кому было отказано в назначении выплат (пособия) по причине их несоответствия установленным законом требованиям, и, наконец, могло бы повлечь ненадлежащее распределение ограниченных общественных средств, что само по себе противоречило бы публичному интересу (Постановление от 15 сентября 2009 года по делу "Москаль (Moskal) против Польши").

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, призвана, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом, как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

Данный вывод находит подтверждение в практике Европейского Суда по правам человека, который, признавая за государством право на исправление ошибок, допущенных органами публичной власти при назначении социальных выплат, вместе с тем полагает, что, обнаружив ошибку, власти должны действовать своевременно, последовательно и сообразно обстоятельствам; если ошибка совершена самими органами публичной власти, без какой бы то ни было вины третьего лица (получателя выплат), должен быть использован подход, основанный на пропорциональности последствий, не допускающий возложения чрезмерного бремени на получателя выплат; оценивая же степень добросовестности этого лица, органы публичной власти должны учитывать, в частности, насколько очевидный для получателя выплат характер носила ошибка, был ли он способен обнаружить ее самостоятельно (постановление от 15 сентября 2009 года по делу "Москаль (Moskal) против Польши").

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств и пояснений сторон следует, что ФИО4 для получения пенсии по инвалидности и ЕДВ в ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) представлена справка бюро МСЭ серии МСЭ-2006 № 0001011022 от 28.02.2007 об установлении ФИО4 28.02.2007 впервые второй группы инвалидности (бессрочно), вследствие общего заболевания, содержащая недостоверную информацию, поскольку согласно копии книги 3 протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2007 г., в протоколе заседания от 28.02.2007 № 24 имеется запись об установлении ФИО4 3 группы инвалидности сроком до марта 2008 г., и при отсутствии иной какой-либо медицинской документации и фактов направлений на МСЭ, что следует из сообщений ГБУЗ СК «Петровская РБ» №1555 от 26.09.2019 (л.д40), амбулаторной карты ФИО4, при отсутствии дела освидетельствования, что следует из сообщения ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России №01-01/07/3826 от 07.10.2019 (л.д.49-50), а также при отсутствии каких-либо доказательств о фактическом наличии у ФИО4 как на 28.02.2007, так и на момент рассмотрения дела в суде, совокупности обстоятельств, определенных законом для установления ей группы инвалидности, что также подтверждается заключением ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России №10-2/198 от 06.11.2019 очной комиссионной медико-социальной экспертизы, что, по мнению суда, свидетельствует о недобросовестности в действиях ФИО4 и согласно п.2 ст. 25 ФЗ N 400-ФЗ является основанием для прекращения ей выплаты пенсии и ЕДВ, факт получения которых подтвержден в суде информацией ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о выплате ФИО4 пенсии по инвалидности за период 28.02.2007 по 31.09.2019 в сумме 688042,78 руб. (л.д.9-12), ежемесячной денежной выплаты за период с 11.04.2007 по 31.07.2019 в сумме 288473,76 руб. (л.д.13-16) и с 01.01.2017 по 31.01.2017 единовременной выплаты 5000 руб. (л.д.17), что представителем ответчика ФИО4 фактически не оспаривается.

Для взыскания с лица, причинившего ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ущерб необходимо установление его вины в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для назначения пенсии.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лицах (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли, неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как следует из положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указывалось выше в связи с представлением ФИО4 в ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) справки бюро МСЭ серии МСЭ-2006 № 0001011022 от 28.02.2007 об установлении ФИО4 28.02.2007 впервые второй группы инвалидности (бессрочно), вследствие общего заболевания, ей производилась выплата пенсии по инвалидности за период 28.02.2007 по 31.09.2019 в сумме 688042,78 руб. (л.д.9-12), ежемесячная денежная выплата за период с 11.04.2007 по 31.07.2019 в сумме 288473,76 руб. (л.д.13-16) и с 01.01.2017 по 31.01.2017 выплачена единовременная выплата 5000 руб. (л.д.17). 

Как следует из материалов дела ФИО4 направление на медико-социальную экспертизу в 2007 г. не получала, медико-экспертные документы ФИО4 в бюро МСЭ отсутствуют. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ФИО4 не представлено.

Разрешая заявленные ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) исковые требования, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд исходит из того, что ответчиком ФИО4 не представлено доказательств прохождения ею в установленном порядке в 2007 г. медико-социальной экспертизы в бюро МСЭ - филиале №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю», а также медицинских документов, которые могли бы подтвердить наличие заболевания у ФИО4, являющегося основанием для установления ей второй группы инвалидности без срока переосвидетельствования, что свидетельствует о незаконном получении ФИО4 справки МСЭ, без проведения освидетельствования. 

Какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами в нарушение положений ст. ст. 56, 59, 60 ГПК РФ данные выводы не опровергаются, утверждение об обратном, противоречит материалам дела.

В связи с этим суд приходит к выводу о признании недействительными справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2006 № 0001011022 от 28.02.2007 и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2007 № 0001011022 от 28.02.2007, выданные филиалом № 1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» ФИО4, *** года рождения, об установлении ей второй группы инвалидности бессрочно.

Принимая во внимание, что безосновательное получение ответчиком справки МСЭ об установлении инвалидности второй группы бессрочно, а также недобросовестность в её действиях установлены в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО4 незаконно полученной пенсии по инвалидности за период с 28.02.2007 по 31.07.2019 в сумме 688042,78 руб., ежемесячной денежной выплаты за период с 11.04.2007 по 31.07.2019 в сумме 288473,76 руб. 66 коп. и единовременной денежной выплаты за январь 2017 года в сумме 5000 руб., в связи с чем исковые требования ГУ УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) в данной части подлежат полному удовлетворению как законные, обоснованные и нашедшие свое подтверждение в суде. 

В силу принципа диспозитивности только истец определяет, к кому предъявлять иск (ст. 131 ГПК РФ), и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

В случае если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска, заявленного к такому ответчику.

С учетом приведенных норм процессуального права, в силу установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о незаконном получении ФИО4 справки МСЭ и признаках недобросовестности в её действиях, а также отсутствия указания в иске ГУ УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) требований конкретно к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты - принудительной реализации которого истец добивается в суде, в указанной части иска ГУ УПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) к ФКУ «ГБ МСЭ по СК» - следует отказать.

Государственная пошлина в размере в соответствии со ст. 333.19 НК РФ - 19 015 руб. пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, подлежит взысканию с ответчика ФИО4 в бюджет Петровского городского округа в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) к ФИО4 -.- и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты – удовлетворить частично.

Признать недействительными с момента выдачи справку об инвалидности серии МСЭ-2006 № 00010111022 от 28.02.2007 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2006 № 00010111022 от 28.02.2007, выданные филиалом № 1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» ФИО4 -.-, об установлении ей второй группы инвалидности бессрочно.

Взыскать с ФИО4 -.- в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) незаконно полученную пенсию по инвалидности за период с 28.02.2007 по 31.07.2019 в сумме 688 042 руб. 78 коп., ежемесячную денежную выплату за период с 11.04.2007 по 31.07.2019 в сумме 288473 руб. 76 коп. и единовременную денежную выплату за январь 2017 года в сумме 5000 руб., а всего взыскать 981 516 (девятьсот восемьдесят одна тысяча пятьсот шестнадцать) руб. 54 коп.

В удовлетворении исковых требований ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – отказать.

Взыскать с ФИО4 -.- в бюджет Петровского городского округа государственную пошлину в размере 19 015 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. 21.11.2019.

Судья И.А. Черниговская