Адм. дело № 5-8/2021

49RS0009-01-2021-000039-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 марта 2021 года п. Ягодное

Судья Ягоднинского районного суда Магаданской области А.А. Кошкина, 

рассмотрев в помещении Ягоднинского районного суда Магаданской области, расположенного по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. заведующего филиалом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер» в поселке ФИО6 (далее – филиал ГБУЗ «МОПТД» в п. ФИО6) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пгт. 

<

адрес> 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, Магаданская область, Ягоднинский район, п. 

<

адрес> проживающей по адресу: Магаданская область, Ягоднинский район, п. ФИО6, 

<

адрес> имеющей вид на жительство иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №, действующее до ДД.ММ.ГГГГ, работающей в должности и.о. заведующего филиалом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер» в поселке ФИО6, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 2.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не заявившая,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 03 февраля 2021 года 23 декабря 2020 года с 11-00 до 15-00 часов, 27 января 2021 года с 10-00 до 13-00 часов по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ягоднинском районе от 22 декабря 2020 года № 28/Я санитарно-эпидемиологического расследования случаев новой коронавирусной инфекции среди работников филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, расположенного по адресу: 

<

...> согласно акту санитарно-эпидемиологического расследования от 27 января 2021 года № 1 установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-противоэпидемических мероприятий в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, а именно:

1. Ежедневное проведение термометрии и опроса на наличие признаков ОРИ всех сотрудников (медицинских и немедицинских работников), выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе в здание филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6 не организована, так при входе через центральный вход в здание филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, расположенный по адресу: 

<

...>, измерение температуры у работников осуществляется одним стеклянным ртутным термометром, бесконтактный термометр отсутствует, измерение проводится только работниками административно-хозяйственного отдела; измерение температуры и опрос работников отделений, проводится при входе в отделения, осмотр и опрос работников пищеблока – на пищеблоке; также неизвестно каким образом и каким средством осуществляется обработка термометра после использования работниками (на столе, установленном у входа в здание имеется непромаркированная емкость с ватными шариками), что является нарушением абз. 5 п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 3.3.2., 3.3.4 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)", далее МР 3.1.0209-20, п. 4.1.5. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" (далее – СП 3.5.1378-03).

2. 31.12.2020 года при проведении расследования случая заболевания «Новая коронавирусная инфекция» у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: 

<

адрес>, работающей старшей медицинской сестрой филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, при сборе эпидемиологического анамнеза (согласно экстренных извещений, данных опроса ФИО2), установлено, что ФИО9 заболела 14-15.12.2020 года, когда у нее появилась слабость, сухой кашель, последнее посещение работы 28.12.2020 года, дата обращения в ФАП п.ФИО6 МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» 28.12.2020 года, отобран мазок из носа и зева 29.12.2020 года, результат № 56625 от 30.12.2020 года РНК коронавируса 2019-nCoV обнаружена, 03.12.2020 года в связи с ухудшением состояния госпитализирована в инфекционный госпиталь МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница», при поступлении указала, что заболела 15.12.2020 года, последний день на работе 28.12.2020 года, предъявляла жалобы: слабость, потеря вкуса, аппетита, обоняния, повышение температуры до 38,9, сухой кашель, не смотря на наличие симптомов заболевания, возраст – ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 с 15.12.2020 года по 28.12.2020 года посещала работу и не была отстранена от исполнения своих трудовых обязанностей, что является нарушениемп. 3.6.,абз. 5 п. 4.4., п. 4.5., п. 4.6. СП 3.1.3597-20.

3. 23.12.2020 года с 11-00 до 15-00 часов установлено, что условия для гигиенической обработки рук при входе в здание филиала ГБУЗ «МОПТД» п.ФИО6 не созданы – отсутствует кожный антисептик; также в санитарных узлах, расположенных на 1 этаже (для административно-хозяйственного персонала) отсутствуют условия для гигиенической обработки рук, в дозаторе, расположенном на стене отсутствует жидкое (антисептическое) мыло и раствор антисептика, дозатор в пыли, что является нарушением абз. 1 п. 4.4. СП 3.1.3597-20, п. 5.6., п. 5.9., 12.3. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), п. 3.3.9. МР 3.1.0209-20.

4. 23.12.2020 года с 11-00 до 15-00 часов при проверке психоневрологического отделения филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, установлено, что персонал отделения использует средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) ненадлежащим образом – так заведующий отделением ФИО10 маску носит на подбородке, только после замечания заведующего филиалом ФИО1, ФИО11. маску надел полностью на лицо, прикрывая органы дыхания, что является нарушением что является нарушением абз. 5 п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

5. 23.12.2020 года с 11-00 до 15-00 часов установлено, что в душевой для пациентов психоневрологического отделения емкость с маркировкой «Для дезинфекции белья» накрыта крышкой с маркировкой «Для дезинфекции СИЗ», на емкости для дезинфекции белья отсутствует маркировка с указанием даты и срока годности дезинфицирующего раствора; также на емкости для дезинфекции мочалок пациентов отсутствует маркировка с указанием даты приготовления и срока годности дезинфицирующего раствора, что является нарушением п. 6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.1.5. "СП 3.5.1378-03. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В соответствии с п. 6.1. СП 3.1.3597-20 - С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

6. 23.12.2020 года с 11-00 до 15-00 часов установлено, что в комнате для хранения грязного белья пациентов установлены стулья с «мягким» матерчатым покрытием, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 8.8. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

7. 23.12.2020 года при проверке пищеблока филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, установлено, что персонал пищеблока использует средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) ненадлежащим образом – так у кухонной рабочей ФИО12 маска надета на подбородок, только после замечания маска надета полностью на лицо, прикрывая органы дыхания; подсобный рабочий ФИО13, зашел на пищеблок без маски, что является нарушением что является нарушением абз. 5 п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

8. 23.12.2020 года при проверке пищеблока филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, установлено, что в моечной кухонной посуды пищеблокафилиала ГБУЗ «МОПТД» п. Дебинотсутствует инструкция о правилах мытья кухонной посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (имеется инструкция для мытья столовой посуды), а также размещенная на стене инструкция (на стене размещена инструкция на дезинфицирующее средство «Росдез-Энзим») не соответствует применяемому на момент проведения расследования дезинфицирующему средству «Дезитабс», что является нарушением п. 6.21.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01, п.14.20. СанПиН 2.1.3.2630-10». 

9. 23.12.2020 года при проверке пищеблока филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, установлено, что на пищеблокефилиала ГБУЗ «МОПТД» п. ФИО6 кухонная посуда, тара, инвентарь используются не по назначению, а именно:в тазу с маркировкой «Молоко» хранится нарезанный картофель, в тазу с маркировкой «Овощи» хранится печенье, в ведре с маркировкой «Крупа» хранится сахар, что является нарушением п. 6.3., п. 7.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

10. 23.12.2020 года при проверке пищеблока филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, установлено, что на пищеблокефилиала ГБУЗ «МОПТД» п. ФИО6 допускается использование кухонной посуды, инвентаря без маркировки, так в моечной хранятся кастрюли, тазы, крышки от кастрюль, лотки без нанесенной в соответствии с назначением маркировки, что является нарушением п. 6.3., п. 7.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

11. 23.12.2020 года при проверке пищеблока филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, установлено, что на пищеблоке филиала ГБУЗ «МОПТД» п. ФИО6 мытье кухонной посуды проводится некачественно, кастрюли, тазы, дуршлаки, сотейники в подтеках, визуально грязные (при использовании чистящих средств грязные пятная с кастрюль отмываются), что является нарушением п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01. 

12. 23.12.2020 года при проверке пищеблока филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, установлено, что на пищеблоке филиала ГБУЗ «МОПТД» п. ФИО6 не обеспечено проведение качественной генеральной и текущей влажной уборки, так в овощном цехе тумбочка на которой стоит вентилятор грязная, сам вентилятор в пыли, на тумбочке стоит грязная банка (грязная и внутри и снаружи), в которой хранятся разделочные ножи, нож для открывания консервов, согласно журнала проведения генеральных уборок: генеральная уборка в овощном цехе проведена 22.12.2020 года; в мясном цехе емкость для хранения чистой ветоши в пыли, подоконник в пыли, что является нарушением п. 5.11., п. 5.12. СП 2.3.6.1079-01, абз. 3 п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

13. На пищеблоке филиала ГБУЗ «МОПТД» п. ФИО6 нарушается правила хранения сырой и готовой продукции, так в холодильнике с маркировкой «СЫР, масло», хранятся на сливочном масле лимоны, что является нарушением п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01, п. 14.7. СанПиН 2.1.3.2630-10.

Указом Губернатора Магаданской области от 02.04.2020 N 57-у "О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области" (в ред. Указов губернатора Магаданской области от 29.07.2020 N 130-у, от 13.08.2020 N 137-у, от 26.08.2020 N 140-у, от 14.09.2020 N 151-у, от 25.09.2020 N 157-у, от 07.10.2020 N 166-у, от 28.10.2020 N 181-у, от 13.11.2020 N 194-у, от 26.11.2020 N 209-у, от 15.01.2021 N 3-у, от 28.01.2021 № 10-у) введен режим функционирования «Повышенная готовность», направленный на реализацию первоочередных мер по предупреждению и локализации возможной чрезвычайной ситуации, связанной с завозом и распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Магаданской области с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года до 00 часов 00 минут 28 февраля 2021 года 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с приказом № 380 к/ф от 25.08.2020 года ФИО1 исполняет обязанности заведующего филиалом ГБУЗ «МОПТД» в п. ФИО6 и согласно п. 2.1. должностной инструкции руководит в соответствии с законодательством деятельностью учреждения, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества учреждения здравоохранения; п. 2.22. контролирует выполнение в учреждении правил санитарно-противоэпидемического режима учреждения, соблюдение персоналом учреждения законодательства о режиме труда и отдыха. 

Таким образом, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в условиях режима функционирования «Повышенная готовность» 23.12.2020 года с 11-00 до 15-00 часов, 27.01.2021 года с 10-00 до 13-00 часов ФИО1 совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику инфекционных заболеваний, в том числе COVID-19, что создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц, и образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1, ознакомленная со своими правами, в судебном заседании отвод судье не заявила, ходатайств не имела, вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что выявленные недостатки устранены в полном объеме в кратчайшие сроки согласно плану мероприятий по устранению выявленных нарушений, указанных в акте санитарно-эпидемиологического расследования от 27 января 2021 года №1 составленного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ягоднинском районе ФИО3

Заявленное ходатайство ФИО3 о назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, не поддержала, пояснила, что ее заработная плата составляет 150 тысяч рублей, кредитных обязательств не имеет, иждивенцев нет. Согласна на назначенное наказание в пределах санкции.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему решению.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность по указанной статьей наступает за действия по нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В силу пункта «б» части 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также пункта «а» абз. 2, пункта 24 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из режимов функционирования, в том числе режим повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения на территории Магаданской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», указом губернатора Магаданской области от 02 апреля 2020 № 57-у (с изменениями, внесенными указом губернатора Магаданской области от 15 января 2021 года № 3-у) введен режим повышенной готовности на территории Магаданской области с угрозой распространения на территории Магаданской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Магаданской области с 00 часов 00 минут 15 января 2021 года до 00 часов 00 минут 29 января 2021 года.

В соответствии с пунктом 2.1 Санитарных правил 3.1/3.2.3146-13, утвержденных постановлением главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. 

Постановлением главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 введены в действие «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», которые являлись действующими на дату проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 1.1 указанных санитарных требований, установлено, что они разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 июня 2003 года № 131 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.1378-03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», которые являлись действующими на дату проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Данные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг (п. 1.2) и являются обязательными для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года утверждены санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - санитарные правила), которые являлись действующими на дату проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Пункт 1.1 правил устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 введены в действие санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», которые являлись действующими на дату (23 декабря 2020 года) проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с п. 1.1 указанные санитарных правил, определено, что они разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Не соблюдение всех указанных выше требований создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19). 

Частью 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе и посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена абз. 2 статьи11, 15, пункт 3 статьи39 Закона № 52-ФЗ. 

Согласно части 1, части 3 статьи 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. 

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Закона № 52-ФЗ.

В соответствии с распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ягоднинском районе ФИО3 от 22.12.2020 года № 28/Я назначено проведение расследования случаев инфекционных заболеваний в отношении работников филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, расположенного по адресу: 

<

...>. Целью проведения расследования стали экстренные извещения о регистрации положительных тестов на новую коронавирусную инфекцию среди работников филиала ГБУЗ «МОПТД» в п. ФИО6 №654 от 02 декабря 2020 года, №686 от 10 декабря 2020 года, №707 от 02 декабря 2020 года, № 708 от 02 декабря 2020 года, № 744 от 02 декабря 2020 года. Копия данного распоряжения вручена 23 декабря 2020 года и.о. заведующего филиалом ГБУЗ «МОПТД» в п. ФИО6 ФИО1, которая в соответствии с приказом № 380 к/ф от 25 августа 2020 года исполняет данные обязанности. Соответствующим распоряжением срок проведения данного расследования составляет с 23 декабря 2020 года по 27 января 2020 года. 

Согласно акту санитарно-эпидемиологического расследования № 1 от 27 января 2021 года, в ходе проведения 23.12.2020 года с 11-00 до 15-00 часов, 27.01.2021 года с 10-00 до 13-00 часов по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ягоднинском районе № 28/Я от 22.12.2020 года санитарно-эпидемиологического расследования случаев новой коронавирусной инфекции среди работников филиала ГБУЗ «МОПТД» в п. ФИО6, расположенного по адресу: 

<

...> выявлены нарушения обязательных требований:

ежедневное проведение термометрии и опроса на наличие признаков ОРИ всех сотрудников (медицинских и немедицинских работников), выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе в здание филиала ГБУЗ «МОПТД» в п. Дебине организована, так при входе через центральный вход в здание филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, расположенный по адресу: 

<

...>, измерение температуры у работников осуществляется одним стеклянным ртутным термометром, бесконтактный термометр отсутствует, измерение проводится только работниками административно-хозяйственного отдела; измерение температуры и опрос работников отделений, проводится при входе в отделения, осмотр и опрос работников пищеблока – на пищеблоке; также неизвестно каким образом и каким средством осуществляется обработка термометра после использования работниками (на столе, установленном у входа в здание имеется непромаркированная емкость с ватными шариками), что является нарушением абз. 5 п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 3.3.2., 3.3.4 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)", далее МР 3.1.0209-20, п. 4.1.5. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" (далее – СП 3.5.1378-03);

31.12.2020 года при проведении расследования случая заболевания «Новая коронавирусная инфекция» у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: 

<

адрес>, работающей старшей медицинской сестрой филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, при сборе эпидемиологического анамнеза (согласно экстренных извещений, данных опроса ФИО2), установлено, что ФИО2 заболела 14-15.12.2020 года, когда у нее появилась слабость, сухой кашель, последнее посещение работы 28.12.2020 года, дата обращения в ФАП п.ФИО6 МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» 28.12.2020 года, отобран мазок из носа и зева 29.12.2020 года, результат № 56625 от 30.12.2020 года РНК коронавируса 2019-nCoV обнаружена, 03.12.2020 года в связи с ухудшением состояния госпитализирована в инфекционный госпиталь МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница», при поступлении указала, что заболела 15.12.2020 года, последний день на работе 28.12.2020 года, предъявляла жалобы: слабость, потеря вкуса, аппетита, обоняния, повышение температуры до 38,9, сухой кашель, не смотря на наличие симптомов заболевания, возраст – ДД.ММ.ГГГГ (относится к группе риска), ФИО2 с 15.12.2020 года по 28.12.2020 года посещала работу и не была отстранена от исполнения своих трудовых обязанностей, что является нарушениемп. 3.6.,абз. 5 п. 4.4., п. 4.5., п. 4.6. СП 3.1.3597-20;

23.12.2020 года с 11-00 до 15-00 часов установлено, что условия для гигиенической обработки рук при входе в здание филиала ГБУЗ «МОПТД» п. ФИО6 не созданы – отсутствует кожный антисептик; также в санитарных узлах, расположенных на 1 этаже (для административно-хозяйственного персонала) отсутствуют условия для гигиенической обработки рук, в дозаторе, расположенном на стене отсутствует жидкое (антисептическое) мыло и раствор антисептика, дозатор в пыли, что является нарушением абз. 1 п.4.4. СП 3.1.3597-20, п. 5.6., п. 5.9., 12.3. раздела 1СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), п. 3.3.9. МР 3.1.0209-20; 

23.12.2020 года с 11-00 до 15-00 часов при проверке психоневрологического отделения филиала ГБУЗ «МОПТД» в п. ФИО6, установлено, что персонал отделения использует средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) ненадлежащим образом – так заведующий отделением ФИО14 маску носит на подбородке, только после замечания заведующего филиалом ФИО1, ФИО15. маску надел полностью на лицо, прикрывая органы дыхания, что является нарушением что является нарушением абз. 5 п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

23.12.2020 года с 11-00 до 15-00 часов установлено, что в душевой для пациентов психоневрологического отделения емкость с маркировкой «Для дезинфекции белья» накрыта крышкой с маркировкой «Для дезинфекции СИЗ», на емкости для дезинфекции белья отсутствует маркировка с указанием даты и срока годности дезинфицирующего раствора; также на емкости для дезинфекции мочалок пациентов отсутствует маркировка с указанием даты приготовления и срока годности дезинфицирующего раствора, что является нарушением п. 6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.4.1.5."СП 3.5.1378-03. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

23.12.2020 года с 11-00 до 15-00 часов установлено, что в комнате для хранения грязного белья пациентов установлены стулья с «мягким» матерчатым покрытием, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств,что является нарушением п. 8.8. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;

23.12.2020 года с 11-00 до 15-00 часов установлено, что в психоневрологическом отделении филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) не проводиться незамедлительно, а именно: в психоневрологическомотделении со стен и потолка в буфетной отслаивается краска; в ванной, душевой, инвентарной, в туалетах для персонала и больных потолки в черноте, со стен и потолков отслаивается краска, на стенах и потолке имеются трещины; полы в туалетах для персонала, в туалете для больных, в душевой для больных полы в выбоинах; в палатах стены и потолки в трещинах, местами выпадает штукатурка, отслаивается краска, что является нарушением требований п. 4.2., 11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10;

23.12.2020 года при проверке пищеблока филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, установлено, что персонал пищеблока использует средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) ненадлежащим образом –так у кухонной рабочей ФИО4 маска надета на подбородок, только после замечания маска надета полностью на лицо, прикрывая органы дыхания; подсобный рабочий ФИО5, зашел на пищеблок без маски, что является нарушением что является нарушением абз. 5 п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

23.12.2020 года при проверке пищеблока филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, установлено, что в моечной кухонной посуды пищеблокафилиала ГБУЗ «МОПТД» п. Дебинотсутствует инструкция о правилах мытья кухонной посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (имеется инструкция для мытья столовой посуды), а также размещенная на стене инструкция (на стене размещена инструкция на дезинфицирующее средство «Росдез-Энзим») не соответствует применяемому на момент проведения расследования дезинфицирующему средству «Дезитабс», что является нарушением п. 6.21.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01,п.14.20. СанПиН 2.1.3.2630-10»;

23.12.2020 года при проверке пищеблока филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, установлено, что на пищеблокефилиала ГБУЗ «МОПТД» п. Дебинкухонная посуда, тара, инвентарь используются не по назначению, а именно: в тазу с маркировкой «Молоко» хранится нарезанный картофель, в тазу с маркировкой «Овощи» хранится печенье, в ведре с маркировкой «Крупа» хранится сахар, что является нарушением п. 6.3., п. 7.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; 

23.12.2020 года при проверке пищеблока филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, установлено, что на пищеблоке филиала ГБУЗ «МОПТД» п. ФИО6 допускается использование кухонной посуды, инвентаря без маркировки, так в моечной хранятся кастрюли, тазы, крышки от кастрюль, лотки без нанесенной в соответствии с назначением маркировки, что является нарушением п. 6.3., п. 7.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

23.12.2020 года при проверке пищеблока филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, установлено, что на пищеблоке филиала ГБУЗ «МОПТД» п. ФИО6 допускается использование кухонной посуды со сколами (кастрюли, тазы, дуршлаги), что является нарушением п. 6.10. СП 2.3.6.1079-01, п. 12 "МР 3.1/2.3.6.0190-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации";

23.12.2020 года при проверке пищеблока филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, установлено, что на пищеблоке филиала ГБУЗ «МОПТД» п. ФИО6 мытье кухонной посуды проводится некачественно, кастрюли, тазы, дуршлаки, сотейники в подтеках, визуально грязные (при использовании чистящих средств грязные пятная с кастрюль отмываются), что является нарушением п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01;

23.12.2020 года при проверке пищеблока филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, установлено, что на пищеблоке филиала ГБУЗ «МОПТД» п. ФИО6 мытье не обеспечено проведение качественной генеральной и текущей влажной уборки, так в овощном цехе тумбочка на которой стоит вентилятор грязная, сам вентилятор в пыли, на тумбочке стоит грязная банка (грязная и внутри и снаружи), в которой хранятся разделочные ножи, нож для открывания консервов, согласно журнала проведения генеральных уборок: генеральная уборка в овощном цехе проведена 22.12.2020 года; в мясном цехе емкость для хранения чистой ветоши в пыли, подоконник в пыли, что является нарушением п. 5.11., п. 5.12. СП 2.3.6.1079-01,абз. 3 п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

На пищеблоке филиала ГБУЗ «МОПТД» п. ФИО6 нарушается правила хранения сырой и готовой продукции, так в холодильнике с маркировкой «СЫР, масло», хранятся на сливочном масле лимоны, что является нарушением п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01, п. 14.7.СанПиН 2.1.3.2630-10.

Положение статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом № 380 к/ф от 25 августа 2020 года ФИО1 исполняет обязанности заведующего филиалом ГБУЗ «МОПТД» в п. ФИО6 и согласно пункта 2.1. должностной инструкции заведующего филиалом ГБУЗ «МОПТД» п. ФИО6, которая утверждена главным врачом ГБУЗ «МОПТД» п. ФИО6 23 августа 2018 года, и ФИО1 ознакомлена с ней 27.08.2020 года, руководит в соответствии с законодательством деятельностью учреждения, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества учреждения здравоохранения, а в соответствии с пунктом 2.22 должностной инструкции контролирует выполнение в учреждении правил санитарно-противоэпидемического режима учреждения, соблюдение персоналом учреждения законодательства о режиме труда и отдыха.

Поскольку ФИО1 в соответствии с указанным выше приказом была принята на работу на должность исполняющей обязанности заведующего филиалом ГБУЗ «МОПТД» в п. ФИО6, в соответствии с должностными инструкциями по данной должности была обязана обеспечить соблюдение и исполнения законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В соответствии с актом санитарно-эпидемиологического расследования № 1 от 27 января 2021 года в филиале ГБУЗ «МОПТД» в п. ФИО6 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Исходя из анализа приведенным выше норм, учитывая, что указанные выше нарушения в филиалом ГБУЗ «МОПТД» в п. ФИО6 содержат признаки административного правонарушения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в условиях режима функционирования «Повышенная готовность» и допущены ФИО1 в связи с ненадлежащим исполнением ею своих служебных обязанностей, следовательно, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: экстренными извещениями о регистрации положительных тестов на новую коронавирусную инфекцию среди работников филиала ГБУЗ «МОПТД» в п. ФИО6 №654 от 02 декабря 2020 года, №686 от 10 декабря 2020 года, №707 от 02 декабря 2020 года, № 708 от 02 декабря 2020 года, № 744 от 14 декабря 2020 года, распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ягоднинском районе ФИО3 от 22.12.2020 года № 28/Я, актом санитарно-эпидемиологического расследования от 27 января 2021 года № 1, извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 27 января 2021 года № 25, протоколом об административном правонарушении от 03 февраля 2021 года, письменными объяснениями ФИО1, копией приказа о переводе работника, копией должностной инструкции заведующего филиалом врача-фтизиатра филиала ГБУЗ «МОПТД» в п.ФИО6, выпиской из ЕГРЮЛ от 29 января 2021 года. 

Так, из письменных объяснений ФИО1 данных при составлении протокола об административном правонарушении 03 февраля 2021 года следует, что с выявленными нарушениями она согласна, обязуется устранить выявлены нарушения в ближайшее время. 

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судьей в совокупности, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. 

При таких обстоятельствах дела, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Признание ФИО1 своей вины признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая тяжесть правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4,2, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Назначенный штраф необходимо внести по данным реквизитам: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области. (Сокращенное название: Управление Роспотребнадзора по Магаданской области) 685000, 

<

...>. 

ИНН 

<

***>, КПП 490901001, БИК 014442501 УФК по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, л/с 

<

***>) 

Счет казначейский 03100643000000014700 (р/с 

<

***> Отделение Магадан Банка России/УФК по Магаданской области г. Магадан). ОКТМО 44722000. Назначение платежа: КБК 14111601061010003140 «Штрафы за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Предупредить ФИО1 о том, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначенный ей административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьями 20.25, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию Ягоднинского районного суда Магаданской области.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.А. Кошкина