Дело № 2-5131/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Шабалиной М.Б.,

с участием военного прокурора Кировского гарнизона центрального военного округа ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Северодвинского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения, 

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Северодвинского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование иска указал, что ответчик ФИО3 до {Дата изъята} проходил военную службу в в/ч {Номер изъят}, дислоцированной в п. Савватия Архангельской области, в воинском звании «капитан» откуда в связи с реформированием указанной войсковой части он был переведен в в/ч {Номер изъят} с местом дислокации в г. Архангельск. {Дата изъята} ФИО3 был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и с {Дата изъята} исключен из списков личного состава в/ч {Номер изъят}. В ходе проведения прокуратурой проверки в сфере сохранности федеральной собственности было установлено, что в {Дата изъята} ФИО3 обратился к командиру в/ч 42135 с рапортами, в которых просил признать его и членов его семьи (жену и сына) нуждающимся в улучшении жилищных условий, и включить его и членов его семьи в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС) для приобретения жилья. {Дата изъята} жилищная комиссия в/ч {Номер изъят} признала ФИО3 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, а {Дата изъята} включила в списки кандидатов на получение ГЖС для приобретения жилого помещения. {Дата изъята} ФИО3 обратился к начальнику Архангельской квартирно-эксплуатационной части (далее – Архангельская КЭЧ) с рапортом, согласно которому просил выдать ему, на состав семьи из трех человек ГЖС для приобретения жилого помещения в Ленинградской области. {Дата изъята} ФИО3 {Дата изъята} ФИО3 получил ГЖС серии УВ {Номер изъят} на общую сумму 1568700 руб. Прокурор полагает, что незаконными действиями ответчик причинил ущерб государству, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде полученных государственных бюджетных денежных средств в размере 1568700 руб., поскольку при получении социальной выплаты – жилищной субсидии для приобретения жилого помещений ответчиком были представлены заведомо ложные и недостоверные сведения об отсутствии у членов его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ, о чем прокурору стало известно только после получения им (прокурором) выписок из ЕГРП от {Дата изъята}. Просил взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ 1568700 руб. неосновательного обогащения.

Военный прокурор Северодвинского гарнизона и представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель истца военный прокурор Кировского гарнизона центрального военного округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, а также в письменных возражениях на доводы представителя ответчика, пояснил, в частности, что при реализации своего права на жилье, в том числе посредством получения ГЖС, не только военнослужащие, но и члены его семьи обязаны соблюдать правила и условия, регламентирующие получение какого – либо права, в том числе права на получение ГЖС. При реализации своего права на получение ГЖС ответчик скрыл факт того, что в собственности членов его семьи находится жилое помещение. Срок исковой давности не пропущен, поскольку о нарушении права истец узнал лишь {Дата изъята}, когда получил соответствующие выписки из ЕГРЮЛ, в связи с чем именно с этого момента следует исчислять срок исковой давности. Просил иск удовлетворить. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, в частности, что в собственности ФИО3, на момент признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений не было. ФИО3 проживал в закрытом военном городке. Квартира, расположенная по {Адрес изъят} не является общим имуществом супругов. Членом семьи собственника указанной квартиры ответчик не являлся и никогда в указанной квартире не проживал. Доказательств того, что ответчик представил документы не соответствующие действительности не представлено. Кроме того, заявила о пропуске истцом срока исковой давности для предъявления настоящего иска. Просила отказать в удовлетворении иска. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований и обогащение одного лица за счет другого. Доказыванию подлежит также размер неосновательного обогащения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с п. 5 ст. 2 данного Федерального закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации установленные данным законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (далее - Правила).

Согласно п. 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В п. 16.1 Правил указано, что норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исходя из положений п. 16.2 Правил в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.

Пункт 21 Правил предусматривает, что органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В п. 19 Правил предусмотрено, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1.

В заявлении (рапорте) об участии в подпрограмме гражданину необходимо указать, что он ознакомлен с условиями участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в его собственности или в общей собственности членов его семьи, в государственную или муниципальную собственность и обязуется их выполнять.

К заявлению (рапорту) об участии в подпрограмме граждане, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящих Правил прилагают: справку об общей продолжительности военной службы (службы); выписку из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения в списках очередников на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) в федеральном органе исполнительной власти; выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета; выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка); справку о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке); копию документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Согласно п. 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы: а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5; б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи; в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания; з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящих Правил; и) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 16.2 настоящих Правил.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит с ФИО4 в браке с {Дата изъята}, от брака у них имеется сын - ФИО5, {Дата изъята} года рождения.

{Дата изъята} ФИО4 и ФИО5, а также ФИО6 и ФИО7 на основании договора безвозмездной передачи квартир в совместную собственность граждан получили в порядке приватизации квартиру, расположенную по адресу: {Адрес изъят}, общей площадью 43,9 кв.м. (л.д. 135-135).

Согласно свидетельству о праве на наследство от {Дата изъята}, выданного нотариусом нотариального округа г. Киров, а также соглашению от {Дата изъята} об определении долей в праве общей собственности на жилое помещение, ФИО4 стала собственницей 3/4 долей, а ФИО5 – 1/4 доли в праве общей долевой собственности, что также подтверждается выписками из ЕГРП от {Дата изъята} (л.д. 136-137). Право собственности за ФИО5 зарегистрировано {Дата изъята}, за ФИО4 – {Дата изъята}.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1.1. распоряжения Главы администрации города Кирова «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» от 30.05.2005 № 2656, учетная норма в г. Кирове установлена в размере 9 кв.м.

Таким образом, с {Дата изъята} семья Ч-ных была обеспечена жилой площадью в размере 43,9 кв.м., что превышало учетную норму площади жилого помещения для г. Кирова.

В {Дата изъята} ФИО3 обратился к командиру в/ч {Номер изъят} с рапортами, в которых просил признать его и членов его семьи (жену и сына) нуждающимися в улучшении жилищных условий, и включить его и членов его семьи в списки кандидатов на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья.

{Дата изъята} ФИО3 обратился к начальнику Архангельской квартирно-эксплуатационной части с рапортом, согласно которому просил выдать ему, на состав семьи из трех человек ГЖС для приобретения жилого помещения в Ленинградской области.

{Дата изъята} ГЖС был выдан ФИО3 на сумму 1568700 руб., исходя из предоставляемой площади 54 кв.м.

В рамках реализации ГЖС {Дата изъята} ФИО3 и членами его семьи на основании договора купли-продажи была приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: {Адрес изъят} (л.д. 142-143).

Из представленных в материалы дела документов, послуживших основанием для выдачи ГЖС следует, что ФИО3 сведений о наличии у членов его семьи - ФИО4 и ФИО5 на праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: {Адрес изъят}, кВ. 45, площадью 43,9 кв.м., не предоставлялось.

В связи с тем, что при написании вышеуказанных рапортов и получении ГЖС ответчик скрыл сведения о наличии в собственности супруги и сына названного жилого помещения, в дальнейшем указанную квартиру безвозмездно государству не передал, что свидетельствует о возникновении у ФИО3 неосновательного обогащения в размере 1568700 руб. 

Как указано выше, в судебном заседании представитель ответчика заявила о пропуске срока исковой давности для предъявления настоящего иска.

Согласно п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Таким образом, юридически значимым для разрешения заявления ответчика о пропуске срока исковой давности по настоящему делу является установление момента осведомленности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, в интересах которой прокурором предъявлен иск, право которой нарушено, о нарушении права.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 909 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» был изменен порядок выдачи сертификатов и в Правила внесен п. 44 (2) предусматривающий, что органы местного самоуправления (подразделения), осуществляющие вручение сертификатов, запрашивают в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие документы: а) в организациях (органах), осуществляющих техническую инвентаризацию: технический паспорт или справку, подтверждающую размер общей площади жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего на праве собственности гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, - в случае, указанном в абзаце первом пункта 16 (2) настоящих Правил; б) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним: сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности у гражданина - участника подпрограммы и (или) членов его семьи, указанных в заявлении (рапорте), представляемом в соответствии с подпунктом "а" пункта 44 настоящих Правил.

Следовательно, до внесения указанных изменений, у органов осуществляющих выдачу сертификатов прямо отсутствовала обязанность по запросу сведений о наличии жилых помещений в собственности у гражданина - участника программы либо у членов его семьи.

Таким образом, о нарушении прав Российской Федерации прокурору стало известно только 01.08.2017, после получения сведений содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обращение прокурора в суд последовало {Дата изъята} (посредством направления почтового отправления), то есть в пределах установленного законом срока исковой давности. В связи с чем доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 1568700 руб. неосновательного обогащения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 16043 руб. 50 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Северодвинского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ 1568700 руб. неосновательного обогащения. 

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» 16043 руб. 50 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина 

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2017.