дело№12-77/2019

Р Е Ш Е Н И Е

21 марта 2019 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Шафикова Е.С., 

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу- председателя ФИО1, ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товарищества собственников жилья «Искра» на постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан об административном правонарушении от 20 декабря 2018 года, которым 

Товарищество собственников жилья «Искра», расположенное по адресу: 

<

адрес>

подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением Товарищество собственников жилья «Искра» (далее по тексту ТСЖ «Искра») привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ТСЖ «Искра» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В обоснование жалобы указано, что вина ТСЖ «Искра» отсутствует, земельный участок, входящий в состав общедомового имущества собственников МКД и членов ТСЖ «Искра» не позволяет разместить контейнерные площадки по вывозу ТКО и КТО с соблюдением санитарных правил; границы придомовой территории не находятся в в общедолевой собственности собственников помещений, в связи с чем земля является собственностью АГО г. Уфы РБ.

Представители ТСЖ «Искра» в судебном заседании жалобу и дополнение к жалобе поддержали по основаниям, в них изложенным, также пояснив, что место расположения контейнерной площадки было определено застройщиком с 2005 года. Детская игровая площадка для жильцов соседнего дома оборудована администрацией района и установлена гораждо позже оборудования контейнерной площадки.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, с жалобой не согласились, считали постановление законным.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица подлежит отмене. 

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из обжалуемого постановления следует, что при проведении внеплановой выездной проверки 12.12.2018 года в ходе осмотра контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов вблизи жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> с проведением замеров расстояния от контейнерной площадки до детской игровой площадки выявлено, что расстояние составляет 12,3 м, чем ТСЖ «Искра» нарушает п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13. В обоснование доказанности вины, должностное лицо сослалось на протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, терририй и находящихся там вещей и документов от 12.12.2018 года, акт проверки № и материалы административного дела. 

Однако, с выводами должностного лица нельзя согласиться.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, которые введены в действие с 15 августа 2010 года, предусмотрено, что расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Как следует из объяснения председателя ТСЖ «Искра» ФИО1 на имя должностного лица и в суде, контейнерная площадка, котороая по мнению должностного лица установлена в нарушение санитарных правил установлена застройщиком с 2005 года, а детская игровая площадка установлена жилищной эксплуатационной организацией после 2010 года. Однако, данному обстоятельству должностным лицом должная оценка не дана. 

Вместе с тем, для установления вины юридического лица следует установить имелась ли у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность. Должностным лицом не установлено, какие действия (бездействия) со стороны ТСЖ «Искра» привели к нарушению 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, имеется ли в этом вина товарищества.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая доказательства в материалах дела на предмет допустимости в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что умысел на совершение правонарушения должностным лицом не доказан, доказательств совершения нарушения требований санитарного законодательства не имеется.

Косвенный умысел на совершение правонарушения закон не предусматривает. 

На основании п.3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, учитывая, что вина ТСЖ «Искра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом не доказана, постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан об административном правонарушении от 20 декабря 2018 года в отношении Товарищества собственников жилья «Искра» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, чем удовлетворить жалобу. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.С. Шафикова