Дело № 12-62/2019

УИД: 66RS0032-01-2019-000929-28

Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2019 года г.Кировград

Судья Кировградского городского суда Свердловской области Корюкова Е.С.,

при секретаре Нафиковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного учреждения «Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача Г.И.В. Территориального отдела в г. Н-Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировграде и Невьянском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области №15/63 от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения «Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Г.И.В. Территориального отдела в г. Н-Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировграде и Невьянском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области №15/63 от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении Муниципальное казенное учреждение «Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа» привлечено к административной ответственности за совершении административного правонарушения предусмотренного 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

Согласно указанного постановления МКУ «АДС КГО» в нарушение требований законодательства допускает нарушения по сбору и временному размещению твердых коммунальных отходов: 19.06.2019 года установлено, что на кладбище пос. Левиха г. Кировграда неправильно организованы контейнерные площадки для сбора отходов, контейнеры переполнены, несанкционированные свалки организованы как на самом кладбище, так и в лесном массиве вокруг кладбища. Производится вывоз мусора на другие не предназначенные для этого места. На городском кладбище г. Кировграда так же допускается нарушение требований к сбору и временному размещению твердых коммунальных отходов. 19.06.2019 года установлено, что на территории кладбища неправильно организованы контейнерные площадки для сбора отходов, контейнеры переполнены, организованы несанкционированные свалки мусора как на самом кладбище, так и в лесном массиве вокруг кладбища. 

Тем самым, в действиях юридического лица МКУ «АДС КГО» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Не согласившись с постановлением, законный представитель юридического лица ФИО1, обратилась в суд с жалобой на вышеприведенное постановление, в которой указала, что считает постановление незаконным и необоснованным по следующим причинам: на момент рассмотрения дела часть нарушений МКУ «АДС КГО» было устранено, в связи с чем, ими было заявлено ходатайство о назнанчении наказания в виде предупреждения, однако, их ходатайство не было удовлетворено. Кроме того, просила учесть, что с жалобами о переполненности контейнеров на кладбище в пос. Левиха никто из жителей не обращался. Отсутствие бетонного основания у площадки для сбора мусора и отсутствие ограждений не привело к каким-либо последствиям. Кладбища пос. Левиха и г. Кировграда были переданы МКУ «АДС КГО» только в конце 2018 года, соответственно не было возможности организовать надлежащие площадки для сбора мусора из-за отсутствия средств, так как бюджет на 2019 год был уже сформирован. Просит заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица - ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела в суд не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МКУ «АДС КГО» Дополнительно просила учесть, что в настоящее время бытовые отходы вывозятся, что подтверждается представленными документами и фотоматериалами. 

Заместитель главного государственного санитарного врача ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Исследовав материалы по делу об административном правонарушении, проанализировав и оценив доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

На основании ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, пояснения специалиста и эксперта, исследуются иные доказательства (п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, являющегося составной частью общественной безопасности, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Обязательные требования санитарно-эпидемиологической безопасности устанавливаются уполномоченными государственными органами.

Под нормативным регулированием в области санитарно-эпидемиологической безопасности понимается установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных требований санитарно-эпидемиологической безопасности. К нормативным документам по санитарной безопасности, согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», относятся нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Судом установлено, что 19 июня 2019 года в ходе проведения проверки сбора и временного размещения твердых бытовых отходов на кладбище в пос. Левиха и в г. Кировграде Свердловской области установлено следующее: В пос. Левиха контейнерные площадки, расположенные по периметру кладбища не ограждены, не выполнены бетонные основания под ними, контейнеры переполнены мусором, рядом с контейнерами образовались несанкционированные свалки мусора в связи с несвоевременным вывозом твердых бытовых отходов. Несанкционированные свалки образованы так же и на территории кладбища и рядом с ним, в лесном массиве. На кладбище г. Кировграда так же не выполнены бетонные основания у площадок для сбора отходов, площадки не имеют ограждений, контейнеры переполнены мусором рядом с контейнерами образовались несанкционированные свалки в виду несвоевременности вывоза мусора. Территории вблизи площадок так же находятся в ненадлежащем санитарном состоянии. 

Факт совершения данного правонарушения подтверждается протоколами осмотра территорий от 19 июня 2019 года, где отражены выявленные нарушения; фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 05 июля 2019 года, постановлением о назначении административного наказания и не оспаривается юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности. 

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Административным органом штраф применен в соответствии с ч.3 ст.4.1, ст.4.2 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в результате чего штраф наложен в пределах минимального размера.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным судом не установлено, МКУ «АДС КГО» заслуживающих внимания доводов в этой части суду также не приведено. Длительное неправильное размещение твердых бытовых отходов приводит к загрязнению окружающей среды, ухудшению качества жизни граждан, развитию распространению инфекционных заболевания, что не может рассматриваться как незначительное причинение вреда. Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что МКУ «АДС КГО» длительное время не организовывался вывоз твердых отходов надлежащим образом, что привело к размещению мусора как по всей территории кладбищ, так и вокруг них. 

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств правонарушения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

Руководствуясь главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Муниципального казенного учреждения «Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа» оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача ФИО2 Территориального отдела в г. Н-Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировграде и Невьянском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области №15/63 от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения «Административно-диспетчерская служба Кировградского городского округа» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья: Е.С. Корюкова