Дело №3а-75/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г. Горно-Алтайск

Верховный Суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Кокшаровой Е.А.,

при секретаре – Абашкиной А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Верховный суд Республики Алтай с административным исковым заявлением к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, северо-восточная часть кадастрового квартала №, в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 28 ноября 2012 года. 

В обоснование исковых требований административный истец ссылался на то, что на основании договоров купли-продажи земельного участка от 18.07.2014 года и свидетельств о государственной регистрации права серии 02-АВ №327151, серии 02-АВ№327152 от 08.08.2014 года, является собственником указанных земельных участков. В ЕГРП имеются сведения о кадастровой стоимости обозначенных земельных участков по состоянию на 28.11.2012 года, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 3421452 рублей 60 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 3427649 рублей 28 копеек, что значительно превышает рыночную стоимость объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке, рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на дату оценки 28 ноября 2012 года составляет: в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 1236800 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 1239040 рублей.

Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика земельного налога, расчет которого осуществляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной в установленном порядке. Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.

Определением судьи Верховного суда Республики Алтай от 10 сентября 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Республики Алтай, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай. 

Административный истец ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла. 

Представители Правительства Республики Алтай, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

С учетом положений части 4 статьи 247 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, выслушав эксперта ООО «Бюро Оценки и Консалдинга» ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно частей 2 и 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 15460 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного: 

<

адрес>, участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, а также земельного участка площадью 15488 кв.м., с кадастровым номером № расположенного: 

<

адрес>, участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, что подтверждается договорами купли-продажи земельного участка от 18.07.2014 года, свидетельствами о государственной регистрации права серии 02-АВ №327151, серии 02-АВ№327152 от 08.08.2014 года.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта от 20.07.2020 года, по состоянию на 28.11.2012 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 3421452 рублей 60 копеек, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 3427649 рублей 28 копеек.

Из представленного административным истцом отчета об оценке Независимой специализированной оценочной фирмы ООО «Бюро оценки и консалтинга» №11-703/2020 от 29 июля 2020 года следует, что по состоянию на 28 ноября 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала № составляет 1236800 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, составляет 1239040 рублей.

Представитель Правительства Республики Алтай ФИО3, выражая свое несогласие с представленным отчетом об оценке в письменных возражениях указала, что согласно п.п. «б» пункта 22 ФСО №7 в качестве объектов – аналогов используются объекты недвижимости, которые не относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и не сопоставимы по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным. В настоящем случае оценщик взял в качестве аналогов земельные участки, расположенные в Турочакском районе Республики Алтай, тогда как объекты оценки расположены в Чемальском районе Республики Алтай на берегу р. Катунь, что является грубым нарушением оценочного законодательства. 

Указывая на наличие достаточного количества объектов-аналогов в Чемальском районе, представитель Правительства Республики Алтай доказательств этому в суд не представила.

Допрошенный в судебном заседании оценщик ООО «Бюро оценки и консалтинга» ФИО2 пояснил, что п.11 ФСО №7 регламентируется, что если рынок недвижимости не развит и данных, позволяющих составить представление о ценах сделок или предложений с сопоставимыми объектами недвижимости недостаточно, допускается расширить территорию исследования за счет территорий, схожих по экономическим характеристикам с местоположением оцениваемого объекта. Данный сегмент рынка не развит, поэтому подбирались такие участки по всей Республике Алтай. Территория Турочакского района сопоставима с Чемальским районом. Участки(аналоги) расположены вблизи не менее красивой реки Бия, имеются подъездные пути. Участки предлагаются под туристскую, рекреационную деятельность. По всем ценообразующим параметрам объекты аналогов были подобраны корректно, с учетом вида разрешенного использования земельного участка. 

Проверив и проанализировав доводы представителя Правительства Республики Алтай ФИО3, выслушав пояснения оценщика, учитывая, что неясность и неполнота отчета об оценке по результатам допроса эксперта в суде устранены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания выводов оценщика не достоверными.

Суд находит, что представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков содержит подробное описание проведенного исследования, соответствующие ему выводы и ответы на поставленные вопросы. Выводы эксперта о рыночной стоимости земельных участков сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах в Турочакском районе, опубликованных в сети «Интернет», с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведен корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка недвижимости в конкретном районе в соответствующий период, социально-географического положения Республики Алтай, с проведением анализа рынка коммерческой недвижимости района и влияния общей политической и социально-экономической обстановки в Российской Федерации на рынок оцениваемого объекта. 

Доказательств того, что рыночная стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости на праве собственности являлась иной, чем отражено в отчете оценщика, не представлено. Также, не представлено и доказательств несоответствия отчета требованиям действующего законодательства. Представителями административных соответчиков и заинтересованных лиц ходатайств о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельных участков при рассмотрении данного дела не заявлялось.

В силу изложенного, отчет об оценке №11-703/2020 от 29 июля 2020 года соответствуют Федеральному закону 29 июля 1998 года от №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральному стандарту оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297, Федеральному стандарту оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №299, Федеральному стандарту оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №298, Федеральному стандарту оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611. В связи с изложенным, суд признает данный отчет об оценке допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков.

Таким образом, определенная в отчете об оценке рыночная стоимость принадлежащих на праве собственности административному истцу земельных участков с кадастровыми номерами №, № является ниже внесенных в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанных земельных участков, что затрагивает права и обязанности ФИО1 как плательщика земельного налога.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельных участков, определенной в отчете об оценке на ту же дату, оценив представленные доказательства, в том числе отчет об оценке, суд полагает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Республики Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества:

Земельного участка, площадью 15460 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного: 

<

адрес>, участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 28 ноября 2012 года в размере 1236800 (один миллион двести тридцать шесть тысяч восемьсот) рублей.

Земельного участка, площадью 15488 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного: 

<

адрес>, участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 28 ноября 2012 года в размере 1239040 (один миллион двести тридцать девять тысяч сорок) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 7 сентября 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Кокшарова

Мотивированное решение составлено 13 октября 2020 года.