Решение

 изготовлено в окончательном виде 19.02.18 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2-1797\18

14 февраля 2018 года

Судья Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга Гребенькова Л.В.

При секретаре Сергеевой Д.Э.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Приморском районе об обязании включить периоды в специальный стаж работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании включить в специальный стаж работы следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Управлении механизации строительства № Чечено-Ингушского Управления строительства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Грозненском заводе железобетонных конструкций Управления строительства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Балтстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ЗАО «ЮИТ-Петер»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ЗАО «Строительное управление №».

Истец просил обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Истец просил взыскать судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей, расходы по оплате юридический услуг 5000 рублей.

Мотивировал требования тем, что обратился за назначением досрочной страховой пенсии, в назначении досрочной страховой пенсии было отказано решением УПФ РФ в Приморском районе №754257\17 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ 12 лет 06 месяцев. Истец указал, что не согласен с принятым решением, полагал, что спорные периоды работы необоснованно не включены в специальный стаж, поскольку истец осуществлял трудовую деятельность в особых условиях.

Истец явился в судебное заседание, требования поддержал.

Представитель ответчика явился в судебное заседание, возражал против удовлетворения требований, полагал принятое решение законным.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующим выводам.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает назначение пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если работа осуществлялась не менее половины требуемой продолжительности работ с тяжелыми условиями труда - 6 лет 3 месяца и при этом продолжительность страхового стажа составляет 25 лет, то пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного закона (возраст 60 лет), на год, за каждые проработанные 2 года 6 месяцев.

Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии регулируется нормами статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, осуществляется с применением Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г., применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. При этом по выбору застрахованных лиц в целях реализации пенсионных прав граждан подсчет стажа на соответствующих видах работ до 01.01.1992 г. может производиться с применением соответствующих положений пунктов 97, 108-110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590.

В соответствии со ст. 14 ФЗ №400 "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Список № 2 1991 года предусматривает в разделе XXXIII "Общие профессии" позиции 23200000-19905 профессию "Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах".

Список № 2 1991 года предусматривает в разделе XXXIII "Общие профессии" позиции 2320000-19756 профессию "Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

Список № 2 1991 года предусматривает в разделе XXXIII "Общие профессии" позиции 23200000-19906 профессию "Электросварщик ручной сварки".

В ранее действовавшем пенсионном законодательстве, в разделе "Общие профессии" XXXII Списка №2 от 1956 года поименованы электросварщики и их подручные. 14.04.1965 года Госкомтруда СССР издал разъяснение №1240-ИГ об отсутствии права на льготную пенсию сварщиков, если они заняты сваркой машинным способом, точечной и контактной сваркой. Право на пенсию на льготных основаниях предоставлено электросварщикам ручной сварки, электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа (в среде аргона или другого инертного газа право не предоставляется). Кроме того, по Единому тарифно-квалификационному справочнику ЕТКС, выпуск № 2, в соответствии с которым именуются (с 1969 года) должности рабочих, выполняющих сварочные работы, установлен ряд должностей, в числе которых отсутствует должность "электросварщик" без уточнения способа сварки.

Способ применения сварки и применения соответствующих флюсов являются основными условиями включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с п. 12 "Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии...", утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии государственному пенсионному обеспечению» в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонд РФ по месту своего жительства с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ в Приморском районе №754257/15 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - не менее 12 лет 06 месяцев. Истцу было разъяснено, что имеющийся специальный стаж дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 56 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж определен 11 лет 07 месяцев 09 дней. 

Из решения следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не включаются, в том числе, следующие периоды работы в связи с отсутствием сведений о характере работы, условиях труда и способе выполнения сварочных работ, предусмотренных Списками №1173 от 22.08.56 года и №10 от 26.01.91 года:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Управлении механизации строительства №2 Чечено-Ингушского Управления строительства, поскольку документально не подтвержден способ проведения работ (вид сварки);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Грозненском заводе железобетонных конструкций Управления строительства, поскольку документально не подтвержден способ проведения работ (вид сварки);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Балтстрой», поскольку из представленных документов не усматривается полная занятость в особых условиях труда на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (в справке №1 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует ссылка на документы, на основании которых можно сделать вывод о полной занятости), кроме того, специальный стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден сведениями персонифицированного учета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ЗАО «ЮИТ-Петер», поскольку из представленных документов не усматривается полная занятость в особых условиях труда на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; кроме того, специальный стаж не подтвержден сведениями персонифицированного учета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ЗАО «Строительное управление №267», в связи с отсутствием объема работ по возведению зданий и сооружений, стаж обычный, кроме того, специальный стаж не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно диплому Г № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступил в СГПТУ-2 им. Демина г. Грозного и ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс по профессии электрогазосварщика. 

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-11 № ФИО1:

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность газоэлектросварщика в Управлении механизации строительства №2 Чечено-Ингушского Управления строительства;

ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу на Грозненский завод железобетонных конструкций Управления строительства;

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность электрогазосварщика 5 разряда в цех металлоконструкций Грозненского завода железобетонных конструкций Управления строительства;

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию.

Учитывая Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года N 17/2-54, действовавшего в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание квалификационные характеристики работ газоэлектросварщика, электросварщика, суд приходит к выводу, что подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования, не требуется.

Суд полагает, что работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Управлении механизации строительства №2 Чечено-Ингушского Управления строительства; электрогазосварщика 5 разряда Грозненского завода железобетонных конструкций Управления строительства; подлежит включению в его специальный стаж, поскольку в данном случае подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 от 22.08.1956), следовательно, подтверждения постоянной занятости истца при выполняемой им в данный период работы не требуется.

На основании статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Страховой стаж после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Балтстрой».

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 АТ-11 №:

ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 5 разряда УС Ленгидроэнергоспецстрой;

ДД.ММ.ГГГГ Монтажное управление переименовано в Управление основных сооружений № треста основных сооружений ПСМО «Ленгидроэнергоспецстрой»;

ДД.ММ.ГГГГ переведен производителем работ;

ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием считать трест основных сооружений ПСМО «ЛенГЭСС» АООТ «Гидрострой»;

ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Гидрострой» переименовано в ОАО «Гидрострой»;

ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением штата.

Указанный период не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку из представленных документов не усматривается полная занятость в особых условиях труда на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (в справке №1 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует ссылка на документы, на основании которых можно сделать вывод о полной занятости), кроме того, специальный стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Истцом в качестве доказательств по делу представлены:

- справка ООО «Балтстрой» №1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 работал в АООТ «Балтстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору подряда производителем работ, переведен газоэлектросварщиком ручной сварки 6 разряда в бригаду монтажников с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству в качестве газоэлектросварщика ручной сварки. Согласно справке в должности производителя работ и газоэлектросварщика ручной сварки 6 разряда работал полный рабочий день, полную рабочую неделю без простоев и административных отпусков. Пользуется правом льготного пенсионного обеспечения в соответствии со Списком №2 раздел ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» п. 2290000б-24441 работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденных постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.91 года; Список №2 «Общие профессии раздела ХХХ111 п. 23200000-11620 Постановление Кабинета Министров №10 от 26.01.91 года (л.д.26);

- приказ УОС №2 АООТ «Гидрострой» №102-к от ДД.ММ.ГГГГ об откомандировании в распоряжение «Балтстрой» для выполнения строительно-монтажных работ на объекте жилой дом по ул. Мичуринская-4 рабочих и специалистов с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, ФИО1 – производителя работ (л.д.27);

- приказ АООТ «Балтстрой» №21-к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе производителя работ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 6 разряда в бригаду монтажников. (л.д.28);

- приказ АООТ «Балтстрой» №7 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в распоряжение АООТ «Балтстрой» работников УОС-2 с ДД.ММ.ГГГГ на период выполнения строительно-монтажных работ по возведению жилого дома (ул. Мичуринская-4), в том числе, ФИО1, производителя работ. (л.д.29);

- приказ об утверждении штатного расписания АООТ «Балтстрой» приказом №14 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, прораб ФИО1 (л.д.31);

- приказ АООТ «Балтстрой» №8 от ДД.ММ.ГГГГ о приеме по совместительству ФИО1 газоэлектросварщиком на основании контракта №42 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32);

Суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения требований о включении указанного периода в специальный стаж работы, поскольку, по мнению суда, представленные доказательства не подтверждают работу истца в тяжелых условиях труда, на строительстве. В представленной справке ООО «Балтстрой» №1 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют ссылки на источники сведений, а именно лицевые карточки, должностные инструкции, табели учета рабочего времени, сведения о выплаченной заработной плате. В представленных документах имеются противоречия. Так, в приказе УОС №2 АООТ «Гидрострой» №102-к от ДД.ММ.ГГГГ указано об откомандировании ФИО1 в АООТ «Балтстрой», а в справке ООО «Балтстрой» №1 указано о работе истца по договору подряда (то есть гражданско-правовому договору). Представленные копии приказов не могут быть признаны надлежащим доказательством, поскольку заверены ненадлежащим образом, отсутствует указание на должность и фамилию лица, заверившего копии приказов. 

Истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы следующий период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ЗАО «ЮИТ-Петер»;

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 АТ-11 №:

- ДД.ММ.ГГГГ год принят на работу на должность производителя работ в ЗАО «ЮИТ-Петер»;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 80 ТК РФ по собственному желанию. 

Указанный период не включен в специальный стаж работы, поскольку из представленных документов не усматривается полная занятость в особых условиях труда на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; кроме того, специальный стаж не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Истцом суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено относимых и допустимых доказательств осуществления работы в указанный период в особых тяжелых условиях, подтвержденных работодателем. Кроме того, сведения об особых условиях труда не внесены в персонифицированный учет.

Суд полагает, что указанный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж работы в связи с отсутствием оснований.

Истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ЗАО «Строительное управление №267».

Указанный период не включен в специальный стаж работы, поскольку отсутствуют сведения об объеме работ по возведению зданий и сооружений, кроме того, специальный стаж не подтвержден сведениями персонифицированного учета

Истцом суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено относимых и допустимых доказательств осуществления работы в указанный период в особых тяжелых условиях, подтвержденных работодателем. Кроме того, сведения об особых условиях труда не внесены в персонифицированный учет.

Суд полагает, что указанный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж работы в связи с отсутствием оснований.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд приходит к выводу о том, что при включении спорных периодов в специальный стаж работы истца специальный стаж составит более 12 лет 06 месяцев (11 лет 07 месяцев 09 дней и включенный судом 03 года 04 месяца 17 дней).

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты достижения 55 лет.

Суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения требований о признании решения УПФ РФ в Выборгском районе №754257/15 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку решение вынесено с соблюдение требований действующего законодательства.

Суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины 300 рублей, уплаченные на основании квитанции от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что не имеется оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате за юридические услуги 5000 рублей, поскольку истцом не представлены доказательства понесенных расходов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Приморском районе включить в специальный стаж работы ФИО1 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Управлении механизации строительства №2 Чечено-Ингушского Управления строительства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на Грозненском заводе железобетонных конструкций Управления строительства.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Приморском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Приморском районе в пользу ФИО1 расходы по госпошлине 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья Гребенькова Л.В.