Дело № 5-1482/2021 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года г.Н.Новгород

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгорода Ткач А.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1, ее защитника Лемешева Д.Ю., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении судового медицинского работника теплохода «ФИО3» ООО «ВодоходЪ» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

В Канавинский районный суд г.Н.Новгорода по подведомственности из Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении судового медицинского работника теплохода «ФИО3» ООО «ВодоходЪ» ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.12.2020 года в период с 18.08.2020 года по 30.11.2020 года проведено эпидемиологическое расследование очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи на туристическом теплоходе «ФИО3», эксплуатируемом ООО "ВодоходЪ".

По результатам эпидемиологического расследования было установлено, что в период с 14.08.2020 года по 27.08.2020 года на туристическом теплоходе «ФИО3» зарегистрирована вспышка новой коронавирусной инфекции COVID-19. Всего на т/х «ФИО3» за период с 01.08.2020 года по 18.08.2020 года находилось 483 человека туристов и 103 человек обслуживающего персонала, заболевание зарегистрировано у 22 человек (6 членов экипажа, 16 пассажиров), все заболевшие лица старше 18 лет.

Установленные окончательные диагнозы заболевших: «Вирусная пневмония, вызванная СOVID-19» - 11 человек; «Острая инфекция верхних дыхательных путей, вызванная COVID-19» - 5 человек; «Носительство COVID-19» - 6 человек. По степени тяжести клинических проявлений у заболевших установлена: легкая степень тяжести заболевания - 7 человек (32 %); средняя степень тяжести, осложнённая пневмонией - 8 человек (36 %); тяжелая степень тяжести, осложненная пневмонией - 1 человек (летальный исход - 5%); бессимптомное течение - 6 человек (27 %).

Установлен эпидемиологический диагноз: острый очаг с числом пострадавших 22 человека. Возбудитель - новый вирус COVID-19. Механизм передачи инфекции - воздушно-капельный, контактно-бытовой; факторы передачи - поверхности, предметы окружающей среды, воздух закрытых помещений т/х «ФИО3».

Вероятный источник инфекций К.М.И., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р. - совершавший туристическую поездку с 01.08.2020г. по 13.08.2020г. из г. Н. Новгорода в г. С. Петербург и обратно на т/х ФИО3», эксплуатируемом ООО «ВодоходЪ» - первый заболевший.

Первый случай заболевания COVID-19 зарегистрирован 16.08.2020г. у пассажира К.М.И., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., который с 01.08.2020 года по 13.08.2020 года совершал рейс: г. Н.Новгород- С.Петербург- Н.Новгород на т/х «ФИО3», эксплуатируемом ООО «ВодоходЪ».

По данным эпидемиологического анамнеза, дата начала заболевания пассажира К.М.И., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р. - 14.08.2020г. на следующий день после прибытия т/х «ФИО3» в г. Н.Новгород у него появились жалобы на боль в грудной клетке, затруднение дыхания, повышение температуры до 37,8 град. С, одышку, в связи с чем, была вызвана скорая медицинская помощь. Заболевший был госпитализирован в ГБУЗ НО ГКБ № 38 с предварительным диагнозом: «Пневмония». 16.08.2020г. у К.М.И. была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, средней степени тяжести. Окончательный диагноз: Вирусная пневмония, вызванная новой коронавирусной инфекцией COVID-19». 

В журнале амбулаторного приема туристов т/х «ФИО3» имеются сведения о неоднократном обращении данного пассажира на протяжении рейса к судовому медицинскому работнику с жалобами на одышку, заложенность в груди при ходьбе, сердцебиение. Назначаемое судовым медицинским работником лечение от стенокардии не приносило улучшения.

При получении информации о заболевшем проведены обследования членов экипажа.

По результатам обследования 18.08.2020 года получены положительные результаты на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 у двух работников судового ресторана теплохода т/х «ФИО3»: ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) (бармен); ФИО5, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р. (бармен).

Впоследствии поступала информация о положительном результате на новую коронавирусную инфекцию у других пассажиров т/х «Теплоход Фрунзе»: 20.08.2020 года у З.Л.Л., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., 21.08.2020 года у М.М.В., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., 22.08.2020 года у Р.С.Б., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., Н.В.С., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., П.И.П., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.; 23.08.2020 года у К.Л.В., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., К.Г.Н., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., К.Н.Н., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.; 24.08.2020 года у Д.Т.М., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., Б.В.Г., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.; 25.08.2020 года у Б.Д.Г., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., Ф.Г.Ф., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.; 26.08.2020 года у К.А.А., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., П.Н.В., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.; 28.08.2020 года у С.Я.С., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.; 29.08.2020 года у сотрудников экипажа О.В.И. (горничная), К.Н.Е., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р. (работник тур.бригады), О.О.Г., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р. (работник тур.бригады), Р.Т.Г., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р. (работник тур.бригады).

Из журнала амбулаторного приема туристов т/х «ФИО3» установлено, что в журнале имеется запись о неоднократных обращениях к судовому медицинскому работнику ФИО1 пассажира К.М.И., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., совершавшего туристическую поездку. Первое обращение зарегистрировано 03.08.2020г. в 12-00 с жалобами на одышку при ходьбе, сердцебиение. Судовым медицинским работником поставлен диагноз - хроническая стенокардия, гипертоническая болезнь II степени и сделаны назначения лекарственных препаратов.

04.08.2020г. в 21-00 зарегистрировано повторное обращение данного гражданина с жалобами постоянную одышку при ходьбе. Судовым медицинским работником было дано направление на ЭКГ в ближайшем месте стоянки судна.

12.08.2020г в 21-00 зарегистрировано третье обращение К.М.И. в связи с продолжающейся одышкой и заложенностью в груди при ходьбе. Исходя из вышеизложенного, неоднократно повторяющиеся обращения пассажира на протяжении всего рейса свидетельствуют о неэффективности проводимого судовым медицинским работником лечения.

Таким образом, пассажир, относящийся к группе риска заболевания COVID-19 (возраст более 65 лет и наличие хронической патологии) неоднократно обращавшийся с симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию COVID-19 (одышку, заложенность в груди), не был лабораторно обследован на новую коронавирусную инфекцию имевшимся в наличии у судового медицинского работника экспресс-тестами с целью проведения ранней диагностики новой коронавирусной инфекции COVID-19. 

Следовательно, должностным лицом не было обеспечено своевременное выявление заболевшего, его изоляция и госпитализация.

Также в рамках проведения мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди экипажа и пассажиров и в соответствии с п. 2.4.2. MP 3.1/2.1.0201-20 «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для судоходных компаний, осуществляющих деятельность в сфере пассажирских перевозок внутренним водным транспортом» судовым медицинским работником т/х «ФИО3» ООО «ВодоходЪ» ФИО1 не обеспечено проведение ежедневного осмотра на наличие признаков заболевания работников судна за период с 01.08.2020г. по 18.08.2020г., в том числе с ежедневного температурного контроля сотрудников 2 раза в сутки и проведения ежедневного инструктажа о необходимости соблюдения мер личной гигиены работников т/х «ФИО3», а именно:

- исходя из журнала учета температуры членов экипажа т/х «ФИО3» установлено проведение судовым медицинским работником ежедневного инструктажа и термометрии экипажа 2 раза в сутки за период с 01.08.2020 года по 18.08.20 года только у 26 сотрудников из 45 работников экипажа, заявленных в судовой роли. Не представлены температурные листы на 19 человек, в том числе командный состав судна, судового медика, работника лечебной физкультуры.

- исходя из журнала учета температуры работников ресторана теплохода установлено проведение судовым медицинским работником ежедневного инструктажа и термометрии работников 2 раза в сутки за период с 01.08.2020 года по 18.08.2020 года только у 36 сотрудников из 42 работников судового ресторана, заявленных в списке работников на 18.08.2020 года. Не представлены температурные листы на 6 человек работников судового ресторана (ФИО6 - директора ресторана; ФИО7 - бухгалтера; ФИО8, ФИО9 - кухонных рабочих; ФИО10, ФИО11 - поваров).

- исходя из журнала измерения температуры работников туристической бригады т/х «ФИО3», установлено отсутствие проведения судовым медицинским работником ежедневного инструктажа и термометрии работников тур.бригады 2 раза в сутки за период с 01.08.2020 года по 18.08.2020 года. Не представлены температурные листы на 16 работников тур. бригады, заявленных в приложении к судовой роли.

Таким образом, судовым медицинским работником ФИО1 не обеспечено проведение профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников судна при осуществлении пассажирской перевозки на т/х «ФИО3» с 01.08.2020 года по 18.08.2020 года.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицу, привлекаемому к ответственности, разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что является пенсионером, работает только в летний период. Вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что имеет стаж работы доктором 28 лет, с 01.08.2020 года осуществлялся рейс. К ней действительно обращался пациент ФИО12, однако, его жалобы и симптомы не соответствовали заболеванию Covid-19. Были жалобы на удушье, однако, со слов пациента, аналогичные симптомы он имел и раньше. У него было выявлено заболевание через несколько дней после окончания рейса, что может свидетельствовать об ином месте заражения. На судне меры предосторожности соблюдались (носили маски, проводили дефизфекцию). Температуру тела у командного состава она измеряла ежедневно. Ведение журнала учета температуры тела и ее измерения у сотрудников пищеблока возложено на директора ресторана, а рядового состава на капитана, при этом она проверяла журналы и меняла градусники при необходимости.

Защитник Лемешев Д.Ю. поддержал письменные возражения относительно протокола об административном правонарушении, дополнительно пояснив, что ФИО1 имеет стаж в области терапии 28 лет, также она проводила измерение температуры тела членам экипажа. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО2 доводы протокола об административном правонарушении поддержала, пояснив, что медицинским работником не предпринято надлежащих мер по выявлению больного, который жаловался и имел симптомы, характеризующие новую коронавирусную инфекцию. Также его не изолировала и не провела экспресс-тест. Кроме того, не был осуществлен ежедневный осмотр сотрудников судна, измерение температуры дважды в день не проводилось; из 46 сотрудников термометрия проводилась у 26, на 19 сотрудников не представлены температурные листы.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствие с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Статьей 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;- установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19;

- разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);

- проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);

- дезинфекцию;

- экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска;

- профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях;

- соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Пунктом 4.4 данного Постановления предусмотрено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В силу п.2.4 МР 3.1/2.1.0201-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для судоходных компаний, осуществляющих деятельность в сфере пассажирских перевозок внутренним водным транспортом. Методические рекомендации, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2020 года среди экипажа судна предусматриваются следующие мероприятия:

2.4.1. Проведение разъяснительной работы среди работников (общий инструктаж и ежедневный инструктаж перед сменой) о необходимости соблюдения мер личной гигиены, включающих мытье рук с мылом, обработку рук кожными антисептиками (не реже 1 раза в 2 часа);

2.4.2. Ежедневный осмотр на наличие признаков заболевания, температурный контроль экипажа судна 2 раза в сутки (перед сменой и по окончании смены) с ведением температурного листа, с обязательным отстранением от нахождения на судне лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания. Ограничение проведения сборов команды, ограничение контактов членов экипажей, не связанных с общей производственной деятельностью;

Как следует из материалов рассматриваемого дела по результатам эпидемиологического расследования было установлено, что в период с 14.08.2020 года по 27.08.2020 года на туристическом теплоходе «ФИО3» зарегистрирована вспышка новой коронавирусной инфекции COVID-19. Установлен эпидемиологический диагноз: острый очаг с числом пострадавших 22 человека. Возбудитель - новый вирус COVID-19. Механизм передачи инфекции - воздушно-капельный, контактно-бытовой; факторы передачи - поверхности, предметы окружающей среды, воздух закрытых помещений т/х «ФИО3».

Вероятный источник инфекций К.М.И., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р. - совершавший туристическую поездку с 01.08.2020г. по 13.08.2020г. из г. Н. Новгорода в г. С. Петербург и обратно на т/х ФИО3», эксплуатируемом ООО «ВодоходЪ» - первый заболевший, факт заболевания зарегистрирован 16.08.2020 года. По данным эпидемиологического анамнеза, дата начала заболевания пассажира К.М.И., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р. - 14.08.2020 года на следующий день после прибытия т/х «ФИО3» в г. Н.Новгород у него появились жалобы на боль в грудной клетке, затруднение дыхания, повышение температуры до 37,8 град. С, одышку, в связи с чем, была вызвана скорая медицинская помощь. 

При этом в журнале амбулаторного приема туристов т/х «ФИО3» имеются сведения о неоднократном обращении данного пассажира на протяжении рейса к судовому медицинскому работнику с жалобами на одышку, заложенность в груди при ходьбе, сердцебиение. Назначаемое судовым медицинским работником лечение от стенокардии не приносило улучшения.

Так, из журнала амбулаторного приема туристов т/х «ФИО3» установлено, что в журнале имеется запись о неоднократных обращениях к судовому медицинскому работнику ФИО1 пассажира К.М.И., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., совершавшего туристическую поездку. Первое обращение зарегистрировано 03.08.2020г. в 12-00 с жалобами на одышку при ходьбе, сердцебиение. Судовым медицинским работником поставлен диагноз - хроническая стенокардия, гипертоническая болезнь II степени и сделаны назначения лекарственных препаратов.

04.08.2020г. в 21-00 зарегистрировано повторное обращение данного гражданина с жалобами постоянную одышку при ходьбе. Судовым медицинским работником было дано направление на ЭКГ в ближайшем месте стоянки судна.

12.08.2020г в 21-00 зарегистрировано третье обращение К.М.И. в связи с продолжающейся одышкой и заложенностью в груди при ходьбе. Исходя из вышеизложенного, неоднократно повторяющиеся обращения пассажира на протяжении всего рейса свидетельствуют о неэффективности проводимого судовым медицинским работником лечения.

Таким образом, пассажир, относящийся к группе риска заболевания COVID-19 (возраст более 65 лет и наличие хронической патологии) неоднократно обращавшийся с симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию COVID-19 (одышку, заложенность в груди), не был лабораторно обследован на новую коронавирусную инфекцию имевшимся в наличии у судового медицинского работника экспресс-тестами с целью проведения ранней диагностики новой коронавирусной инфекции COVID-19. 

Следовательно, должностным лицом не было обеспечено своевременное выявление заболевшего, его изоляция и госпитализация.

Доводы ФИО1 о том, что симптомы коронавирусной инфекции у пациента отсутствовали судом признается несостоятельным, поскольку данный пациент имел отдышку и при наличии возможности проведения экспресс-теста на коронавирусную инфекцию, ФИО1 мер для выявления инфекции не приняла. 

Кроме того, в рамках проведения мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди экипажа и пассажиров и в соответствии с п. 2.4.2. MP 3.1/2.1.0201-20 «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для судоходных компаний, осуществляющих деятельность в сфере пассажирских перевозок внутренним водным транспортом» судовым медицинским работником т/х «ФИО3» ООО «ВодоходЪ» ФИО1 не обеспечено проведение ежедневного осмотра на наличие признаков заболевания работников судна за период с 01.08.2020г. по 18.08.2020г., в том числе с ежедневного температурного контроля сотрудников 2 раза в сутки и проведения ежедневного инструктажа о необходимости соблюдения мер личной гигиены работников т/х «ФИО3», а именно:

- исходя из журнала учета температуры членов экипажа т/х «ФИО3» установлено проведение судовым медицинским работником ежедневного инструктажа и термометрии экипажа 2 раза в сутки за период с 01.08.2020 года по 18.08.20 года только у 26 сотрудников из 45 работников экипажа, заявленных в судовой роли. Не представлены температурные листы на 19 человек, в том числе командный состав судна, судового медика, работника лечебной физкультуры.

- исходя из журнала учета температуры работников ресторана теплохода установлено проведение судовым медицинским работником ежедневного инструктажа и термометрии работников 2 раза в сутки за период с 01.08.2020 года по 18.08.2020 года только у 36 сотрудников из 42 работников судового ресторана, заявленных в списке работников на 18.08.2020 года. Не представлены температурные листы на 6 человек работников судового ресторана (ФИО6 - директора ресторана; ФИО7 - бухгалтера; ФИО8, ФИО9 - кухонных рабочих; ФИО10, ФИО11 - поваров)

- исходя из журнала измерения температуры работников туристической бригады т/х «ФИО3», установлено отсутствие проведения судовым медицинским работником ежедневного инструктажа и термометрии работников тур.бригады 2 раза в сутки за период с 01.08.2020 года по 18.08.2020 года. Не представлены температурные юты на 16 работников тур. бригады, заявленных в приложении к судовой роли.

Довод о том, что проведение термометрии сотрудников пищеблока должен осуществлять директор ресторана, а рядового состава капитан судна судом не принимается, какими-либо допустимым доказательствами не подтвержден. Согласно должностной инструкции судового врача/фельдшера в ООО «ВодоходЪ» он должен проверять полноту и своевременность прохождения медицинского осмотра членами экипажа, работниками судового ресторана и туристической бригады теплохода (п.2.3), своевременно информировать капитана, пассажирского помощника капитана, заведующего судовыми медицинскими пунктами обо всех случаях тяжелых заболеваний, травм, инфекционных заболеваний (п.2.11); при выявлении на судне инфекционного или с подозрением на инфекционное заболевание больного (особенно больного с особо опасной инфекцией) немедленно доложить капитану и принять меры по изоляции и лечению больного (п.2.12).

Таким образом, судовым медицинским работником ФИО1 не обеспечено проведение профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников судна при осуществлении пассажирской перевозки на т/х «ФИО3» с 01.08.2020 года по 18.08.2020 года.

Факт совершения судовым медицинским работником теплохода «ФИО3» ООО «ВодоходЪ» ФИО1 указанного административного правонарушения и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 21.12.2020 года, актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 30.11.2020 года, выпиской из журнала амбулаторного приема туристов, журналами учета температуры членов экипажа, работников ресторана, туристической бригады теплохода «ФИО3», должностной инструкцией судового врача/фельдшера и другими письменными доказательствами.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Установив в рамках рассматриваемого дела, что ФИО1, будучи судовым медицинским работником теплохода «ФИО3» ООО «ВодоходЪ», при осуществлении трудовых обязанностей не произвела выявление пассажира с признаками коронавирусной инфекции, а также не обеспечила проведение профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников судна при осуществлении пассажирской перевозки, что является нарушением ст. ст. 11, 39 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.2.4 МР 3.1/2.1.0201-20, действия данного должностного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ввиду изложенного, а также исходя из должностной инструкции судового медицинского работника теплохода «ФИО3» ООО «ВодоходЪ», ФИО1 является субъектом вмененного ей административного правонарушения.

Судом не установлено смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из положений пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

С учетом требований статей 3.1, 3.12, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, последствий совершенного правонарушения, степени общественной опасности, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности должностного лица, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но не менее половины предусмотренного минимального размера для должностных лиц, руководствуясь принципам справедливости, законности, неотвратимости наказания, соответствует признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, судья 

постановил:

Признать судового медицинского работника теплохода «ФИО3» ООО «ВодоходЪ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Идентификатор: УИН 14104520007400214593

Получатель УФК по Нижегородской обл. (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области)

ИНН 

<

***> 

КПП 526001001

р/счет 

<

***>

Волго-Вятское ГУ Банка России 

Код дохода (КБК) 14111601061010003140

(назначение платежа – административный штраф)

БИК 042202001

Код ОКТМО 22701000 

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.В. Ткач

Копия верна

Судья: А.В. Ткач