Дело № 2а-635/2020

УИД: 66RS0036-01-2020-001208-62

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12 октября 2020 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

12 октября 2020 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,

с участием помощника прокурора г. Кушва Певцовой Т.Х.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Яшечкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений. В обоснование иска указано, что ФИО2 осужден приговором Кушвинского городского суда от 22.10.2015 по ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии Свердловского областного суда от 03.02.2016 ФИО2 назначено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Постановлением Верхотурского районного суда Свердловской области от 24.03.2017 ФИО2 освобожден от наказания по ч. 1 ст. 158 УК РФ в связи с декриминализацией, а также исключена ч. 3 ст. 69 УК РФ по приговору Кушвинского городского суда от 22.10.2015, окончательно считать осужденным по ч. 2 ст. 228 УК РФ, к отбытию назначено 3 года лишения свободы. Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден 20.06.2018 по отбытию срока наказания. В настоящее время его судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 20.06.2026.

Решением Кушвинского городского суда от 30.05.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года 11 месяцев, установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне места жительства в период времени с 22:00 до 06:00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещен выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел; явка на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно 10 и 20 числа каждого месяца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>, совместно с матерью /-/, трудоустроен в ООО «

<

данные изъяты>» подсобным рабочим, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны родственников и соседей в отдел полиции не поступало.

После освобождения из мест лишения свободы в течение 2020 года ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, за что подвергался административным наказаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в 22.10 ФИО2 умышленно не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства: 

<

адрес>, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ, за что был составлен протокол 6604 № по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за указанное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в 23.10 ФИО2 умышленно отсутствовал по месту жительства: 

<

адрес>, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. Составлен административный протокол 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Поскольку ФИО2 в течение календарного года два раза был привлечен к административной ответственности по главе 19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с целью предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений, в отношении него целесообразно продлить срок административного надзора и установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным по решению Кушвинского городского суда от 30.05.2019. 

Административный истец просит суд установить ФИО2 дополнительные административное ограничение, а именно: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); возложить две дополнительные явки на регистрацию в межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский», а именно 05 и 28 числа каждого месяца (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора. Если указанные даты выпадают на выходной или праздничный день отметку необходимо проходить в дежурной части того же отдела. 

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала административное исковое заявление. Привела те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении. Поскольку ФИО2 в течение календарного года дважды привлекался к административной ответственности, просила продлить ему срок административного надзора на 6 месяцев, а именно до 11.11.2022, и установить дополнительные ограничения, указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, возражал против продления ему срока административного надзора и установления дополнительных ограничений, при этом согласился с тем, что совершал административные правонарушения. Пояснил, что первый раз не допустил сотрудников полиции, так как просто не слышал звонок в домофон. Второй раз выходил из дома в аптеку на 15 минут.

Помощник прокурора г. Кушва Певцова Т.Х. в судебном заседании поддержала административный иск, просила его удовлетворить по тем основаниям, что изложены в административном исковом заявлении. ФИО2, ранее судимый за совершение тяжкого преступления и имеющий не снятую и непогашенную судимость за указанное преступление, нарушал возложенные на него обязанности и ограничения в течении одного года два раза, что дает основания для продления ему срока административного надзора и установления дополнительных административных ограничений.

Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, признавшего административный иск, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 4 ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может неоднократно продляться на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Кушвинского городского суда от 22.10.2015 ФИО2 осужден за совершение преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 228 УК РФ, в силу ч.3 ст.69 УК Российской Федерации, к наказанию в виде 03 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л. д. 9-16).

Апелляционным определением судебной коллегии Свердловского областного суда от 03.02.2016, упомянутый приговор суда 1 инстанции изменён, ФИО2 в соответствии с ч.3 ст. 69 УК Российской Федерации, окончательно назначено наказание в виде 03 лет 01 месяца лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 

Постановлением Верхотурского районного суда Свердловской области от 24.03.2017, ФИО2 освобожден от наказания по ч. 1 ст. 158 УК РФ в связи с декриминализацией, также исключена ч. 3 ст. 69 УК РФ по приговору Кушвинского городского суда от 22.10.2015, окончательно считать осужденным по ч. 2 ст. 228 УК РФ, в связи с чем, к отбытию назначено 03 года лишения свободы (л. д. 17).

22.06.2018 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 20.06.2026. 

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 30.05.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор до погашения судимости на срок 2 года 11 месяцев и установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне места жительства в период времени с 22:00 до 06:00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещен выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел; явка на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно 10 и 20 числа каждого месяца (л. д. 18).

При постановке на профилактический учет ФИО2 был предупрежден об ответственности за совершение правонарушений и несоблюдении административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица (л. д. 21). 

Судом установлено, что в течение 2020 года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. ч. 1, 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях против порядка управления. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 22.10 ФИО2 умышленно не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства: 

<

адрес>, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ, за что был составлен протокол 6604 № по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за указанное правонарушение ФИО2 назначено административное наказание в виде предупреждения (л. д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ в 23.10 ФИО2 умышленно отсутствовал по месту жительства: 

<

адрес>, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ Составлен административный протокол 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л. д.27).

Согласно справке на физическое лицо ФИО2 штраф, назначенный ему постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 000 рублей оплатил (л. д. 30-31). 

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД России «Кушвинский» младшего лейтенанта полиции /-/ в настоящее время ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>, с матерью /-/, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен в ООО «Молочная Благодать подсобным рабочим (л. д. 32).

ФИО2 на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит (л. 

<

...>).

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение ФИО2 за весь период после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья, место работы, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований. 

Суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится. 

Поскольку ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, дважды был привлечен к административной ответственности в течение календарного года, суд приходит к выводу о необходимости продления ему срока административного надзора на 06 месяцев, а также дополнения ранее установленных административных ограничений следующими ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); возложить две дополнительные явки на регистрацию в межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский», а именно 05 и 28 числа каждого месяца (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора. Если указанные даты выпадают на выходной или праздничный день отметку необходимо проходить в дежурной части того же отдела. 

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу решения суда. 

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений удовлетворить. 

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, сроком на 6 месяцев, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть до 11.11.2022. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, дополнительные административные ограничения: 

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 

- запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); 

- возложить две дополнительные явки на регистрацию в межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский», а именно 05 и 28 числа каждого месяца (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора. Если указанные даты выпадают на выходной или праздничный день отметку необходимо проходить в дежурной части того же отдела. 

Дополнительные ограничения применяются с момента вступления в силу настоящего решения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области. 

Судья Н.Ф.Туркина