Дело №2а-1815/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Ботовой М.В.,

при секретаре: Валинуровой К.В.,

Рассмотрев административное дело по иску административного истца Испекции ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Инспекция ФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени. В обоснование иска указано, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, так как за ним зарегистрированы транспортные средства. Административный ответчик имеет задолженность по транспортному налогу за 2011 год в размере 2 150,00 рублей, за 2013 год в размере 2 060,00 рублей, пени за период с ДАТА по ДАТА в размере 346,95 рублей. Просят восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления, в связи с возвратом заявления о выдаче судебного приказа по определению мирового судьи судебного участка №1 г. Копейска Челябинской области, возвратом административного искового заявления по определению Копейского городского суда Челябинской области, в связи с отказом в принятии заявления о вынесении судебного приказа по определению мирового судьи судебного участка №3 г. Копейска Челябинской области, взыскать с ФИО1 в бюджет задолженность по транспортному налогу за 2011 год в размере – 2 150,00 рублей, за 2013 год – 2 060,00 рублей, пени за период с ДАТА по ДАТА в размере 346,95 рублей.

Административный истец Инспекция ФНС по АДРЕС о месте и времени судебного заседания извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. По сведениям адресно-справочной службы УФМС России по Челябинской области ФИО1. зарегистрирован по адресу: АДРЕС. В материалах дела имеются конверты, направленные ФИО1 по адресу: АДРЕС, а также по адресу: АДРЕС возвращенные с отметкой «Истек срок хранения».

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. 

В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу пунктов 1 - 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (пункт 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации).

На территории Челябинской области транспортный налог введен Законом Челябинской области от 28 ноября 2002 года N 114-30 "О транспортном налоге".

Согласно п. 3 ст. 3 Закона Челябинской области от 28.11.2002 года №114-ЗО (редакция от 29.11.2012 года с изменениями от 27.02.2014 года) «О транспортном налоге» налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. 

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 N 334-ФЗ) транспортный налог за 2013 год подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября 2014 года.

Из обстоятельств дела следует, что административный ответчик ФИО1 является собственником: легкового автомобиля МАРКА государственный регистрационный знак НОМЕР, мощность двигателя 100 лошадиных сил; а также автомобиля МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, мощность двигателя 86 лошадиных сил, что подтверждается карточками учета транспортных средств (л.д. 39).

В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление НОМЕР об уплате транспортного налога за 2011год на сумму 2 920,00 рублей в срок до ДАТА (л.д. 18), а также налоговое уведомление НОМЕР об уплате транспортного налога за 2011,20131года на сумму 5 070,00 рублей в срок до ДАТА (л.д. 19).

Из представленного административным истцом расчета пени, изложенного в административном исковом заявлении, следует, что ФИО1 за несвоевременную уплату транспортного налога начислены пени за период ДАТА по ДАТА в размере 613,26 рублей, за период с ДАТА по ДАТА в размере 18,52 рублей, итого на сумму 631,78 рублей. Размер пени по расчету был уменьшен на 284,83 рублей, таким образом, сумма задолженности составила 346,95 рублей (л.д. 7 оборот). 

В адрес налогоплательщика было направлено требование НОМЕР по состоянию на ДАТА (л.д.9) об уплате транспортного налога за 2011 год на сумму 2 150,00 рублей, за 2013 год на сумму 2 920,00 рублей, а также пени на сумму 631,78 рублей по сроку уплаты до ДАТА, указанное требование ФИО1 оставлено без удовлетворения. 

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени, в связи с возвратом заявления о выдаче судебного приказа по определению мирового судьи судебного участка №1 г. Копейска Челябинской области, возвратом административного искового заявления по определению Копейского городского суда Челябинской области, в связи с отказом в принятии заявления о вынесении судебного приказа по определению мирового судьи судебного участка №3 г. Копейска Челябинской области.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Как видно из материалов дела, ФИО1, являясь в 2011 и 2013 году плательщиком транспортного налога, оставил без исполнения направленное ему требование НОМЕР по состоянию на ДАТА об уплате налога и пени в срок до ДАТА (л. д. 9).

Таким образом, шестимесячный срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании недоимки, в данном случае истекал ДАТА.

Судом установлено, что Инспекция ФНС по Курчатовскому району г. Челябинска обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц в июле 2015 года, определением мирового судьи судебного участка №1 г. Копейска Челябинской области от ДАТА данное заявление было возвращено, в связи с неподсудностью данного спора мировому судье судебного участка № 1 г. Копейска Челябинской области (л.д. 22), то есть уже за пределом срока исковой давности.

В последствии, с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени Инспекция ФНС по Курчатовскому району г. Челябинска обратилась в Копейский городской суд в декабре 2015 года.

Определением Копейского городского суда Челябинской области ДАТА указанное административное исковое заявлением было оставлено без движения до ДАТА. Копия определения получена административным истцом ДАТА. Однако, определение суда от ДАТА в установленный срок не исполнено.

Определением Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА административное исковое заявление Инспекции ФНС по Курчатовскому району г. Челябинска о взыскании задолженности по налогам, пени с ФИО1 было возвращено (л.д. 23).

В августе 2016 года Инспекцией ФНС по Курчатовскому району г. Челябинска также было подано заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, к которому было приложено заявлением о восстановлении пропущенного срока, то есть заявленное требование не было бесспорным, в связи, с чем определением мирового судьи судебного участка №3 г. Копейска Челябинской области от ДАТА в принятии указанного заявления было отказано (л.д. 24).

Следующее обращение Инспекции ФНС по Курчатовскому району г. Челябинска с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 транспортного налога, пени поступило в Копейский городской суд Челябинской области ДАТА, то есть по истечении 10 месяцев после отказа мировым судьей судебного участка №3 г. Копейска Челябинской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

При этом, материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) в предусмотренный законом срок, обратиться с административным исковым заявлением в суд. 

При этом, суд обращает внимание на то, что административный истец сведениями о неисполнении ФИО1 обязанности по уплате налогов располагал уже на ДАТА (срока, который был установлен в требовании). Между тем, такое обращение состоялось только в июле 2015 года, то есть по истечении шестимесячного срока, несмотря на то, что, при реализации своих полномочий, для налоговой инспекции не исключается возможность обратиться с таким заявлением заблаговременно. Такое заблаговременное обращение позволяло бы избежать наступления неблагоприятных последствий. Однако, административный истец не совершил, по сути, до истечения шестимесячного срока никаких действий по взысканию недоимки, в связи с чем, суд, пришел к выводу, что в действительности никаких уважительных причин пропуска срока на обращение в суд налоговой инспекцией не представлено.

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд пришел к выводу, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований Инспекции ФНС по Курчатовскому району г. Челябинска о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2011 год в размере 2 150,00 рублей, за 2013 год в размере 2 060,00 рублей, пени за период с ДАТА по ДАТА в размере 346,95 рублей надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции ФНС по Курчатовскому району г. Челябинска о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2011 год в размере 2 150,00 рублей, за 2013 год в размере 2 060,00 рублей, пени за период с ДАТА по ДАТА в размере 346,95 рублей – ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ботова М.В.