УИД 70RS0№-39

№ 2-1438/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кириленко Т.А.

при секретаре Горине С.В.,

помощник судьи Никодимова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению К.Ю. к муниципальному образованию «Зональненское сельское поселение» в лице Администрации Зональненского сельского поселения об возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

установил:

К.Ю. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Зональненское сельское поселение» в лице Администрации Зональненского сельского поселения, в котором просила обязать ответчика предоставить ей во внеочередном порядка по договору социального найма благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение, площадью 66 кв.м.

В обоснование требований указано, что К.Ю., состоит на регистрационном учете и проживает в квартире родственников по адресу: 

<

адрес>. Собственником указанного жилого помещения является К.Л. Иного жилого помещения, принадлежащего на каком-либо праве, истец не имеет. У К.Ю. диагностировано хроническое заболевание, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание лиц в одной квартире, ей установлена инвалидность 3 группы. Истец признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. 

Истец К.Ю., ответчик муниципальное образование «Зональненское сельское поселение» в лице Администрации Зональненского сельского поселения, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, 

<

адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, представителей не направили. 

Суд в соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьями 40, 41 Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

При решении вопроса о предоставлении названной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке юридически значимым является наличие совокупности следующих четырех обстоятельств: а) в квартире проживает несколько семей, б) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации перечне, в) проживание с этими больными в одной квартире невозможно, г) у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

Судом установлено и следует из материалов дела, К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность III группы по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой серии 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола решения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГАУЗ «Лоскутовская районная поликлиника», следует, что К.Ю. страдает тяжелой формой заболевания, диагноз: 

<

данные изъяты> По состоянию здоровья К.Ю. подпадает под критерии хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями в соответствии с п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Как следует из ответа ОГАУЗ «Лоскутовская районная поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ №, К.Ю. наблюдается в ОГАУЗ «Лоскутовская районная поликлиника», является инвалидом III группы, с 2012 года состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом 

<

данные изъяты> Приступообразная шизофрения, шизоаффективный вариант, смешанный тип. Неоднократно госпитализировалась в ОГАУЗ «ТКПБ».

Как указано в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, перечень соответствующих заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в жилом помещении, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н, к хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями отнесены заболевания с кодом заболевания по МКБ-10: F20 - F29; F30 - F33.

Таким образом, имеющееся у истца заболевание диагноз 

<

данные изъяты> входит в вышеуказанный Перечень и свидетельствует о невозможности совместного проживания больного с другими гражданами в одной квартире. Характер заболевания К.Ю. предусматривает право на получение им жилищных льгот.

Суд учитывает, что положения п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают особый льготный порядок реализации жилищных прав указанных категорий граждан, исходя из необходимости оградить их и проживающих с ними лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из вышеприведенных положений нормативных актов следует, что законодателем в отношении лиц, имеющих заболевание с кодом F25.0, закреплена совокупность специальных правовых норм: во-первых, о невозможности их совместного проживания с другими гражданами, во-вторых, о праве на получение дополнительной жилой площади, в третьих, о праве на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма.

Изложенные стороной истца фактические обстоятельства дела ответчиком не оспариваются.

Согласно свидетельству о расторжении брака серии 

<

данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ, брак между Г.А. и Г.Ю. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака жене присвоена фамилия «К.».

В ходе судебного заседании установлено, что К. (Г.) Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Собственником указанного жилого помещения является К.Л.

Иного жилья, принадлежащего на каком-либо праве, К.Ю. не имеет, о чем свидетельствуют Уведомление Росреестра об отсутствии в ЕГРН сведений о правах К.Ю. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N № об отсутствии сведений о зарегистрированных правах К.Ю. на недвижимое имущество.

Согласно сведениям, предоставленным АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и ОГБУ «Тоцик», сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости в отношении К.Ю. отсутствуют. 

Постановлением Администрации Зональнеского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № К.Ю. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в Список граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, проживающихся и работающих на территории муниципального образования «Зональненское сельское поселение».

Решением жилищной комиссии Администрации Зональненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № К.Ю. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как гражданку, являющуюся членом семьи собственника жилого помещения, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживания с ней в одной квартире невозможно, и не имеющей иного жилого помещения, жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности и принять К.Ю. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включении К.Ю. в список граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проживающих и работающих на территории муниципального образования «Зональненское сельское поселение». 

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец К.Ю. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, поскольку страдает заболеванием в соответствии с перечнем, свидетельствующим о невозможности совместного проживания его, как больного, с другими гражданами в одной квартире.

При решении вопроса об обеспечении во внеочередном порядке жилищных прав К.Ю., суд учитывает требования ч. 5 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: состояние здоровья, невозможность совместного проживания в силу категории заболевания, другие заслуживающие внимание обстоятельства, и считает требование истца К.Ю. о предоставлении последней вне очереди по договору социального найма жилого помещения обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Данная обязанность должна быть возложена на муниципальное образование «Зональненское сельское поселение» в лице администрации Зональненского сельского поселения исходя из следующего.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, истец принят на жилищный учет по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, при этом возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.3, ч.4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении указанной категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из анализа приведенных нормативных положений в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018.

На основании изложенного, суд полагает, что муниципальное образование «Зональненское сельское поселение» в лице администрации Зональненского сельского поселения является надлежащим ответчиком по настоящему делу, на которого может быть возложена обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения истцу К.Ю. по договору социального найма вне очереди.

При определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего.

В силу абз.6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Из положений ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета Зональненского сельского поселения от 28.01.2015 № 22 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» (с учетом изменений, внесенных решением Совета Зональненского сельского поселения от 20.06.2023 N 15) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33,0 квадратных метра общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 2).

Определяя предоставляемую истцу площадь жилого помещения, суд исходит из нормы предоставления 33 кв. м, а также права К.Ю. на дополнительную жилую площадь, которую суд считает необходимым определить в размере 33 кв. м.

Таким образом, К.Ю. надлежит предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 66 кв.м (с учетом права на дополнительную жилую площадь) в черте муниципального образования «Зональненское сельское поселение», пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования К.Ю. к муниципальному образованию «Зональненское сельское поселение» в лице Администрации Зональненского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди удовлетворить.

Возложить на Администрацию Зональненского сельского поселения (ИНН 

<

данные изъяты>) обязанность предоставить К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 66 кв.м, в черте муниципального образования Зональненское сельское поселение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права на дополнительную площадь.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Т.А. Кириленко

Решение суда в окончательной форме принято 18.06.2025.

Копия верна

Судья Т.А. Кириленко

Секретарь С.В. Горин 

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1438/2025

Дело находится в Томском районном суде Томской области