Дело № 2а-988/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года п. Ванино 

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.

при секретаре Никулиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов, 

У С Т А Н О В И Л:

МРИ ФНС № 5 по Хабаровскому краю обратилась в Ванинский районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов, по тем основаниям, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя налоговым органом по месту учета по 03.11.2015 года и в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов. Являясь индивидуальным предпринимателем плательщик, не производил своевременную и полную уплату страховых взносов в бюджеты за период осуществления предпринимательской деятельности. Неисполнение обязанности по своевременной уплате страховых взносов обеспечивается начислением пени в соответствии со ст. 25 Закона № 212-ФЗ. На числящуюся задолженность Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края исчислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование 14461,83 руб. В адрес ФИО1 заказным письмом было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.12.2016 г. № 037S01160147762, со сроком для добровольной уплаты в бюджет до 02.01.2017г. На сегодняшний день, задолженность по пени, указанная в требовании 13.12.2016, плательщиком не уплачена. С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются Налоговым кодексом РФ, а полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам. Срок для добровольного исполнения требования установлен до 02.01.2017 года, следовательно, шестимесячный срок, установленный п.2 ст. 48 НК РФ истек 03.07.2017 года. Однако Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края письмом от 07.07.2017 № 02-4019 были переданы материалы для проведения работы по применению принудительных мер взысканию задолженности с плательщиков страховых взносов. В данном случае техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС РФ в Инспекцию об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняла значительное время, указанные причины, по мнению Инспекции, могут быть уважительными. Просит восстановить Инспекции срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженность по пени, исчисленной за неуплату (несвоевременную уплату): страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 12588,06 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование 1873,77 руб.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, административный иск поддержал, просил рассмотреть дело без участия их представителя. 

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ванинском районе Хабаровского края в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, административный иск поддержал, просил рассмотреть дело без участия их представителя. В письменном отзыве указал, что в соответствии с порядком взаимодействия Отделений пенсионного фонда РФ с Управлениями федеральной налоговой службы по субъектам РФ от 22.07.2016 №ММВ- 23-1/12@ обмен информацией между ведомствами осуществляется на региональном уровне в электронной форме по каналам связи. В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, а также все меры принудительного взыскания (постановления, исковые заявления) переданы в ИФНС в электронном виде 05.05.2017. На основании запроса ИФНС от 30.05.2017 №09-51/6855, поступившего в адрес УПФР 06.06.2017, Управлением 07.07.2017 направлены заверенные копии требования, расчета пени к данному требованию, почтовые реестры, подтверждающие факт отправки данного требования должнику, для дальнейшего взыскания данной задолженности налоговыми органами.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся по последнему известному месту жительства, почтовое отправление возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», в связи с чем, суд считает возможным приступить к рассмотрению административного дела в порядке ст. 101 КАС РФ.

Согласно ст. 150 КАС РФ, ст.289 КАС суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя налоговым органом по месту учета по 03.11.2015 года (л.д.8-10) и в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в спорный период регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон 212-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 ст. 5 Закона 212-ФЗ административный ответчик является плательщиками страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 данной статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляются и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона № 212-ФЗ.

Являясь индивидуальным предпринимателем плательщик, не производил своевременную и полную уплату страховых взносов в бюджеты за весь период осуществления предпринимательской деятельности.

Статьей 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. 

Согласно ст. 25 Закона № 212-ФЗ, пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и не зависимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

На числящуюся задолженность, согласно ст. 25 Закона № 212-ФЗ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края исчислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 14461,83 руб.

В судебном заседании установлено, что в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.12.2016г. № 037S01160147762, со сроком для добровольной уплаты в бюджет до 02.01.2017, с задолженностью:

Пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 12588,06 руб.

Пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование – 1873,77 руб.

До настоящего времени требование не исполнено.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года осуществляется соответствующими органами ПФ РФ, ФФОМС в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются - НК РФ, а полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В данном случае срок для добровольного исполнения требования установлен 02.01.2017 г., следовательно, шестимесячный срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, истек 03.07.2017г.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края письмом от 07.07.2017 № 02-4019 (вх. № 10357 от 12.07.2017) были переданы материалы для проведения работы по применению принудительных мер взысканию задолженности с плательщиков страховых взносов.

Согласно ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС РФ в Инспекцию об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняла значительное время, процессуальный срок для подачи административного искового заявления, подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца о взыскании с административного ответчика пени, исчисленной за несвоевременную уплату страховых взносов: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 12588,06 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование 1873,77 руб., подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 578,47 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю пени:

за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии: 

12588 рублей 06 копеек – КБК 18210202140062100160;

за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование:

1873 рубля 77 копеек – КБК 18210202103082011160; 

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 578 рублей 47 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда. 

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.