Гражданское дело №

В окончательном виде 

решение

 изготовлено 30 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области

26 июня 2017 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Доевой И.Б.,

при секретаре Микрюковой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области), указав, что 10 января 2017 года подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 09 февраля 2017 года № 10953/17 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом, из специального стажа ответчиком в том числе были исключены периоды работы с 05 мая 1992 года по 30 декабря 1992 года в качестве монтажника по монтажу железобетонных и металлоконструкций в ТОО «Квант», с 01 августа 2003 года по 31 декабря 2004 года в качестве мастера строительно-монтажных работ в Верхнетагильском филиале Сибирско-Уральской энергоремонтной компании, с 01 января 2005 года по 17 января 2005 года в качестве мастера строительно-монтажных работ в Верхнетагильском филиале Сибирско-уральской энергоремонтной компании, с 25 января 2005 года по 31 декабря 2006 года в качестве мастера строительно-монтажных работ, прораба строительно-монтажных работ в обществе с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания «Слейк», с 01 января 2007 года по 25 января 2007 года в качестве прораба строительно-монтажных работ в обществе с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания «Слейк», с 27 марта 2008 года по 30 марта 2008 года – административный отпуск в период работы в качестве мастера линейного состава ООО «Альфа-строй», с 31 марта 2008 года по 30 июня 2009 года в качестве мастера линейного состава ООО «Альфа-строй», с 01 июля 2009 года по 31 августа 2010 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Уралстройтехно», в том числе период с 30 августа 2010 года по 31 августа 2010 – административный отпуск, с 01 сентября 2010 года по 18 августа 2011 года в качестве производителя работ в ООО «МонтажСтройНВ», с 19 августа 2011 года по 31 марта 2012 года, с 01 июля 2012 года по 23 ноября 2012 года в качестве производителя работ в ООО «МонтажСтройНВ», с 01 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года - административный отпуск в период работы в качестве производителя работ в ООО «МонтажСтройНВ», с 09 февраля 2015 года по 30 сентября 2016 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера строительных и монтажных работ в ООО «Фирма ИНТРЭК», в том числе периоды с 14 октября 2015 года по 15 октября 2015 года, 19 ноября 2015 года – неоплачиваемые отпуска, с 01 октября 2016 года по 10 января 2017 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Фирма ИНТРЭК». Специальный трудовой стаж истца, принятый к зачету составил 1 год 7 месяцев 25 дней. Не согласившись с данным решением, истец просил включить оспариваемые периоды в специальный стаж и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В судебном заседании истец исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал; просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором настаивала на правомерности обжалуемого решения ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению. 

Согласно положениям статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что 10 января 2017 года ФИО1, *** года рождения обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области, представив документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 09 февраля 2017 года № 10953/17 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который согласно указанному решению составил 1 год 7 месяцев 11 дней, что менее требуемых законом 10 лет.

Свое решение ответчик мотивировал тем, что периоды работы истца с 05 мая 1992 года по 30 декабря 1992 года в качестве монтажника по монтажу железобетонных и металлоконструкций в ТОО «Квант», поскольку отсутствует подтверждение постоянной занятости на работах, предусмотренных разделом XXVII Списка № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (на строительстве, реконструкции техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов), с 01 августа 2003 года по 31 декабря 2004 года в качестве мастера строительно-монтажных работ в Верхнетагильском филиале Сибирско-Уральской энергоремонтной компании, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии, с 01 января 2005 года по 17 января 2005 года в качестве мастера строительно-монтажных работ в Верхнетагильском филиале Сибирско-уральской энергоремонтной компании, поскольку отсутствуют сведения индивидуального персонифицированного учета в выписке из лицевого счета застрахованного лица, с 25 января 2005 года по 31 декабря 2006 года в качестве мастера строительно-монтажных работ, прораба строительно-монтажных работ в обществе с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания «Слейк», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии, с 01 января 2007 года по 25 января 2007 года в качестве прораба строительно-монтажных работ в обществе с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания «Слейк», поскольку отсутствуют сведения индивидуального персонифицированного учета в выписке из лицевого счета застрахованного лица, с 27 марта 2008 года по 30 марта 2008 года – административный отпуск в период работы в качестве мастера линейного состава ООО «Альфа-строй», с 31 марта 2008 года по 30 июня 2009 года в качестве мастера линейного состава ООО «Альфа-строй», поскольку отсутствует подтверждение постоянной занятости на работах, предусмотренных разделом XXVII Списка № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (на строительстве, реконструкции техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов), а также в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии, с 01 июля 2009 года по 31 августа 2010 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Уралстройтехно», в том числе период с 30 августа 2010 года по 31 августа 2010 – административный отпуск, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии, с 01 сентября 2010 года по 18 августа 2011 года в качестве производителя работ в ООО «МонтажСтройНВ», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии, с 19 августа 2011 года по 31 марта 2012 года, с 01 июля 2012 года по 23 ноября 2012 года в качестве производителя работ в ООО «МонтажСтройНВ», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии, с 01 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года - административный отпуск в период работы в качестве производителя работ в ООО «МонтажСтройНВ», с 09 февраля 2015 года по 30 сентября 2016 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера строительных и монтажных работ в ООО «Фирма ИНТРЭК», в том числе периоды с 14 октября 2015 года по 15 октября 2015 года, 19 ноября 2015 года – неоплачиваемые отпуска, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии, с 01 октября 2016 года по 10 января 2017 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Фирма ИНТРЭК», поскольку отсутствует подтверждение постоянной занятости на работах, предусмотренных разделом XXVII Списка № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (на строительстве, реконструкции техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов), а также в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии. 

Так, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 26 января 1991 года), Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту - Список № 2 от 22 августа 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 26 января 1991 года в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419), производителя работ (код 2290100б-24441).

Списком № 2 от 22 августа 1956 года, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разрешая требования истца в части включения периода с 31 марта 2008 года по 30 июня 2009 года в качестве мастера линейного состава ООО «Альфа-строй» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходит из того, что в соответствии с представленными доказательствами в спорный период истец фактически выполнял обязанности мастера строительно-монтажных работ, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должности, установленной Списком № 2 от 26 января 1991 года.

Как следует из трудовой книжки истца, 27 марта 2008 года он был принят в ООО «Альфа-строй» на должность мастера в линейный состав; 30 июня 2019 года уволен по собственному желанию – пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Между тем, из архивной справки ГКУСО «ГАДЛССО» от 13 апреля 2017 года № Г-2283 следует, что в документах архивного фонда ООО «Альфа-строй», в приказа по личному составу за январь – март 2008 года, май – июль 2009 года, личных карточках работников, уволенных в 2009 году, имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1: принят с 27 марта 2008 года в линейный состав мастером, уволен с 30 июня 2009 года в должности мастера строительно-монтажных работ из аппарата управления объектом БАЭС. При этом, документы архивного фонда ООО «Альфа-строй» поступили на хранение не в полном составе, должные инструкции работников (информация об их тарификации), Устав ООО «Альфа-строй» на хранение в архив не поступали.

В тоже время, согласно исторической справке ГКУСО «ГАДЛССО» ООО «Альфа-строй» было создано в 2007 году; предметом деятельности ООО «Альфа-строй» являлись: подготовка строительного участка, строительство зданий и сооружений, производство общестроительных работ, производство общестроительных работ по возведению зданий, производство общестроительных работ по строительству прочих зданий и сооружений, не включенных в другие группировки, производство прочих строительных работ, производство бетонных и железобетонных работ, монтаж металлических строительных конструкций, производство прочих строительных работ, требующих специальной квалификации, производство отделочных работ, монтаж инженерного оборудования задний и сооружений; в 2009 году принято решение о закрытии предприятия, увольнении работников и передачи документов по личному составу на государственное хранение.

Указанные обстоятельства, учитывая объяснения истца, данные в ходе судебного заседания (которые в силу статей 55, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу и также подлежат оценке по правилам статьи 67 названного Кодекса) о том, что, имея специальность техник-технолог по производству строительных деталей и железобетонных конструкций, он в спорный период занимался строительно-монтажными работами, в том числе по строительству административно-лабораторно-бытового комплекса 4 блока БАЭС, позволяют суду сделать вывод о том, что вышеуказанная организация выполняла строительные работы на вновь возводимых объектах (новом строительстве), что кроме того, прямо следует из ее наименования; характер выполняемых работ в качестве мастера соответствовал характеристике работы мастера строительных и монтажных работ, поименованной в Списке № 2 от 26 января 1991 года.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, а также принимая во внимание, что истец является добросовестным участником сложившихся правоотношений, в связи с чем его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее ведение кадрового учета в отношении работников, в данном случае не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы. В данном случае неполное указание наименования должности истца в кадровых документах, так и отсутствие у истца возможности представить в связи с ликвидацией штатные расписания, должностные инструкции, характеристики рабочего места и иные документы, которые могли бы подтвердить его занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, не являются обстоятельствами, влияющему на реализацию им конституционного права на социальное обеспечение работы. 

Указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка истца не содержит. То обстоятельство, что работодатель не представлял в пенсионный орган сведения о характере работы истца, также не может служить обстоятельством лишающим право истца на досрочную пенсию по старости. При этом, вопреки ошибочным доводам ответчика, о том, что факт определенной занятости работников на льготной работе подтверждается исключительно уточняющими справками страхователя, не основан на нормах закона. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения вышеуказанного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из обжалуемого решения ответчика также следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также не были включены период работы истца с 01 августа 2003 года по 31 декабря 2004 года в качестве мастера строительно-монтажных работ в Верхнетагильском филиале Сибирско-Уральской энергоремонтной компании, с 01 января 2005 года по 17 января 2005 года в качестве мастера строительно-монтажных работ в Верхнетагильском филиале Сибирско-уральской энергоремонтной компании, с 25 января 2005 года по 31 декабря 2006 года в качестве мастера строительно-монтажных работ, прораба строительно-монтажных работ в обществе с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания «Слейк», с 01 января 2007 года по 25 января 2007 года в качестве прораба строительно-монтажных работ в обществе с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания «Слейк», с 01 июля 2009 года по 31 августа 2010 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Уралстройтехно» (за исключением периода с 30 августа 2010 года по 31 августа 2010 – административный отпуск), с 01 сентября 2010 года по 18 августа 2011 года в качестве производителя работ в ООО «МонтажСтройНВ», с 19 августа 2011 года по 31 марта 2012 года, с 01 июля 2012 года по 23 ноября 2012 года в качестве производителя работ в ООО «МонтажСтройНВ», с 12 марта 2015 года по 01 апреля 2016 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Фирма ИНТРЭК» (за исключением периодов с 14 октября 2015 года по 15 октября 2015 года, 19 ноября 2015 года – неоплачиваемые отпуска), поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии, либо отсутствуют сведения индивидуального персонифицированного учета в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Вместе с тем, вопреки ошибочным доводам ответчика, данные обстоятельства, сами по себе не являются основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периодов трудовой деятельности в специальный стаж (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, от 24 января 2001 года № 8-П, от 10 июля 2007 года № 9-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года № 320-О).

Действительно, в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Данный Федеральный закон возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. При этом, статья 14 названного Федерального закона не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. Таким образом, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в пенсионный орган, кода льготной профессии, равно как и сведений индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица относительно спорных периодов не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать соответствующие реквизиты льготного характера труда и вносить соответствующие сведения индивидуального персонифицированного учета как было указано выше лежит на работодателе.

В связи с чем, вышеуказанные периоды работы истца подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 05 мая 1992 года по 30 декабря 1992 года в качестве монтажника по монтажу железобетонных и металлоконструкций в ТОО «Квант», с 09 февраля 2015 года 11 марта 2015 года в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Фирма ИНТРЭК», а также с 01 апреля 2016 года по 10 января 2017 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Фирма ИНТРЭК», поскольку занятость истца на соответствующих работах в указанный период, документально не подтверждена (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Не подлежат включению в специальный страховой стаж периоды с 01 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года - административный отпуск в период работы в качестве производителя работ в ООО «МонтажСтройНВ», периоды с 14 октября 2015 года по 15 октября 2015 года, 19 ноября 2015 года – неоплачиваемые отпуска в период работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера строительных и монтажных работ в ООО «Фирма ИНТРЭК», поскольку положениями пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Из материалов дела следует, что на день обращения за назначением пенсии 10 января 2017 года исчисленный ответчиком специальный стаж истца составил 1 год 7 месяцев 11 дней. Таким образом, с учетом включенных судом в специальный стаж истца спорных периодов трудовой деятельности стаж истца составил 10 лет 04 месяца 04 дня, то есть право у истца на получение пенсии с учетом спорных периодов работы и уменьшения возраста возникло 27 января 2017 года по достижении им возраста 56 лет, соответственно истец приобрел право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» уже 27 января 2017 года.

Учитывая положения части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимая во внимание, что неправильное решение пенсионного органа повлекло нарушение прав истца на надлежащее определение даты возникновения права на пенсию и, соответственно, своевременную реализацию указанного права (на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения от 10 марта 2017 года № 279527/17 об отказе в назначении пенсии истец уже приобрел право на пенсию),принимая во внимание приведенные выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 27 января 2017 года.

При изложенных обстоятельствах, решение ГУ - УПФ РФ в г. Кировграде и г. Верхнем Тагиле Свердловской области от 09 февраля 2017 года № 10953/17 в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении вышеуказанных периодов работы является незаконным. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области от 09 февраля 2017 года № 10953/17 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы с 01 августа 2003 года по 31 декабря 2004 года в качестве мастера строительно-монтажных работ в Верхнетагильском филиале Сибирско-Уральской энергоремонтной компании, с 01 января 2005 года по 17 января 2005 года в качестве мастера строительно-монтажных работ в Верхнетагильском филиале Сибирско-уральской энергоремонтной компании, с 25 января 2005 года по 31 декабря 2006 года в качестве мастера строительно-монтажных работ, прораба строительно-монтажных работ в обществе с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания «Слейк», с 01 января 2007 года по 25 января 2007 года в качестве прораба строительно-монтажных работ в обществе с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания «Слейк», с 31 марта 2008 года по 30 июня 2009 года в качестве мастера линейного состава ООО «Альфа-строй», с 01 июля 2009 года по 31 августа 2010 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Уралстройтехно» за исключением периода с 30 августа 2010 года по 31 августа 2010 – административный отпуск, с 01 сентября 2010 года по 18 августа 2011 года в качестве производителя работ в ООО «МонтажСтройНВ», с 19 августа 2011 года по 31 марта 2012 года, с 01 июля 2012 года по 23 ноября 2012 года в качестве производителя работ в ООО «МонтажСтройНВ», с 12 марта 2015 года по 01 апреля 2016 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Фирма ИНТРЭК», за исключением периодов с 14 октября 2015 года по 15 октября 2015 года, 19 ноября 2015 года – неоплачиваемые отпуска, незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 августа 2003 года по 31 декабря 2004 года в качестве мастера строительно-монтажных работ в Верхнетагильском филиале Сибирско-Уральской энергоремонтной компании, с 01 января 2005 года по 17 января 2005 года в качестве мастера строительно-монтажных работ в Верхнетагильском филиале Сибирско-уральской энергоремонтной компании, с 25 января 2005 года по 31 декабря 2006 года в качестве мастера строительно-монтажных работ, прораба строительно-монтажных работ в обществе с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания «Слейк», с 01 января 2007 года по 25 января 2007 года в качестве прораба строительно-монтажных работ в обществе с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания «Слейк», с 31 марта 2008 года по 30 июня 2009 года в качестве мастера линейного состава ООО «Альфа-строй», с 01 июля 2009 года по 31 августа 2010 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Уралстройтехно» за исключением периода с 30 августа 2010 года по 31 августа 2010 – административный отпуск, с 01 сентября 2010 года по 18 августа 2011 года в качестве производителя работ в ООО «МонтажСтройНВ», с 19 августа 2011 года по 31 марта 2012 года, с 01 июля 2012 года по 23 ноября 2012 года в качестве производителя работ в ООО «МонтажСтройНВ», с 12 марта 2015 года по 01 апреля 2016 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Фирма ИНТРЭК», за исключением периодов с 14 октября 2015 года по 15 октября 2015 года, 19 ноября 2015 года – неоплачиваемые отпуска.

Возложить обязанность на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением пенсионного возраста до 56 лет с 27 января 2017 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья 

И.Б. Доева