УИД 42RS0020-01-2021-000058-29 

Дело № 2-269/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Осинники 15 июня 2021 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Зверьковой А.М. 

при секретаре Ермолаевой Ю.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Осинниковского городского округа, Министерству энергетики Российской Федерации о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором, с учетом измененных исковых требований просили обязать администрации Осинниковского городского округа предоставить ФИО2, ФИО1, ФИО3 социальную выплату из расчета 18 кв.м. на одного человека, для приобретения жилья, замен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ГП «Шахта «Высокая», расположенного по адресу: №, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. 

Свои требования обосновывает тем, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: № на основании договора купли-продажи дома от 03.06.2005, что подтверждается свидетельством о праве собственности № от 22.09.2005.

В жилом доме зарегистрированы и фактически проживают собственники и члены их семьи: ФИО2, ФИО1, ФИО3 Для указанных лиц жилое помещение является единственным для проживания. 11.03.2015 Осинниковским городским судом Кемеровской области было вынесено решение по гражданскому делу по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО3 к администрации Осинниковского городского округа об спаривании акта межведомственной комиссии, о признании дома непригодным для проживания, о предоставлении жилого помещения, согласно которому требования истцов были удовлетворены частично. 

В ходе рассмотрения дела экспертами ООО «Кузбассэкспертстрой» проводилась судебная строительно-техническая экспертиза. Из содержания экспертного заключения № 181-02-15 от 18.02.2015 усматривается: жилой дом, расположенный по адресу: № имеет следующие повреждения: фундамент под домом разрушился, стены снаружи имеют отклонения от вертикали, в связи с нарушением жесткости сруба до 35 - 50 мм, полы, оконные блоки и дверные проемы перекошены; повреждения спорного жилого дома связаны с горными работами шахта «Высокая», отсутствием конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, отсутствием после осадочного ремонта после подработки, а также естественным физическим износом жилого дома; жилой дом находится в ветхом (аварийном) состоянии не пригоден для дальнейшего проживания, не соответствует п. 2.1., п. 2.2., п. 2.7. санитарно-эпидемиологических требований, не подлежит ремонту или реконструкции, а проживание в таком доме опасно для жизни и здоровья.

Судом было постановлено решение: заключение и акт № 25 от 25.09.2014 были признаны незаконными, на межведомственную комиссию возложена обязанность по обследованию жилого дома и по принятию решения о пригодности и непригодности спорного дома. Решение суда вступило в законную силу 16.06.2015.

Межведомственной комиссией Администрации Осинниковского городского округа на основании постановления судебного пристава-исполнителя и заключения эксперта № 181-02-2015, выполненного ООО «Кузбассэкспертстрой» было проведено обследование спорного жилого дома, расположенного по адресу: №

Согласно заключению межведомственной комиссии и акту № № от 14.08.2015 жилой дом, расположенный по адресу: № был признан непригодным для проживания.

С заключением межведомственной комиссии истцы обратились в администрацию Осинниковского городского округа для постановки их на жилищный учет для получения ими жилого помещения по договору социального найма по категории жильцов, проживающих в доме непригодном для проживания.

Из справки от 155.12.2015 усматривается, что ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Осинниковского городского округа на предоставление жилого помещения по договору социального найма с 30.10.2015 с составом семьи 4 человека: ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 На 01.12.2015 общая очередь в списке 282, внеочередная 31. На 01.07.2019 общая очередь в списке 223, внеочередная 30. На 01.09.2020 в списке малоимущих граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда 135, внеочередная 23. После сложившейся ситуации истцы обратилась в Осинниковский городской суд с иском о предоставлении жилого помещения. 11.03.2016 Осинниковским городским судом было вынесено решение, которым в иске о предоставлении жилого помещения отказано.

Истцы считают, что имею право на получение субсидии, поскольку их дом стал ветхим и непригодным для проживания по причине нахождения на подработанной территории шахты Высокой.

12.04.2010 директором СФ ОАО ВНИМИ было дано заключение № 80 от 19.04.2010 в котором указано, что жилой дом по пер. Калинники,1 в г. Осинники находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной ш. «Высокая» которые проводились при обработке пластов Е1, Е4, Е5, К4, К5 в период 1979 0 1989 годах.

Причинами ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы ш. «Высокая», отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, отсутствие после осадочного ремонта подработки и естественный физический износ строения.

22.06.2012 межотраслевым научным центром ВНИМИ было выдано заключение № 119 о степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Капитальная» на техническое состояние жилого дома по № и рекомендации по его сохранению или сносу. Существенными причинам разрушения дома указаны горные работы ликвидированной шахты «Высокая».

ФИО2 и члены его семьи включены в список граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, в составе утвержденного проекта ликвидации ГП «шахта «Высокая» ОАО «Кузнецкуголь» на основании протокола № АЯ-391 п/г от 04.10.2011, по инициативе Администрации Осинниковского городского округа. Однако, до настоящего времени социальная выплата на приобретения жилья им не предоставлена.

Считают, что администрация Осинниковского городского округа обязана заключить с истцами договор на предоставление социальной выплаты из расчета 54 кв.м. на трех человек для приобретения жилья взамен ветхого.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить. Пояснил, что поддерживает требования в части обязания администрации Осинниковского городского округа предоставить ФИО2, ФИО1, ФИО3 социальную выплату из расчета 18 кв.м. на одного человека, для приобретения жилья, замен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ГП «Шахта «Высокая», расположенного по адресу: №, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. В отношении первоначально заявленных требований в части признания за ним и членами его семьи ФИО1, ФИО3 права на предоставление социальной выплаты, и включения их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ГП «шахта «Высокая» производство просит прекратить в связи с отказом от иска в указанной части. Последствия прекращения производства по делу в части разъяснены и понятны.

Истцы ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца – ФИО5 действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в 2011 году истцы включены в список граждан, подлежащих переселению с подработанной ГП «шахта «Высокая» территории, повторное признание за ними такого права и включение в указанные списки, не требуется. Поэтому в указанной части истцы отказываются от поддержания исковых требований. Поскольку с 2011 года социальная выплата на приобретение жилого помещения взамен ставшего непригодным для проживания, находящегося на подработанной ГП «шахта «Высокая» территории, не предоставлена, просит обязать Администрации Осинниковского городского округа предоставить истцам социальную выплату в размере 54 кв.м., из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи. 

Представитель ответчика Администрации Осинниковского городского округа – ФИО6, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что истцы действительно включены в дополнительный список граждан подлежащих переселению и будут переселены после переселения граждан из основного списка. Также пояснила, что в составе проекта по ликвидации ГП «шахта «Высокая» был один список семей подлежащих переселению в количестве 98 семей. Все семьи были переселены до 2000-х годов. Другого списка не было. На основании чего в 2011 году истцы были включены в дополнительный список семей, подлежащих переселению, пояснить не может. В Администрации Осинниковского городского округа ни протокола, ни документов, на основании которых осуществлялось включение семей в список, не имеется. Также пояснила, что финансирование на переселение семей, проживающих на территории подработанной Шахтой «Высокая» не осуществляется. В настоящее время ведется работа по сбору документов для обращения в Министерство энергетики РФ с запросом, об истребовании всех списков, и предоставлении финансирования. Просила отказать истцам в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Также просила учесть, что у ФИО2 в настоящее время имеется в собственности жилое помещение по адресу: №

Представитель ответчика Министерства энергетики РФ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела. представил письменный отзыв на исковое заявление. Указывает, что протоколом от 04.10.2011 № АЯ-391пр, утвержденным Минэнерго России граждане ФИО2, ФИО1, ФИО3, проживающие по адресу: №, включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ГП «шахта «Высокая» ОАО «Кузнецкуголь». В период с 2011 года и по настоящее время предусмотрено финансирование из федерального бюджета программы местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности», в том числе Осинниковскому городскому округу Кемеровской области. Переселение граждан, проживающих на подработанной горными работами ГП «шахта «Высокая» ОАО «Кузнецкуголь», в том числе, ФИО2, ФИО1, ФИО3, с 2011 года по настоящее время, не производилось. 

Представитель 3-го лица – Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела. В представленных возражениях на иск (л.д. 161 – 162) указывает, что формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является исключительным правом органа местного самоуправления.

Определением Осинниковского городского суда производство по исковым требованиям ФИО2, ФИО1, ФИО3 в части признания за истцами права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ГП «шахта «Высокая», расположенного по адресу: № за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; об обязании Администрации Осинниковского городского округа включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ГП «шахта «Высокая», прекращено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996г. № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты. 

Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» в редакции, действующий на момент обращения истцов в суд, средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков. 

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу пункта 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 № 976, внесены изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, которые действуют с 08.10.2016 и в соответствии с которыми в данные пункты введен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, такими основаниями, являются в том числе и рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 №266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 03.06.2005 ФИО2, ФИО1, приобрели в общую совместную собственность жилой бревенчатый дом, расположенный по адресу: № (л.д. 13 – 14, 15).

Истцы ФИО2, ФИО1 проживают по адресу: № с 2005 года, фактически зарегистрированы с 18.03.2010, истец ФИО7, приходящийся сыном истца - с 14.11.2005, что подтверждается домовой книгой (л.д. 37 – 40, 72, 100).

Согласно заключению № № от 19.04.2010 СФ ОАО ВНИМИ жилой дом по пер. Калинники, 1 в г. Осинники находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной ш. «Высокая», которые проводились при отработке пластов Е1, Е4, Е5, К4, К5 в период 1979 – 89 гг., причинами ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: горные работы ш. «Высокая», отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, отсутствие после осадочного ремонта после подработки и естественный физический износ строения. Ремонт дома нецелесообразен из-за значительного физического износа (72 5). Дом по пер. Калинники, 1 в г. Осинники рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ш. «Высокая». 

Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № 119 от 22.06.2012 жилой дом, расположенный по адресу: № построен в 1962 на ранее подработанной территории шахтой «Капитальная» без конструктивных мер защиты от подработки.

В период 1979 – 1989 дом подработан горными работами ш. «Высокая» пластами Е1, Е4, Е5, К4, К5 и находится в зоне влияния оползневых процессов, подвержен влиянию сейсмических и техногенно-сейсмических явлений, сезонному подтоплению грунтовыми водами, морозному пучению грунтов основания.

Визуальным обследованием выявлены следующие повреждения: отклонение дома от вертикали, неравномерное оседание с деформацией сруба, кирпичный фундамент под печь находится в аварином состоянии. Из-за оседания основания и сползания по склону в не образовались вертикальные и горизонтальные трещины, трещины в дымоходах из-за оседания фундамента, значительный уклон полов, разрушение фундамента с юго-западной стороны, многочисленные трещины в штукатурке. Фундамент под печь и сама печь находятся в ветхом состоянии. Фундамент под дом частично разрушен, снизилась его несущая способность и он требует ремонта. 

Дом следует признать непригодным для проживания из-за аварийного состояния отдельных конструкций и из-за изменения эксплуатационных характеристик, так как в доме создались дискомфортные условия для проживания из-за полученных повреждений, причисленных выше, в частности из-за деформации сруба и потери им вследствие этого теплозащитных качеств и изменения параметров микроклимата.

Разрушения указанного дома по № не находится в причинно-следственной связи с подработкой ОАО «Шахта «Капитальная». Более существенными причинами разрушения дома являются горные работы ликвидированной шахты «Высокая» (л.д. 18 – 23).

По результатам обследования жилого помещения, межведомственная комиссия Администрации Осинниковского городского округа приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения по адресу: № непригодным для проживания, что подтверждается актом № 37 от 14.08.2015, заключением № 37 от 14.08.2015 (л.д. 26 – 28, 29 - 30).

Постановлением Правительства РФ от 07.11.1997 № 1401 принято предложение Министерства топлива и энергетики РФ, Министерства государственного имущества РФ, Министерства экономики РФ и администрации Кемеровской области о ликвидации государственного предприятия «Шахта «Высокая» (л.д. 158).

Приказом Министерства топлива и энергетики РФ от 21.11.1997 № 398 принято к исполнению постановление Правительства РФ от 07.11.1997 № 1401 «О ликвидации государственного предприятия «Шахта «Высокая» (л.д. 85). 

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что по утвержденному проекту ликвидации ГП «шахта «Высокая» в рамках содействия гражданам в приобретении жилья, взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, было включено 98 семей (л.д.115,125-126, 127,135). Был сформирован список пенсионеров и работников ликвидируемой Шахты «Высокая» проживающих на горном отводе шахты и ветхих жилых домах (л.д.199-204, 205-215). 09.01.2002 ГП «шахта «Высокая» передала Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Осинники объемы выполненных работ и их финансирование по направлению «Снос ветхого жилищного фонда», содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.216).

Согласно ответу Минэнерго России от 26.05.2021 проект ликвидации ГП «Шахта «Высокая» ОАО УК «Кузнецкуголь» разработан ОАО «Кузбассгипрошахт», утвержден Минтопэнерго России от 18.08.1997 № ВО-111 и включает в себя затраты на переселение граждан с территории, подработанной горными работами ГП «Шахта «Высокая» ОАО УК «Кузнецкуголь». На основании заключения СФ ОАО ВНИМИ от 19.04.2010 № 80, дом №№ по адресу №, находится на территории, подработанной горными работами ГП «Шахта «Высокая» ОАО «Кузнецкуголь», отнесен к категории подработанные ветхие и рекомендован к сносу по критериям безопасности (л.д. 187 – 188).

Из ответа предоставленного Департаментом угольной и торфяной промышленности от 31.07.2013 следует, что граждане ФИО2, проживающий по адресу №., проживающий по адресу №, включены в список граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, в составе утвержденного проекта ликвидации Г.П. «Шахта «Высокая» ОАО «Кузнецуголь» (л.д. 24 – 25).

Из протокола от 04.10.2011 № АЯ-391пр, утвержденного Минэнерго России, следует, что граждане ФИО2, ФИО1, ФИО3, проживающие по адресу: №, включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ГП «шахта «Высокая» ОАО «Кузнецкуголь». Подтверждающие документы представлены в полном объеме. Переселение вновь включенных семей производить после завершения переселения из основного списка. При этом, список граждан, проживающих в жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ГП «шахта «Высокая», представлен Администрацией Осинниковского городского округа (л.д.112-114,115,116).

Из отзыва Министерства Энергетики РФ следует, что в период с 2011 года и по настоящее время предусмотрено финансирование из федерального бюджета программы местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности», в том числе Осинниковскому городскому округу Кемеровской области. Переселение граждан, проживающих на подработанной горными работами ГП «шахта «Высокая» ОАО «Кузнецкуголь», в том числе, ФИО2, ФИО1, ФИО3, с 2011 года по настоящее время, не производилось (л.д.187-188). 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что жилой дом истцов, расположенный по адресу: № расположены на подработанной ГП «шахта «Высокая» территории, находится в ветхом, аварийном состоянии, причиной ветхости жилого дома являются горные работы ликвидированной ГП «шахта «Высокая». Истцы на основании протокола от 04.10.2011 № АЯ-391пр, включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ГП «шахта «Высокая» ОАО «Кузнецкуголь», с 2011 года по настоящее время, переселение указанных граждан не производилось. Как установлено из пояснений представителя ответчика, переселение семей из основного списка ГП «шахта «Высокая», подлежащих переселению с подработанной территории, завершено в 2000 годах. Однако, какие-либо документы, подтверждающие указанные обстоятельства в Администрации Осинниковского городского округа отсутствуют. Суду такие документы истребовать также не представилось возможным. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на переселение с подработанной ГП «шахта «Высокая» территории, и имеют право на предоставление им социальной выплаты для приобретения жилья взамен жилого дома, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированным ГП «шахта «Высокая», за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (с изменениями и дополнениями), следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, помимо признания специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты, необходимо, наличие условия в виде отсутствия иного жилого помещения. 

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1, на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: №

У ФИО1 иного жилого помещения в собственности не имеется, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 68 – 70).

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений следует, что в собственности ФИО7 жилые помещении отсутствуют (л.д. 71).

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества в собственности истца ФИО8 имелось жилое помещение по адресу: №, дата регистрации прекращения права – 21.06.2010 (л.д.66-67). А также имеется в собственности 3/8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: №, на основании договора купли продажи от 06.09.2005, и 1/4 доля в праве общей долевой собственности на указанную квартиру на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 66 – 67, 96-97).

Согласно справки БТИ г. Осинники, в собственности ФИО2 имеется жилое помещение, квартира по адресу: № (3/8 + 3/8 + 1/4) (л.д.98).

Указанная информация о наличии (отсутствии) в собственности истцов ФИО2, ФИО1, ФИО7 жилых помещений подтверждается также справкой филиала № 14 БТИ Осинниковского городского округа (л.д. 98, 99).

Таким образом, у ФИО2 в собственности, помимо жилого дома по адресу: № имеется жилое помещение – квартира по адресу: № Поэтому, считает его необеспеченным жилым помещением, оснований не имеется.

Совокупность обстоятельств, позволяющих ФИО2 претендовать на меры государственной социальной помощи оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, по делу отсутствует.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороны должны доказать обстоятельства на которые они ссылаются как на доказательство своих исковых требований. 

ФИО2 не представлено каких-либо доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что спорный жилой дом являлся его единственным местом проживания, и что он имеет право на предоставление ему социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ГП «шахта «Высокая» ОАО «Кузнецкуголь».

Как установлено в ходе рассмотрения дела истцы ФИО1, ФИО7 другого жилого помещения в собственности не имеют.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1, ФИО3 об обязании Администрации Осинниковского городского округа предоставить им социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу жилья, подлежат удовлетворению. 

В силу пунктов 5, 9-10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, истцы ФИО1, ФИО3 имеет право на предоставление социальной выплаты, из расчета 42 кв.м. как на семью из двух человек.

Вместе с тем, суд считает, что ФИО2 права на социальную помощь от государства в виде социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, подлежащего сносу, не приобрел, поскольку, имеет в собственности благоустроенное жилое помещение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о предоставлении социальной выплаты, суд считает необходимым отказать.

Согласно Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, получателями средств федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления. 

Формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, т. е. Администрации Осинниковского городского округа Кемеровской области, соответственно, суд считает необходимым возложить обязанность по предоставлению истцам ФИО1, ФИО3 социальной выплаты, именно на Администрацию Осинниковского городского округа. 

Таким образом, исковые требования истцов подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Осинниковского городского округа, Министерству энергетики Российской Федерации, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить ФИО1, ФИО3 социальную выплату из расчета 42 кв.м. на семью из двух человек, для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: №, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

ФИО2 в удовлетворении исковых требований о предоставлении социальной выплаты, для приобретения жилья, замен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ГП «Шахта «Высокая», расположенного по адресу: № за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству энергетики Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2021 года. 

Судья А.М. Зверькова