Дело № 5-302/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

19 сентября 2017 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Стех Н.Э., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шаймурзина В.Р.,

<

дата> года рождения, уроженца г. Ижевск,

проживающего по адресу: 

<

адрес>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

<

дата> года по адресу: 

<

адрес> индивидуальный предприниматель Шаймурзин В.Р., расторгнув 

<

дата> года трудовой договор с гражданкой Казахстана ФИО7, не уведомил МВД по Челябинской области в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора (уведомление направлено по почте 

<

дата> года), чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2013 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Шаймурзин В.Р., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, не явился. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник индивидуального предпринимателя Шаймурзина В.Р., ФИО1, признала вину индивидуального предпринимателя Шаймурзина В.Р. во вменяемом правонарушении. При этом пояснила, что уведомление направлено в МВД по Челябинской области о прекращении трудового договора с гражданкой Казахстана ФИО10 с нарушением срока по вине секретаря. При этом также пояснила, что наложение штрафа на индивидуального предпринимателя Шаймурзина В.Р. в размере, предусмотренном санкцией статьи, считает слишком суровой мерой наказания. В случае признания индивидуального предпринимателя Шаймурзина В.Р. виновным в совершении вменяемого правонарушения просила ограничиться предупреждением либо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торговой точки по адресу: 

<

адрес> на минимально возможный срок.

Выслушав мнение защитника индивидуального предпринимателя Шаймурзина В.Р., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, 

<

дата> года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Шаймурзина Вадима Рудольфовича.

Приказом индивидуального предпринимателя Шаймурзина В.Р. № 

<

номер> от 

<

дата> года ФИО11 принята на работу в магазин Челябинск на должность продавца-консультанта.

<

дата> года между индивидуальным предпринимателем Шаймурзиным В.Р. (работодатель) и ФИО13 (работник) заключен трудовой договор, в силу которого работодатель обязуется предоставить работнику работу в должности продавца-консультанта. Местом работы работника является отдел розничной торговли работодателя (торговая точка), расположенный по адресу: 

<

адрес>

Приказом индивидуального предпринимателя Шаймурзина В.Р. № 

<

номер> от 

<

дата> года ФИО15 уволена с должности продавца-консультанта магазина Челябинск.

Следовательно, индивидуальный предприниматель Шаймурзин В.Р. был обязан уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого ФИО16 осуществляла трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) с ней трудового договора в срок до 

<

дата> года, однако в указанный срок индивидуальный предприниматель Шаймурзин В.Р. данную обязанность не исполнил.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 

<

номер> от 

<

дата> года (л.д. 2), объяснениями Шаймурзина В.Р. (л.д. 4), копией приказа о прекращении трудового договора с работником № 

<

номер> от 

<

дата> года (л.д. 17), копией заполненной формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 18), копией конверта (л.д. 19), объяснениями защитника Шаймурзина В.Р. в судебном заседании.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Шаймурзина В.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок привлечения индивидуального предпринимателя Шаймурзина В.Р. к административной ответственности, в силу ст. 4.5 КоАП РФ соблюден.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью не усматриваю.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, совершение административного правонарушения впервые, деятельное раскаяние не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматриваю. 

Обстоятельства, смягчающие ответственность – совершение правонарушения впервые; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ, 

1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Поскольку вмененное индивидуальному предпринимателю Шаймурзину В.Р. правонарушение относится к правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, полагаю замену назначенного по делу наказания на предупреждение не возможной.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, смягчающие обстоятельства, нахожу возможным не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, а ограничиться назначением административного штрафа с учетом ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно 200000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Шаймурзина В.Р. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в этот срок является административным правонарушением, которое влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа, наложенного судом: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Шаймурзину В.Р., что сведения об оплате штрафа должны быть представлены в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики.

Жалоба подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Э. Стех