2-360/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богучар 12 октября 2023 г. 

Богучарский районный суд Воронежской области в составе

судьи Жуковской Н.Е.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием представителя истца – Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика – администрации Богучарского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2,

представителя ответчика – администрации Богучарского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО3,

представителя ответчика – администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области по удостоверению главы поселения ФИО4,

представителя ответчика – администрации Радченского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области по удостоверению главы поселения ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области, администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, администрации Радченкского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о понуждении произвести уборку несанкционированных мест размещения отходов на земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области, администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, администрации Радченкского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о понуждении произвести уборку несанкционированных мест размещения отходов на земельных участках, в котором просит обязать администрацию Богучарского муниципального района произвести уборку несанкционированных мест размещения отходов на следующих земельных участках:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес> ссылаясь на следующие обстоятельства.

Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области проведено выездное обследование территории Богучарского муниципального района, в ходе которого установлено несанкционированное размещение отходов на следующих земельных участках:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Отходы представлены в виде порубочных остатков, несортированных коммунальных и строительных отходов, отработанных автомобильных шин. Отходы размещены на землях, государственная собственность которых не разграничена в границах муниципального образования Богучарский муниципальный район.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом в адрес администрации Богучарского муниципального района направлено письмо о необходимости принятия мер по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Какого-либо ответа от органов местного самоуправления не получено. Мер по уборке территории не принято.

Размещение отходов на незащищённых земельных участках нарушает права неопределённого круга лиц, создаёт риск угрозы ухудшения экологической обстановки на территории муниципального образования, причинения вреда окружающей среде, загрязнению почв.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточнила заявленные исковые требования и просит обязать администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области и администрацию Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области произвести уборку несанкционированного места размещения отходов на земельном участке площадью около 70 кв.м., 

<

адрес>

Представители ответчика – администрации Богучарского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании не возражали относительно удовлетворения уточненных исковых требований Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области. Представитель ответчика ФИО3 пояснил, что в настоящее время работы по уборке несанкционированного места размещения отходов на земельном участке площадью около 70 кв.м., 

<

адрес> уже производятся, кроме того, в настоящее время производится рекультивация несанкционированной свалки на смежном земельном участке.

Представители ответчиков – администрации Поповского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области по удостоверению главы поселения ФИО4 и администрации Радченского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области по удостоверению главы поселения ФИО5 в судебном заседании не возражали относительно удовлетворения уточненных исковых требований Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области. 

Представитель ответчика – администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает исковые требования Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области было проведено выездное обследование территории Богучарского муниципального района, в ходе которого установлено несанкционированное размещение отходов на следующих земельных участках:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Отходы представлены в виде порубочных остатков, несортированных коммунальных и строительных отходов, отработанных автомобильных шин. Отходы размещены на землях, государственная собственность которых не разграничена в границах муниципального образования Богучарский муниципальный район.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом в адрес администрации Богучарского муниципального района направлено письмо о необходимости принятия мер по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Какого-либо ответа от органов местного самоуправления не получено. Мер по уборке территории не принято.

Размещение отходов на незащищённых земельных участках нарушает права неопределённого круга лиц, создаёт риск угрозы ухудшения экологической обстановки на территории муниципального образования, причинения вреда окружающей среде, загрязнению почв.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (далее – ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абз. 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, на земли и почвы.

Подп. 2 п. 2 ст. 13 названного кодекса в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с положениями ст. 28 Закона об отходах производства, ст. ст. 1064, 1082 ГК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами влечет за собой, в том числе гражданско-правовую ответственность в виде возмещения вреда в натуре.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ государственным инспекторам Воронежской области по результатам осмотра территории Богучарского района по указанным выше координатам на неогороженных земельных участках обнаружены твердые коммунальные отходы, следы проведения планировочных работ, следы уборки отходов.

Согласно акту осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором Воронежской области в области охраны окружающей среды, в ходе обследования ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов установлено, что земельные участки: 

<

адрес> зачищены от отходов производства и потребления, доступ к участкам свободный. В ходе осмотра земельного участка площадью около 70 кв.м., с географическими координатами 

<

адрес> установлен факт размещения отходов производства и потребления (ТКО).

В силу абз. 2 п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения.

По смыслу приведенной нормы права, органа местного самоуправления муниципального района отвечает за земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения. 

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории Дьяченковского сельского поселения, входящего в состав Богучарского района, исполнительный орган данного муниципального района в силу приведенных выше положений законодательства несет обязанность среди прочего по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на этот участок, обязанности по ликвидации указанной выше свалки.

Согласно пояснениям представителей ответчика и приобщенной к материалам дела копии перспективного плана капитального строительства объектов в рамках областной адресной инвестиционной программы в период 2024 – 2026 годов на территории Богучарского муниципального района, основное мероприятие – рекультивация несанкционированной свалки, расположенной в Дьяченковском сельском поселении Богучарского муниципального района Воронежской области на земельном участке с кадастровым номером №, запланировано на 2024 и 2025 годы с выделением средств из областного и местного бюджетов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного, исходя из требований ч. 3 ст. 67 ГПК РФ об относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи доказательств, суд полагает исковые требования департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области и администрации Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о понуждении произвести уборку несанкционированных мест размещения отходов на земельных участках удовлетворить.

Обязать администрацию Богучарского муниципального района и администрацию Дьяченковского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области произвести уборку несанкционированного места размещения отходов на земельном участке площадью около 70 кв.м., 

<

адрес>

Судья Н.Е.Жуковская

Мотивированное решение составлено 17 октября 2023 года в 11.00 часов