Дело № 2а-1874/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Угра 24 ноября 2025 года 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Силаева А.Н.,

при секретаре Шашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Угранского района Смоленской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности восстановить освещение по ул. Улитчева в с. Угра в районе дома № 5 Угранского округа Смоленской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности восстановить освещение по ул. Улитчева в с. Угра в районе дома № 5 Угранского округа Смоленской области. 

В обоснование исковых требований Административный истец указал, что прокуратурой Угранского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения Администрацией муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области. В ходе проверки, установлено, что в 

<

...> в районе дома № 5 Угранского округа Смоленской области, имеются неработающие фонари (система наружного уличного освещения). Ссылаясь на положения ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ч. 1 ст. 39 КАС РФ просит признать бездействие Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области выразившееся в необеспечении надлежащего уличного освещения по ул. Улитчева в с. Угра в районе дома № 5 Угранского округа Смоленской области незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области восстановить освещение по ул. Улитчева в с. Угра в районе дома № 5 Угранского округа Смоленской области.

В судебном заседании помощник прокурора Угранского района Смоленской области Абазов А.А. требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил предоставить срок исполнения решения суда до 01 июля 2026 г. 

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не поступало.

С учетом мнения участников процесса, а также с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения помощника прокурора Угранского района Смоленской области Абазова А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Положениями п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2017 года N 1245

Элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, а также основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливает национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено наличие стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах как средство улучшения условий видимости. При этом стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п. 4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. 

Согласно п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Согласно п. 6, 9 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области к вопросам местного значения Угранского муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Угранского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Угранского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Угранского муниципального округа.

Таким образом, обязанность по организации наружного уличного освещения в с. Угра возложена на Администрацию муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается актом проведенной проверки от 15.10.2025 года, что в 

<

...> в районе дома № 37, в 

<

...> в районе дома № 24, в 

<

...> в районе дома № 24, в 

<

...> в районе дома № 32, в 

<

...> в районе дома № 5 Угранского округа Смоленской области имеются неработающие фонари (система наружного уличного освещения) (л.д. 9). Кроме того данный факт подтверждается и ответом прокурору Угранского района от Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области (л.д. 8).

Поскольку к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по организации уличного освещения в границах населенных пунктов поселения, неисполнение ответчиком возложенных на него обязанностей создает угрозу жизни и здоровью граждан, способствует совершению правонарушений, негативно сказывается на безопасности передвижения, создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в целях устранения выявленных нарушений требования прокурора Угранского района Смоленской области являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Угранского района Смоленской области обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Разрешая вопрос сроков исполнения решения суда, суд с учетом мнения участников процесса, считает срок предложенный административным Истцом, до 01 июля 2026 г., обоснованным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Угранского района Смоленской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности восстановить освещение по ул. Улитчева в с. Угра в районе дома № 5 Угранского округа Смоленской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области выразившееся в необеспечении надлежащего уличного освещения по ул. Улитчева в с. Угра в районе дома № 5 Угранского округа Смоленской области.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области восстановить освещение по ул. Улитчева в с. Угра в районе дома № 5 Угранского округа Смоленской области в срок до 01 июля 2026 года. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в с. Угра.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2025 г.

Председательствующий судья: А.Н. Силаев

Решение вступает в законную силу 25.12.2025 г.