Материал №12-223/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г.Элиста 27 ноября 2020 года 

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Семенова Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Алексстрой» ФИО1 - ФИО2 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО3 №8/8-800-20-И/12-1174-И/86 от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Алексстрой» ФИО1, 

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО3 №8/8-800-20-И/12-1174-И/86 от 17 августа 2020 года директор Общества с ограниченной ответственностью «Алексстрой» (далее – ООО «Алексстрой») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

На данное постановление представителем директора ООО «Алексстрой» ФИО2 подана жалоба в суд. В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено без учета всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, без учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не принято во внимание, что административное правонарушение имущественного вреда или тяжких последствий не повлекло. У ООО «Алексстрой» сложное финансовое положение, предбанкротное состояние, не имеется прибыли. Он, как директор ООО «Алексстрой», оказал содействие в установлении обстоятельств по делу. ООО «Алексстрой» впервые привлекается к административной ответственности, что говорит о ненамеренном характере действий, раскаивается в содеянном. Правонарушение совершено при выполнении государственного контракта на строительство Городской детской поликлиники, что свидетельствует о социальной направленности деятельности лица. Одновременно ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление от 17 августа 2020 г., ссылаясь на то, что оспариваемое постановление вынесено в его отсутствие. Обжалуемое постановление он получил лишь 08 октября 2020 года. Просил суд восстановить пропущенный срок на обжалование постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия №8/8-800-20-И/12-1174-И/86 от 17 августа 2020 года в отношении директора ООО «Алексстрой» ФИО1, изменить постановление Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия №8/8-800-20-И/12-1174-И/86 от 17 августа 2020 года, которым директор ООО «Алексстрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель директора ООО «Алексстрой» ФИО1 - ФИО2 вину в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ признал, квалификацию не оспаривал, пояснил, что директором ООО «Алексстрой» ФИО1 приняты меры к устранению выявленных нарушений в сфере охраны труда, просил восстановить пропущенный срок на обжалование оспариваемого постановления, снизить наказание в виде административного штрафа. 

ФИО1 и представитель Государственной инспекции труда в РК в суд не явились, о рассмотрении дела извещены.

Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Рассматривая ходатайство представителя директора ООО «Алексстрой» ФИО1 - ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия 8/8-800-20-И/12-1174-И/86 от 17 августа 2020 года, полагаю, что основания для его удовлетворения имеются.

Частью 1 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что копия оспариваемого постановления получена директором ООО «Алексстрой» ФИО1 08 октября 2020 года, жалоба поступила в суд 09 октября 2020 года.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии правовых оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Рассматривая доводы подателя жалобы по существу, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан её доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ), целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу ст. 22 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Статьёй 362 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с абз.9 ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Как усматривается из материалов дела, 28 июля 2020 года уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в РК в отношении ООО «Алексстрой» проведена плановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки от 28 июля 2020 года № 8/8-695-20-И/12-953-И/86.

Согласно этому акту директор ООО «Алексстрой» ФИО1 не обеспечил надлежащего исполнения возложенных на него ст.22 ТК РФ обязанностей по соблюдению трудового законодательства, в результате чего были допущены следующие нарушения: в нарушение абз. 3 ч.2 ст.22 ТК РФ и приказа №336н от 01 июня 2015 года Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении Правил по охране труда на строительстве».

По факту выявленных нарушений государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО3 в отношении директора ООО «Алексстрой» ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

Описанные выше нарушения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

07 августа 2020 года в отношении ООО «Алексстрой» составлен протокол № 8/8-800-20-И/12-1094-И/86 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершенного директором ООО «Алексстрой» ФИО1 правонарушения подтверждаются: актом проверки № 8/8-695-20-И/12-953-И/86 от 28 июля 2020 года, предписанием об устранении выявленных нарушений, протоколом об административном правонарушении № 8/8-800-20-И/12-1094-И/86 от 07 августа 2020 года.

Приведенные выше доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом Государственной инспекции труда в РК, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Алексстрой» вышеуказанным постановлением №8/8-800-20-И/12-1174-И/86 должностного лица к административной ответственности.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Алексстрой» выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в действиях ООО «Алексстрой» правомерно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации.

Постановление о привлечении ООО «Алексстрой» к административной ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Назначая директору ООО «Алекстрой» ФИО1 наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из отсутствия при этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающих наказание, на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ следует признать то обстоятельство, что директором ООО «Алексстрой» ФИО1 приняты меры к устранению выявленных нарушений, ранее директор ООО «Алексстрой» ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, не привлекался. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Более того, обстоятельств, влияющих на степень ответственности, юрисдикционным органом не приведено и в материалах дела не имеется. 

При таких данных постановление в части размера назначенного наказания подлежит изменению в сторону смягчения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу представителя директора ООО «Алексстрой» ФИО1 - ФИО2 на постановление Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия № 8/8-800-20-И/12-1174-И/86 от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Алексстрой», - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО3 № 8/8-800-20-И/12-1174-И/86 от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Алексстрой» ФИО1, изменить в части назначения размера административного штрафа.

Назначить директору общества с ограниченной ответственностью «Алексстрой» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

В остальной части постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО3 № 8/8-800-20-И/12-1174-И/86 от 17 августа 2020 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения копии решения через Элистинский городской суд Республики Калмыкия. 

Судья Л.Л. Семенова