Дело №2-2528/2024

25RS0002-01-2024-004076-72

Мотивированное 

решение

изготовлено 18 июля 2024

Решение

именем Российской Федерации

11 июля 2024 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при секретаре Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страж и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, 

установил:

истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику. В обоснование указал, что 05.10.2023 он обратился с заявлением к ответчику за назначением пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ОСФР по Приморскому краю истцу было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, общий трудовой стаж составил 34 года 11 месяцев 1 день. 

ФИО1 не согласен с исключением из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а также сокращения срока наступления пенсионного возраста. Исключен период с 31.07.1990 по 31.03.1992, работа в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации 4 разряда на УПС Пк (Пограничный почтамт). Кроме того, из специального стажа исключен период с 23.06.1993 по 11.04.2007 работа во Владивостокском региональном центре связи дорожной дирекции связи ДВЖД - филиал РЖД, в должности кабельщика-спайщика, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. 

Указывает, что его работа была связана с тяжелыми условиями труда во вредных условиях, работа протекала при воздействии опасных и вредных производственных факторов, работа проходила в должностях, прямо предусмотренных списком № 2, дающая основания для включения указанных периодов в льготный специальный стаж 

Признать незаконным и отменить решение об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости досрочно № 321185/23 от 01.11.2023, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: 31.07.1990 по 31.03.1992, работа в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации 4 разряда на УПС Пк (Пограничный почтамт). Кроме того, из специального стажа исключен период с 23.06.1993 по 11.04.2007 работа во Владивостокском региональном центре связи дорожной дирекции связи ДВЖД - филиал РЖД, в должности кабельщика-спайщика.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

Основания и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации с 1 января 2015 года регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 дата года рождения, 05.10.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. У истца продолжительность страхового стажа составляет 34 года 11 месяцев 1 день, при требуемой 25 лет. Специальный стаж, подлежащий включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует».

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства от 16.07.2014г.№665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении пенсии лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.;

Список 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с последующими изменениями и дополнениями).

При этом применяется Разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29 (применение этого Разъяснения за период работы до 01.01.2002г. определено постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П).

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда осуществляется в соответствии Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.Согласно пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002года №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсией по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж работы на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствии характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при выполнении определенных условий труда. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда ее менее 80%.

В специальный стаж не подлежат включению следующие периоды: с 31.07.1990г. по 31.03.1992 г., с 01.04.1992г. но 06.01.1993г. - в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации 4 разряда.

Для включения таких периодов в продолжительность специального стажа предусмотренного п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-Ф3 необходимо документальное подтверждение занятости на работах но спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Согласно справки УФПС ПК Пограничный почтами №104.8.1.23/52 от 27.10.2023г. работодателем занятость ФИО1 на работе по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не подтверждается документально.

Период с 23.06.1993г. по 11.04.2007г. - Владивостокский региональный центр связи дорожной дирекции связи ДВЖД - филиала ОАО «РЖД», кабельщик-спайщик.

По результатам проверки, на основании имеющихся в распоряжении ответчика документов, установлено: Владивостокским региональным центром связи дорожной дирекции связи ДВЖД — филиала ОАО «РЖД» представлены Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы с пофамильным списком, утвержденные начальником ФИО3. В Перечне не отражена профессия «кабельщик-спайщик, занятый на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками», что квалифицируется по Списку 2, раздела XXXIX «Связь», код 23100000-12624.

В поименных списках имеющих льготы по пенсионному законодательству за 2006 застрахованное лицо ФИО1 не значится.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в органы Фонда документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Если работник был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в должности (профессии) и на производстве, указанных в соответствующем списке, и по результатам проведенной специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда, а работодатель не предоставлял, в Фонд сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника в порядке и на условиях, которые определены нормативными положениями Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона "О страховых пенсиях", Налогового кодекса Российской Федерации, при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии но старости работодатель должен доказать, что он подавал в Фонд достоверны сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами.

В отношении истца работодателем в Социальный фонд РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, и данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными, отсутствуют.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 28.12.1998 года, а в соответствии со ст. 14, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подтверждение Страхового и специального стажа за период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица являются документы об уплате соответствующих обязательных платежей на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Кроме того, вопрос о подтверждении страхового стажа освещен так же и в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г., в пункте которого 15 указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после таком регистрации.

При изложенных обстоятельствах, установив, что на дату обращения у ФИО1 отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, поскольку не выполняются условия, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.С. Рубель