Административное дело № 5-783/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года, г. Подольск Московской области

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Сусалёвой О.В., при секретаре судебного заседания Юферове В.А., с участием ФИО1, рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении должностного лица ООО «СП» - Воробьевой Зои Н.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 мин. в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «СП», осуществляющего строительство объекта капитального строительства жилой дом по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, выявлены нарушения подпункта 20 пункта 10 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» (в редакции постановления Губернатора Московской области от 12.03.2021 № 67-ПГ), и «МР 3.1/2.2.0172/2-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников строительной отрасли. Методические рекомендации», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 18.04.2020, а именно:

1. Ответственная за проведения мероприятий по профилактике covid-19 ФИО1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), не обеспечила рабочих одноразовыми масками (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа. Отдельные рабочие находятся на строительной площадке без защитных масок);

2. п. 1.1 не обеспечено разделение всех работников, задействованных в работах одного строительного проекта, по бригадам в зависимости от выполняемых работ, в целях минимизации контакта:

3. п. 1.4 не организованы при входе на строительную площадку места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

ФИО1 в судебное заседание явилась, пояснила, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, установить из фотографии приобщенной к делу, что именно на объекте Общества установлен гражданин без маски не представляется возможным, само лицо, не опрошено. 

В подтверждение виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения представлены следующие доказательства: распоряжение главного управления государственного строительного надзора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении по программе проверок выездной проверки ООО «СП», программа проведения проверок от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СП», документы, подтверждающие полномочия на составление протокола об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 20.6.1 КоАП РФ, извещение о начале строительства ДД.ММ.ГГГГ, соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде от ДД.ММ.ГГГГ, заключённое с ООО «СП», данные об уведомлении о проведении проверки, фотография, на которой изображены мужские лица.

Статья 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, наказание за которое предусматривается в виде наложения штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие указанных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принято Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд, анализируя представленные доказательства, выслушав ФИО1, считает, что в действиях должностного лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса по следующим основаниям.

Так, суд полагает, что доказательств подтверждающих тот факт, что на объекте проведен осмотр в соответствии с распоряжением о проведении проверок, не представлено, отсутствует акт проверки. Определить место, где зафиксировано лица не представляется возможным, отсутствуют данные и о том, кто именно изображен на указанных фотографиях, более того определить где и когда зафиксированы лица также не возможно.

Кроме того, должностное лицо при составлении протокола указало о том, что ФИО1 нарушены требования п.1.1, 1.4, однако какого именно нормативного акта не указал. При этом, следует иметь ввиду, что Методические рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции среди работников строительной отрасли носят рекомендательный характер и не являются обязательными требованиями, нарушение которых влечет привлечение к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях должностного лица ООО «СП» - ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и в этой связи прекращает производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения. 

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по административному делу в отношении должностного лица ООО «СП» - Воробьевой Зои Н.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок.

Судья 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>