Дело № 2-483-2025

УИД: 42RS0005-01-2024-008352-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово 16 января 2025 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области 

в составе председательствующего Жигалиной Е.А., 

при секретаре Щегловой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 37» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 37» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Требования мотивирует тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги. 

При проведении профилактического визита, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ ПМ №) в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 37» (далее по тексту - МБОУ «СОШ № 37»), по месту осуществления деятельности по адресу: адрес, были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований выдано предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Согласно Предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «СОШ № 37» в срок до ДД.ММ.ГГГГ было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства: 

1. Устранить дефекты в линолеумном покрытии пола в учебных кабинетах №№, библиотеке, п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

2. В учебных кабинетах №№, №, спортивном зале, возле № кабинета устранить следы течи кровли, п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

3. В процедурном кабинете умывальную раковину оборудовать смесителем с бесконтактным управлением, п. 4.4.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». 

4. В процедурном кабинете установить отдельно раковину для обработки рук и инструментария или двухгнездную раковину (мойку), п. 4.4.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». 

5. В рекреациях на всех этажах, мастерских мальчиков (столярная, слесарная), помещении гардероба начальных классов, библиотеке, в кабинете врача, процедурном кабинете, учебных кабинетах №, №, №, № № №, №, №, № обеспечить условия для проветривания помещений, п.2.7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «СОШ № 37» был представлен ответ на выполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому, до настоящего времени пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены, в связи с отсутствием финансирования. 

Таким образом, МБОУ «СОШ № 37» при осуществлении деятельности продолжаются нарушаться п.2.7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в рекреациях на всех этажах, мастерских мальчиков (столярная, слесарная), помещении гардероба начальных классов, библиотеке, в кабинете врача, процедурном кабинете, учебных кабинетах № деревянные оконные рамы ветхие, не исправны, фрамуги не функционируют.

Непринятие мер, МБОУ «СОШ № 37» по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних/иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 37» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту осуществления деятельности, а именно: 

- в рекреациях на всех этажах, мастерских мальчиков (столярной, слесарной), помещении гардероба начальных классов, библиотеке, в кабинете врача, процедурном кабинете, учебных кабинетах №№, № обеспечить работу оконных рам, фрамуг с целью организации проветривания помещений, п.2.7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №37» ФИО2, действующая на основании приказа №, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласились, однако пояснила, что вышеуказанные нарушения не устранены из-за отсутствия финансирования. 

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п.1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №.

Объектами надзора ТО Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, оно вправе пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Таким образом, действующим законодательством установлено право Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово обращаться с иском в защиту неограниченного круга лиц.

Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

В соответствии со ст.1 названного закона, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. 

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона РФ от. ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Судом установлено, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в отношении МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 37" была проведена плановая выездная проверка, в соответствии с которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово в отношении МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 37" вынесено предписание № об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в установленный срок предписание должностного лица ТО Управления МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 37" выполнено не в полном объеме, а именно п. 5 предписания:

- в рекреациях на всех этажах, мастерских мальчиков (столярная, слесарная), помещении гардероба начальных классов, библиотеке, в кабинете врача, процедурном кабинете, учебных кабинетах № № обеспечить условия для проветривания помещений, п.2.7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», - не выполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются информационным письмом директора МБОУ «СОШ № 37» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в адрес Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.26-27).

На момент рассмотерния дела выявленные ТО Управления вышеуказанные нарушения устранены не были, что не оспаривалось стороной ответчика МБОУ «СОШ № 37» ФИО2 в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответственность за выявленные нарушения несет юридическое лицо – МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 37", которое нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, что подтверждается письменными материалами дела, а именно: предписанием № должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о профилактическом визите от ДД.ММ.ГГГГ; актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предписание должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 37" выполнено ответчиком не в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии сост. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Между тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения, в полном объеме, выявленных территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 37" о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 37" срок, указанный истцом, в течение которого решение должно быть исполнено, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, который является разумным и исполнимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №37» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту совершения деятельности, а именно:

- в рекреациях на всех этажах, мастерских мальчиков (столярной, слесарной), помещении гардероба начальных классов, библиотеке, в кабинете врача, процедурном кабинете, учебных кабинетах №№ № обеспечить работу оконных рам, фрамуг с целью организации проветривания помещений, п.2.7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 22.01.2025 года.

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в гражданском деле №2-483/2025 Заводского районного суда г. Кемерово.