УИД 57RS0013-01-2023-000195-34 №2а-185/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Семендяевой И.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Недилько О.И., с участием административного истца прокурора Малоархангельского района Орловской области Блинова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-185/2023 по административному исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

установил:

прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным, в обоснование требований указав, что в ходе проверки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-нарколога, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ГИБДД 5767 УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении и состоит на учете в БУЗ Орловской области «Малоархангельская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом по МКБ – 10 (международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем): F 10.2 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

По информации БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» наличие у ФИО1 указанного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и противопоказанием к управлению транспортным средством.

В связи с тем, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение и возможность управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставя под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы, прокурор Малоархангельского района Орловской области просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 серии и № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ГИБДД 5767 УМВД России по Орловской области, обязав административного ответчика сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. По вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

В судебном заседании административный истец прокурор Малоархангельского района Орловской области Блинов С.И. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Орловской области и БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела в суд не направили. 

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, поскольку его явка не признана обязательной, препятствий для рассмотрения административного дела не имеется.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. 

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

В соответствии со статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). 

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства). 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). 

С 08 июня 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на «Д» учете у врача-нарколога в БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» с диагнозом 

<

данные изъяты> Указанный диагноз входит в Перечень медицинских показаний и медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (л.д. 13, 39).

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, предоставленной БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» следует, что с 08 июня 2018 года в отношении неё осуществляется диспансерное наблюдение в связи с диагнозом F10.262, последняя явка датирована 30 июля 2020 года, выставлен диагноз: синдром алкогольной зависимости средняя стадия.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), суду не представлено.

Выявление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся у неё психическим и поведенческим расстройством, вызванном употреблением алкоголя, что подтверждается медицинскими документами. 

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такое право подлежит прекращению. 

Анализируя исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований. 

Срок сдачи административным ответчиком водительского удостоверения суд считает необходимым установить в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей. 

Следовательно, с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, так как административный истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 175, 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями. 

Признать водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное Государственной инспекцией безопасности дорожного движения № Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области 18 марта 2014 года на имя ФИО1 недействительным.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, сдать водительское удостоверение серии и номера № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное Государственной инспекцией безопасности дорожного движения № Управления Министерства внутренних дел России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области.

Копию решения по вступлению в законную силу направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия №) в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Малоархангельский районный суд Орловской области. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2023 года.

Судья И.О. Семендяева