55RS0026-01-2020-001264-20

Дело № 5-183/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 08 июля 2020 года.

Мотивированное постановление изготовлено 13 июля 2020 года.

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: 

<

...>, зал судебных заседаний № 3, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО1 

<

адрес>, место регистрации и фактического проживания: 

<

адрес>, работающей ИП ФИО2, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 21-30 час. ФИО2 в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, подпункта 6 пункта 7 Распоряжения Губернатора Омской области № 19-р от 17 марта 2020 г. (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 11.05.2020 № 54-р), находилась вне места своего проживания, а именно: на 

<

адрес> км. Автодороги 

<

адрес> 

<

адрес>, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что, в протоколе ей вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного подпунктом 7 пункта 7 Распоряжения Губернатора Омской области № 19-р от 17 марта 2020 г., а именно нахождение в общественном месте без средств индивидуальной защиты. Вместе с тем, она ехала в своем собственном автомобиле и не должна была использовать маску. Кроме того она действовала в состоянии крайней необходимости, поскольку ей необходимо было занять денег у подруги, а также забрать биотуалет для матери мужа, за которой они ухаживают после больницы. В протоколе об административном правонарушении указывались свидетели, которых не было, а также в предоставленной ей копии протокола отсутствует дата, кода она вызывалась в Омский районный суд для рассмотрения дела. Дата составления протокола не соответствует дате его реального составления, поскольку протокол фактически составлялся ДД.ММ.ГГГГ. считает составление протокола местью со стороны сотрудников полиции, поскольку она отказалась быть понятой.

Защитник ФИО2 - ФИО4 по устному ходатайству, доводы, изложенные его доверителем, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, просил учесть, что ФИО2 действовала в состоянии крайней необходимости. В том случае, если суд придет к выводу о ее виновности, просил ограничиться устным замечанием и прекратить дело по малозначительности.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Омскому району ФИО5 в ходе рассмотрения дела подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что ФИО2 находилась вне места своего проживания без уважительных причин, в связи с чем его напарник составил протокол об административном правонарушении.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Омскому району ФИО6 в ходе рассмотрения дела подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что ФИО2 находилась вне места своего проживания как указано в протоколе об административном правонарушении. Номер подпункта указывался им с распоряжения№ 19-р от 17 марта 2020 г. ФИО2 поясняла, что она едет гулять на семейную аллею.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Распоряжения Губернатора Омской области № 19-р от 17 марта 2020 г. в целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года N 144-п на территории Омской области введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленный на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Омской области, которые осуществляются на всей территории Омской области.

Согласно подпункта 6 пункта 7 Распоряжения Губернатора Омской области № 19-р от 17 марта 2020 г. (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 11.05.2020 № 54-р) граждане обязаны: с 1 апреля по 24 мая 2020 года не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

-обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

-следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в установленном порядке либо приостановлена в установленном порядке, но имеется необходимость в охране и эксплуатации соответствующих объектов;

-осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Омской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, ветеринарных услуг);

-следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке;

- следования с учетом требований абзацев третьего, четвертого настоящего подпункта к местам приобретения товаров, работ и услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке, расположенным на территории торговых объектов, деятельность которых не приостановлена в соответствии с абзацами третьим, четвертым подпункта 1 пункта 12 настоящего распоряжения, и находящимся в пределах маршрута следования граждан к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы);

-выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

-выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- следования от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам, а также земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и обратно на личном транспорте и (или) такси (при наличии документов, подтверждающих принадлежность гражданам указанных объектов на праве собственности или на другом законном основании).

Ограничение, установленное абзацем первым настоящего подпункта, не распространяется на случаи получения медицинской помощи, государственную судебно-экспертную деятельность, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов, адвокатской палаты (адвокатских образований, адвокатов), нотариальной палаты (нотариальной конторы, нотариусов) в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Порядок передвижения на территории Омской области, установленный настоящим подпунктом, распространяется также на передвижение транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Вина ФИО2 в нарушении вышеуказанных ограничительных мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Омскому району, видеозаписью на оптическом носителе и иными материалами дела.

Доводы ФИО2 о том, что ей вменено нарушение подпункта 6 пункта 7 Распоряжения Губернатора Омской области № 19-р от 17 марта 2020 г., в связи с чем состав административного правонарушения отсутствует, суд находит несостоятельными.

Протокол об административном правонарушении содержит объем вмененного ФИО2 административного правонарушения, а именно, что ДД.ММ.ГГГГ в 21-30 час. ФИО2 находилась по адресу: ФИО1 

<

адрес> а/д 

<

адрес> км. вне места проживания, нарушив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 

<

адрес> на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обязанность не покидать место проживания содержалась в подпункте 6 пункта 7 Распоряжения Губернатора Омской области № 19-р от 17 марта 2020 г. (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 11.05.2020 № 54-р). В первоначальной редакции Распоряжения Губернатора Омской области № 19-р от 17 марта 2020 г. эта обязанность устанавливалась подпунктом 7 пункта 7 указанного распоряжения.

Вместе с тем неверное указание номера подпункта не влечет за собой, в рассматриваемом случае, отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание привлекаемого лица на то, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением предъявляемых требований, поскольку в ее копии протокола не указаны свидетели, не заполнена графа – о месте и времени рассмотрения дела районным судом, не влечет недействительность протокола об административном правонарушении.

Из представленной видеозаписи следует, что протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО2 Последняя с ним была ознакомлена; ей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ; вручена копия протокола, что не оспаривается самой ФИО2, и соответствует изложенным требованиям КоАП РФ. Данный протокол содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении участие понятых и свидетелей не требуется.

В настоящем деле отсутствовали показания свидетелей, указанных в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем права привлекаемого лица нарушены не были.

Отсутствие в копии протокола об административном правонарушении, врученной ФИО2 указания на дату и время рассмотрения дела Омским районным судом Омской области, не нарушает ее права, поскольку в дату, указанную в протоколе об административном правонарушении, дело не рассматривалось. 

Также в материалах дела не содержится достоверных доказательств, что протокол был составлен в какую-либо иную дату, чем указано в протоколе об административном правонарушении.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Доводы ФИО2, а также ее защитника о том, что она действовала в состоянии крайней необходимости, поскольку ей необходимо было занять денег у подруги и забрать биотуалет для мамы ее мужа, поскольку она нуждается в уходе, судом откланяются.

Статьей 2.7 КоАП РФ установлено, что не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Исследовав вопрос о должных действиях ФИО2 в данной ситуации, с точки зрения обеспечения ею требований подпункта 6 пункта 7 Распоряжения Губернатора Омской области № 19-р от 17 марта 2020 г. (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 11.05.2020 № 54-р), суд приходит к выводу, что правонарушение совершено не в состоянии крайней необходимости, а вследствие нарушения ФИО2 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Какие-либо исключительные обстоятельства, позволяющие ФИО2 находиться ДД.ММ.ГГГГ вне места проживания (пребывания), в ходе рассмотрения дела установлены не были.

Доводы о малозначительности правонарушения являются несостоятельными. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, что определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Поскольку малозначительность правонарушения имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, тогда как при изложенных выше обстоятельствах нахождение ФИО2 вне места своего жительства ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует об умышленном нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Доказательств того, что ФИО2 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению указанных правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, представлено не было, действия ФИО2 признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и жизни людей, обстоятельства, что нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. 

По смыслу закона, более строгий вид наказания назначается в том, случае если менее строгим видом наказания нельзя достичь целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности в рамках указанной главы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья п\п ФИО3

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>