№ 2а-1358/2021

91RS0008-01-2021-002130-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Подобедовой М.И.,

при секретаре Рожковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, с участием заинтересованных лиц: УФССП России по РК, ОСП по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по РК, Межрайонной ИФНС России №2 по РК,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Крым (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству № о взыскании задолженности в размере 

<

данные изъяты>. Заявленные требования мотивируют следующим. Вследствие ненадлежащего исполнения налогоплательщиком ФИО1 требования МИФНС России № по РК об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств за № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего Регистрирующим налоговым органом вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в отношении должника: индивидуального предпринимателя. В соответствии с соглашением «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы № ММ-25-1/19 и Федеральной службы судебных приставов № от ДД.ММ.ГГГГ при исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов» Регистрирующим органом в адрес ОСП по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по РК было направлено постановление регистрирующего органа № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП г. Джанкоя и Джанкойского района УФССП РФ по РК вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-Ип от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник ФИО2 обязательство по указанному исполнительному документу в полном объеме не исполнил, об имеющейся задолженности уведомлен надлежащим образом. В настоящее время общая сумма задолженности составляет 

<

данные изъяты> рублей. На основании изложенного, просят установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца не явился, однако от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, просил суд в иске отказать, так как не согласен с суммой долга.

Представители заинтересованных лиц: УФССП России по РК, ОСП по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по РК, Межрайонной ИФНС России №2 по РК в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежаще.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение административного ответчика, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. 

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав - исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (правовая позиция по данному вопросу изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013 года).

В соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым от 13.03.2018 года № 01-16/0054 «Об образовании Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым» централизованные функции по обеспечению на территории Республики Крым взыскания налогов, сборов, страховых взносов, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) – организации, индивидуального предпринимателя, взыскания задолженности с зависимых лиц с 09.06.2018 года возложены на Межрайонную ИФНС России №9 по Республике Крым. Во исполнение п. 3.2 Положения о едином регистрирующем налоговом органе разработан Порядок взаимодействия Межрайонную ИФНС № 9 по Республике Крым и ИФНС Росси по Бахчирасайскому району, Межрайонных ИФНС Росси по Республике Крым по взысканию задолженности за счет имущества в соответствии со ст. 47 НК РФ. 

С соответствии с п.6.4 Порядка обращения в суд с целью применения обеспечительных мер в виде временного ограничения на выезд должника из РФ для исполнения постановления территориальных налоговых органов осуществляется МИФНС Росси № 9 по РК.

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц МИФНС № 1 по РК прекратила свою деятельность в связи с реорганизацией, путем присоединения с МНФНС №2 по РК, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН № 2209100315114 от 22.09.2020 года.

В соответствии с приказом ФССП России и ФНС России от 26.05.2015 №295-ММВ-7-6/214 «О внесении изменений в приказ ФССП и ФНС от 19.02.2014 года № 49/ММВ-7-6/55 «О переходе ФССП и ФНС на без бумажный документооборот по исполнительному производству» документальное взаимодействие между вышеуказанными государственными органами, в том числе в части передачи постановлений, требований и т.р. в рамках исполнительных производств, осуществляется в электронной форме постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка)».

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по РК ФИО1 выставлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) на сумму задолженности 

<

данные изъяты> рублей (л.д.13-15).

Вследствие ненадлежащего исполнения налогоплательщиком ФИО1 требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов налоговым органом вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), которым произведено взыскание налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. 

После чего ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (л.д.18-21). 

В соответствии с соглашением «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы № ММ-25-1/19 и Федеральной службы судебных приставов № 12/01-7 от 09.10.2008 года при исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов» Регистрирующим органом в адрес ОСП по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по РК было направлено постановление регистрирующего органа №1265 от 10.11.2020 года, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП г. Джанкоя и Джанкойского района УФССП РФ по РК вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 77733/20/82010-ИП от 12.11.2020 года (л.д.22-24).

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник ФИО2 обязательство по указанному исполнительному документу в полном объеме не исполнил, об имеющейся задолженности уведомлен надлежащим образом.

В Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом РФ в Определении от 24 февраля 2005 г. N 291- О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

По сведениям из ОВМ МО МВД России «Джанкойский» № 59/22879/8 от 22.06.2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> по настоящее время.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником в полном объеме указанных выше требований в материалах дела отсутствуют, суду ФИО1 не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеет место злостное уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате налогов, а потому требования административного истца следует признать обоснованными.

В этой связи применение такой меры воздействия на должника ФИО1, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации следует признать соразмерным, как длительности неисполнения должником требований исполнительных документов, так и значительной сумме задолженности.

На основании изложенного, учитывая, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа – постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного регистрирующим органом, суд удовлетворяя административные исковые требования, считает необходимым установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, с участием заинтересованных лиц: УФССП России по РК, ОСП по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по РК, Межрайонной ИФНС России №2 по РК - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу: 

<

данные изъяты> зарегистрированному по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному ОСП по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым 12.11.2020 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Джанкойский районный суд Республики Крым.

Решение в окончательном виде изготовлено 28 июня 2021 года.

Председательствующий судья: М.И. Подобедова