Дело № 5-95/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2019 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Хусаинова О.В.,

при секретаре Найденовой И.Н., 

с участием ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, Дата года рождения, уроженца Адрес, временно пребывающего по адресу: Адрес,

установил:

ФИО1, являясь гражданином Адрес, временно пребывающим на территории Российской Федерации, в безвизовом порядке, с Дата по Дата, в нарушение требований закона, своевременно в срок до Дата не выехал с территории РФ, т.е. с Дата по Дата уклонялся от выезда с территории РФ и находился на территории РФ незаконно. 

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласен, пояснил, что в России проживает с супругой, являющейся гражданином РФ, работает неофициально в ООО «УК «ЖУК», в России находится с Дата, вместе с супругой выезжали в Кыргызстан Дата, Дата приехали снова.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что ФИО1 является ее супругом, брак зарегистрирован в 1992 году, от брака имеют троих детей, она в 2018 году приобрела гражданство РФ, живет и работает в России, проживает совместно с супругом.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, уклонился по истечении срока временного пребывания от выезда за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от Дата, справкой инспектора ОВМ ОП №1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми от Дата, рапортом сотрудника полиции, объяснениями ФИО1

Учитывая изложенное, составление протокола в отношении ФИО1 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, является правомерным и обоснованным. Документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ в спорный период, отсутствуют.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в Адрес совместно с супругой, которая является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта на имя ФИО6, копией свидетельства о заключении брака.

Представленные доказательства в совокупности позволяют сделать суду вывод о том, что у ФИО1 имеются устойчивые семейные связи на территории РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения иностранным гражданином в течение пяти лет разрешения на въезд в Российскую Федерацию, что не исключает вмешательства в право ФИО1 на общение с супругой, дальнейшему законному пребыванию его на территории Российской Федерации.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации как принудительного, так и в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не имеется, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1, Дата года рождения, уроженца Адрес, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель ОП №1 по Дзержинскому району по г. Перми, ИНН 

<

***>, КПП 590401001, р/с 

<

***>, банк получателя: отделение Пермь г. Пермь, КБК 18811640000016020140, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, УИН 18880459199030903727.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г. Перми (

<

...> каб. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись.

Копия верна

Судья О.В.Хусаинова