2-87/2025 (№ 2-1090/2024)

32RS0021-01-2024-000911-43 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Карсунцева А.С.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Новозыбковской городской администрации Брянской области, Комитету по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, признании права на приватизацию жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Новозыбковской городской администрации Брянской области, Комитету по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании недействительным отказ в приватизации жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> «В», 

<

адрес> признании за ней права на приватизацию указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от 24 февраля 2012 года №, заключенного с Комитетом имущественных и земельных отношений, действующего от имени собственника жилого помещения Администрации г. Новозыбкова, на основании Постановления главы администрации г. Новозыбкова Брянской области от 24 февраля 2012 года №, она является нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> «В», 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение был вселен ее супруг – ФИО2 В указанной квартире она зарегистрирована и проживает с 02 марта 2013 года. В настоящее время в квартире она проживает одна, в связи с чем 01 февраля 2024 года было заключено дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения от 24 февраля 2012 года №. Решением Новозыбковского городского Совета народных депутатов от 28 марта 2023 года № (с изменениями от 14.12.2023 г. №) принято Положение «О специализированном жилом фонде Новозыбковского городского округа Брянской области», согласно которому нанимателям служебного жилого помещения было предоставлено право на приватизацию служебного жилого помещения. При обращении к ответчику с заявлением о приватизации служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> «В», 

<

адрес>, ей было отказано в этом в связи с тем, что у нее имеется право совместной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Однако, согласно выписке из ЕГРН у нее в собственности недвижимого имущества не имеется. Причина отказа в приватизации квартиры, указанная Комитетом по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации противоречит федеральному законодательству, муниципальным правовым актам. Для уточнения оснований отказа в приватизации квартиры истец 20 марта 2024 года обратилась с заявлением к главе Новозыбковской городской администрации, на которое был дан ответ первым заместителем главы Новозыбковской городской администрации, где также не указано основание из Положения, в связи с чем ей отказано в приватизации квартиры. Также в ответе было указано, что права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона, вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, но не имеется указаний на конкретный закон и обстоятельства, касающиеся отказа в приватизации истцу. Считает, что ссылка ответчика на то, что наличие права собственности у нее подтверждается регистрационным удостоверением от 10 апреля 1998 года №, выданным Новозыбковским муниципальным предприятием БТИ «Инвентаризатор», не имеет юридической силы, поскольку данный документ выдан после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости и являются ранее возникшими, только со дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ. Документов о наличии у истца в собственности недвижимого имущества, ответчиком не представлено, в связи с чем отказ в приватизации квартиры считает незаконным. Доводы ответчика о том, что Росреестр в Брянской области начал работать позже апреля 1998 года и поэтому государственная регистрация в ЕГРН не производилась, противоречит действующему законодательству, так как согласно ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, указанный закон вводился на всей территории Российской Федерации через 6 месяцев после его опубликования и не позднее указанного срока органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, обязаны приступить к ведению Единого государственного реестра недвижимости и выдаче информации о зарегистрированных правах.

Просит суд признать недействительным отказ в приватизации жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> «В», 

<

адрес> признать за ней право на приватизацию указанного жилого помещения. 

Протокольными определениями суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Комитет по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, ФИО3, ФИО4, впоследствии протокольным определением суда от 02 декабря 2024 года изменен процессуальный статус третьего лица Комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации на соответчика.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить, пояснив, что в настоящее время не имеет в собственности каких-либо жилых помещений, регистрационное удостоверение от 10 апреля 1998 года №, выданное Новозыбковским муниципальным предприятием БТИ «Инвентаризатор», не имеет юридической силы, поскольку данный документ выдан после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Представитель ответчиков Новозыбковской городской администрации Брянской области и Комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Согласно предоставленному письменному отзыву просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в полном объеме, указав, что решением Новозыбковского городского Совета народных депутатов от 28.03.2023 года № (с изменениями от 14.12.2023 года №) принято Положение «О специализированном жилом фонде Новозыбковского городского округа Брянской области». Одним из условий, дающих право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения, является отсутствие у нанимателя и совместно проживающих с ним членов семьи иного жилого помещения на территории РФ на праве собственности либо на основании договора социального найма. ФИО1 является собственником (право совместной собственности) 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается регистрационным удостоверением от 10 апреля 1998 года №, выданным Новозыбковским муниципальным предприятием БТИ «Инвентаризатор», в виду чего, у нее отсутствует право на приватизацию служебного жилого помещения – 

<

адрес> «В» по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворении заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда, при этом указал, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, квартира, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес> «В», 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Новозыбковский городской округ Брянской области», о чем сделана регистрационная запись № от 24 июня 2013 года, на основании решения Новозыбковского городского суда Брянской области от 19 декабря 2012 года. Также в отношении вышеуказанного объекта недвижимости в ЕГРН имеется запись об ограничении прав и обременениях № от 24 июня 2013 года, документ-основание: постановление главы администрации г.Новозыбкова Брянской области от 25 апреля 2013 года №, объект относится к служебному жилому фонду. 

Третьи лица - ФИО3, ФИО4, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства и заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступило.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав истца, изучив доводы ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

На основании ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как установлено статьей 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2).

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона о приватизации установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из анализа названной нормы следует, что одним из обязательных условий приватизации жилого помещения является проживание в нем на условиях социального найма.

При этом, статьей 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», прямо установлено, что не подлежат приватизации, в частности, служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 30.03.2012 г. №-П в п. 3.2, положение части второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению. При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 11 сентября 2003 года по настоящее время истец ФИО1 является муниципальным служащим, что подтверждается записями в трудовой книжке. 

Из постановления главы администрации г. Новозыбкова Брянской области № от 25 апреля 2013 года следует, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> «В», 

<

адрес>, общей площадью 51,2 кв. м, признано служебным.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, квартира, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес> «В», 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Новозыбковский городской округ Брянской области», о чем сделана регистрационная запись № от 24 июня 2013 года, на основании решения Новозыбковского городского суда Брянской области от 19 декабря 2012 года. Также в отношении вышеуказанного объекта недвижимости в ЕГРН имеется запись об ограничении прав и обременениях № от 24 июня 2013 года, документ-основание: постановление главы администрации г.Новозыбкова Брянской области от 25 апреля 2013 года №, объект относится к служебному жилому фонду (л.д. 34-35, 71-72). 

Постановлением главы администрации г. Новозыбкова № от 24 февраля 2012 года служебное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> «В», 

<

адрес>, предоставлено ФИО1, библиотекарю МУК «НГЦБС» на состав семьи два человека (л.д. 32). 

24 февраля 2012 года между Комитетом имущественных и земельных отношений, в лице председателя комитета ФИО5, действующего от имени собственника жилого помещения Администрации 

<

адрес> (наймодатель), и ФИО1 (наниматель) на основании постановления главы администрации г.Новозыбкова № от 24 февраля 2012 года был заключен договор найма служебного жилого помещения № (л.д. 7-9), из содержания которого усматривается, что жилое помещение – квартира, общей площадью 51,2 кв. м, расположенная по адресу: 

<

адрес> «В», 

<

адрес>, передается нанимателю и членам ее семьи во временное пользование на время работы ФИО1 в администрации г.Новозыбкова, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи – супруг ФИО2

01 февраля 2024 года между Комитетом по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации в лице председателя комитета ФИО6, действующей на основании распоряжения Новозыбковской городской администрации от 01 ноября 2023 года №р и от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области» (наймодатель), и ФИО1 (наниматель) было заключено дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения от 24 февраля 2012 года №, согласно которому на основании заявления ФИО1 в связи с расторжением брака с ФИО2 указанное жилое помещение, предоставлено во временное пользование ФИО1, во всем остальном действуют условия договора найма служебного жилого помещения от 24 февраля 2012 года № (л.д. 10). 

Решением Совета народных депутатов Новозыбковской городской администрации от 28.03.2023 г. № (с изменениями от 14.12.2023 г. №) принято Положение «О специализированном жилом фонде Новозыбковского городского округа Брянской области», согласно п. 2.2.1. которого приватизация служебных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, производится в порядке, установленном настоящим Положением. 

Из сообщения Комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации № от 26 февраля 2024 года на обращение ФИО1 следует, что ей было отказано в приватизации служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> «В», 

<

адрес>, поскольку одним из условий, дающих право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения, является отсутствие у нанимателя и совместно проживающих с ним членов семьи иного жилого помещения на территории РФ на праве собственности либо на основании договора социального найма, а у истца имеется право совместной собственности на жилое помещение - 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 12).

20 марта 2024 года ФИО1 обратилась с заявлением к главе Новозыбковской городской администрации для уточнения оснований отказа в приватизации квартиры (л.д. 11).

Из ответа первого заместителя главы Новозыбковской городской администрации от 18 апреля 2024 года № следует, что Комитетом по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации ФИО1 было правомерно отказано в приватизации указанного служебного жилого помещения, поскольку истец является собственником (право совместной собственности) 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается регистрационным удостоверением от 10 апреля 1998 года №, выданным Новозыбковским муниципальным предприятием БТИ «Инвентаризатор», в виду чего, у нее отсутствует право на приватизацию служебного жилого помещения – 

<

адрес> «В» по 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 14).

Обращаясь в суд с иском, истец указывает на то, что в собственности жилого помещения у нее не имеется, документов о наличии у нее в собственности недвижимого имущества ответчиком также не представлено, в связи с чем отказ в приватизации квартиры считает незаконным. 

Согласно статьи 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации, в частности, служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Правовой статус и полномочия органов местного самоуправления определены Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное владение или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных, образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из материалов дела, Решением Совета народных депутатов Новозыбковской городской администрации от 28 марта 2023 года № (с изменениями от 14 декабря 2023 года №) принято Положение «О специализированном жилом фонде Новозыбковского городского округа Брянской области», согласно п. 2.2.1. которого приватизация служебных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, производится в порядке, установленном настоящим Положением. 

Так, из пункта 2.3. указанного Положения следует, что право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения имеют наниматели служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, работающие на момент подачи заявления в государственном учреждении здравоохранения, государственных органах охраны, государственных органах правопорядка или муниципальном учреждении (предприятии) или в органах местного самоуправления при наличии следующих условий, в частности в соответствии с пунктом 2.3.5. - отсутствие у нанимателя и совместно проживающих членов семьи иного жилого помещения на праве собственности на территории РФ либо на основании договора социального найма.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области от 12 августа 2024 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об имеющихся (имевшихся) в собственности у ФИО1 объектов недвижимости (л.д. 78).

Вместе с тем, ФИО1 является собственником (право совместной собственности) 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается регистрационным удостоверением от 10 апреля 1998 года №, выданным Новозыбковским муниципальным предприятием БТИ «Инвентаризатор» (л.д. 42).

Указанное жилое помещение было передано безвозмездно ФИО3, ФИО4 и их несовершеннолетней дочери ФИО7 на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от 10 апреля 1998 года, заключенного между Комитетом управления имуществом, действующего на основании положения «О порядке и условиях приватизации жилья», и ФИО3, ФИО8, ФИО7, а также на основании Постановления Администрации г.Новозыбкова от 08.04.1998 г. № «О приватизации квартир в домах, принадлежащих администрации» (л.д. 43-44, 45).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.06.2024 г. сведения о зарегистрированных правах на 

<

адрес> в 

<

адрес>, отсутствуют (л.д. 33).

Однако, на момент передачи квартиры в собственность ФИО3, ФИО4, ФИО7 в 1998 году Новозыбковским муниципальным предприятием БТИ «Инвентаризатор» им было выдано регистрационное удостоверение, из которого следует, что указанная квартира зарегистрирована по праву личной собственности за указанными выше гражданами, что не оспаривалось также истцом в судебном заседании, согласно показаниям которой, ее родители ФИО3, ФИО4 в настоящее время проживают в данной квартире.

Доводы истца о том, что регистрационное удостоверение от 10 апреля 1998 года №, выданное Новозыбковским муниципальным предприятием БТИ «Инвентаризатор» на 

<

адрес> в 

<

адрес>, не имеет юридической силы, поскольку данный документ выдан после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд находит несостоятельными.

Статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

31 января 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавший до 1 января 2017 года – даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 1 ст. 69 вышеуказанного Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Так из материалов дела усматривается, что 

<

адрес> в 

<

адрес> была зарегистрирована за ФИО3, ФИО4, ФИО7 10 апреля 1998 года, о чем представлено регистрационное удостоверение, выданное Новозыбковским муниципальным предприятием БТИ «Инвентаризатор».

Из информации, предоставленной Управлением Росреестра по Брянской области от 06 августа 2024 года № следует, что после вступления в действие 31 января 1998 года Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Брянской области с 01 сентября 1999 года начал свою практическую деятельность Брянский областной комитет по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, который был образован в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 13.04.1999 г. № «О создании Брянского областного комитета по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с постановлением администрации Брянской области от 30 декабря 2002 года № 538 Брянский областной комитет по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним переименован в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Брянской области. Согласно Указу Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной регистрационной службы» № от 13 октября 2004 года была создана Федеральная регистрационная служба и ее органы. Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области начало свою деятельность с 1 января 2005 года. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. На Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. В соответствии с эти на территории Брянской области приказом Росреестра от 08 февраля 2010 года №П/41 образовано Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (л.д. 73).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», субъекты Российской Федерации принимают нормативные правовые акты о поэтапном создании органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Поскольку, после вступления в действие 31 января 1998 года Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Брянской области в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 13.04.1999 года № только с 01 сентября 1999 года начал свою практическую деятельность Брянский областной комитет по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд приходит к выводу, что регистрационное удостоверение, выданное Новозыбковским муниципальным предприятием БТИ «Инвентаризатор» 10 апреля 1998 года на 

<

адрес> в 

<

адрес>, подтверждает право собственности на нее ФИО3, ФИО4, ФИО7, никем не оспорено, истцом не заявлялось требований о признании его недействительным.

Кроме того, в настоящее время жилое помещение - 

<

адрес> «В» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, относится к кругу объектов, не подлежащих приватизации в силу прямого указания закона (ст.4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») и только на основании Положения «О специализированном жилом фонде Новозыбковского городского округа Брянской области», возможна приватизация служебных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, одним из условий которого в соответствии с пунктом 2.3.5. - является отсутствие у нанимателя и совместно проживающих членов семьи иного жилого помещения на праве собственности на территории РФ либо на основании договора социального найма.

Вместе с тем, ФИО1 является собственником (право совместной собственности) 

<

адрес> в 

<

адрес>, следовательно, у нее отсутствует право на приватизацию служебного жилого помещения – 

<

адрес> «В» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в связи с чем, решение об отказе в приватизации служебного жилого помещения принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, свидетельствующих о наличии у спорного жилого помещения статуса служебного жилого помещения, обусловливающего право принятие решения о приватизации такого жилого помещения к исключительной компетенции собственника, и в условиях отсутствия у ФИО1 совокупности условий, установленных Положением о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Новозыбковского городского округа Брянской области, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Установленные обстоятельства влекут отказ в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии 15 13 №, выдан Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Новозыбковской городской администрации 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Комитету по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации Брянской области (ИНН) о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, признании права на приватизацию жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья А.С. Карсунцев

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025 года.