К делу №5-488/24

23RS0031-01-2024-003863-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 августа 2024 года г. Краснодар

Судья Советского районного суда г.Краснодара Тихонова К.С., при секретаре Сенченко А.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, №, по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № от 04.04.2024г., составленного заместителем начальника ОВМ ОП (КО) УМВД России по г.Краснодару майора полиции ФИО4 следует, что 04.04.2024г. в 17:35 час. по адресу: 

<

адрес> в ходе проведения внеплановой проверки на основании распоряжения от 27.03.2024г. №7 установлен факт нарушения миграционного законодательства ИП ФИО1, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности 15.02.2024г. на строительном объекте по адресу 

<

адрес>, около 

<

адрес> качестве разнорабочего для укладки бордюра гражданина республики Узбекистан ФИО5, № у которого отсутствовали документы, дающие право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, тем самым нарушены нормы, предусмотренные ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г №115-ФЗ. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки суду не сообщил. 

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки суду не сообщил. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу либо патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 13.3).

В силу ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был оформлен надлежащим образом.

В соответствии с абзацем 2 ст. 67 Трудового Кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно абзаца 1 ст. 327.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.

Из протокола № от 04.04.2024г., составленного заместителем начальника ОВМ ОП (КО) УМВД России по г.Краснодару майора полиции ФИО4 следует, что 04.04.2024г. в 17:35 час. по адресу: 

<

адрес> в ходе проведения внеплановой проверки на основании распоряжения от 27.03.2024г. №7 установлен факт нарушения миграционного законодательства ИП ФИО1, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности 15.02.2024г. на строительном объекте по адресу 

<

адрес>, около 

<

адрес> качестве разнорабочего для укладки бордюра гражданина республики Узбекистан ФИО5, №., у которого отсутствовали документы, дающие право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, тем самым нарушены нормы, предусмотренные ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г №115-ФЗ. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно объяснений ИП ФИО1 от 02.04.2024г., он выполнял строительные работы на основании договора подряда с ООО «ИнжСтройАльянс» от 15.01.2024 №ПР/8/МР, к восстановлению бордюра привлек гражданина Узбекистана ФИО5, № у которого отсутствовали документы, дающие право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ. Вину в совершении административного правонарушения признал (л.д.5-6).

В материалы дела представлена копия договора на выполнение монолитных работ с ООО «ИнжСтройАльянс» от 15.01.2024 №ПР/8/МР (л.д.35-45).

Согласно объяснения гражданина республики Узбекистан ФИО5 следует, что он прибыл в РФ 15.11.2019г. для заработка денег. ИП ФИО1 пригласил его для укладки бордюра, срок действия патента у него истек. Вину признал.

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по г.Краснодару от 15.02.2024г. ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.58).

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: требований ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП ФИО1 имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований заявителем не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ИП ФИО1

С учетом изложенного, наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; объяснениями; иными материалами дела. 

Таким образом, оценив в совокупности собранные доказательства, суд считает вину правонарушителя установленной, а его действия правильно квалифицированными по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Суд, рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о применении административного наказания в виде приостановления деятельности на 14 суток, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ИП ФИО1, № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: 

<

адрес>, на срок 14 суток – по 24.08.2024г. включительно. 

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня вынесения, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ. 

Судья: