Дело № 2-195/2024

УИД 22RS0015-01-2023-004872-61

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 13 февраля 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мысликова А.Ю.,

при секретаре Татаркиной А.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском, Тальменском, Троицком районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий (бездействий) противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах обратился в суд в интересах неопределенного круга потребителей с вышеуказанным иском к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) ФИО2, просил признать противоправными действия (бездействия) ответчика по нарушению требований ст. 10,26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, выразившиеся в реализации товара легкой промышленности (обувь) выведенных из оборота в системе ГИС МТ; обязать ответчика не осуществлять реализацию обуви с нарушением требований п.п. 10, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515; обязать ответчика при удовлетворении иска довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Исковые требования обоснованы тем, что Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах были проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за непродовольственной продукцией в целях контроля соблюдения законодательства.

Согласно информации, размещенной в ГИС МТ (http://gov.crpt.ru) ИП ФИО2 (ИНН НОМЕР, ОГРНИП НОМЕР) по адресу: АДРЕС, осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификациями (обувь). 

За период с 01.03.2023 по 31.01.2023 в отношении ИП ФИО2 установлено 2 отклонения, связанных с повторными продажами обувных товаров выведенных из оборота в системе ГИС МТ.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ИП ФИО2 02.05.2023 объявлено предостережение № 10/69.

Однако за период с 01.09.2023 по 11.09.2023 выявлено 2 отклонения, связанных с повторными продажами обувных товаров, выведенных из оборота в системе ГИС МТ. 

Представитель Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что на предостережение от ответчика ответа не поступало, сведений о прекращении противоправных действий ответчик не представил. 

Ответчик ИП ФИО2, в судебное заседание не явилась, судом неоднократно принимались меры к его надлежащему извещению, однако судебная корреспонденция ответчиком не получена, возвращена в суд по истечении срока хранения. 

Представитель третьего лица Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае, в судебное заседание не явились, предоставили отзыв к исковому заявлению.

Представитель третьего лица Комитет по экономике Администрации г.Новоалтайска, в судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, нести процессуальные обязанности. 

Неполучение ответчиком почтовой корреспонденции рассматривается судом как отказ лица от реализации своих процессуальных прав, предоставленных законом, на участие в судебном заседании и выражение своей позиции по предъявленному иску.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, третьих лиц, извещенных надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5 утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе по: надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно положениям ст.ст. 40, 4, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно Перечню отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р, одежда, белье подлежат маркировке средствами идентификации с 01.12.2019. 

Пунктом 6 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров, без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации не допускается с 1 июля 2020 года.

Пунктом 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 утверждены следующие понятия: "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

"код маркировки" - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки;

"код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с п. 4,5 Правил маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

В соответствии с п.9 положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515) участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно пункту 26 Правил, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Судом установлено, что ФИО2 с 09.07.2019 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.09.2023, основным видом деятельности является: торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах.

Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах были проведены контрольные (надзорные) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, анализ данных об объекте контроля, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет (ГИС МТ) http://gov.crpt.ru/ по месту осуществления деятельности ИП ФИО2 по организации торговли по продаже обувных товаров по адресу: АДРЕС.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО2 обувных товаров, с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ, а именно: за период с 01.03.2023 по 31.03.2023 установлено 2 отклонения, за период с 01.09.2023 по 11.09.2023 - 2 отклонения, что подтверждается скриншотами программы «Государственная информационная система мониторинга товаров» (http://gov.crpt.ru, что подтверждается карточками отклонений.

Истцом в адрес ответчика по факту выявленных нарушений: за период с 01.03.2023 по 31.03.2023 было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 10/69 от ДАТА, которое было направлено ФИО2 по адресу: АДРЕС. Возражения на него от ответчика не поступали.

Выявленные отклонения указывают на продажу обувных товаров с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ, что является нарушением действующего законодательства.

Таким образом, ИП ФИО2 вопреки требованиям действующего законодательства реализовывались обувные товары с нарушением правил маркировки. Ответчиком не предприняты меры для исключения реализации продукции несоответствующей обязательным требованиям. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований влечет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не опровергнуты доводы и требования Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах. 

В силу п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

Суд полагает, что указанные в иске нарушения следует признать противоправными, в связи с чем, требование истца о возложении обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение десяти дней с момента его вступления в законную силу через средства массовой информации, законно и обосновано.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском, Тальменском, Троицком районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН НОМЕР ОГРНИП НОМЕР) удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН НОМЕР, ОГРНИП НОМЕР) по нарушению требований п.п. 10, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, выразившиеся в повторной реализации товара - обуви, выведенных из оборота в системе ГИС МТ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН НОМЕР, ОГРНИП НОМЕР) не осуществлять реализацию обуви с нарушением п.п. 10, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность довести до сведения неопределенного круга лиц потребителей решение суда в полном объеме в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход муниципального образования городского округа г. Новоалтайска Алтайского края государственную пошлину в сумме 300 руб.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Ю. Мысликова

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2024.