Дело № 2-82/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Рахимовой Т.В.,

при секретаре Кузнецовой С.Н.,

с участием ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика военного комиссариата Забайкальского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Забайкальского края, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите (межрайонному) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, ее назначении,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что является вдовой военного пенсионера Л.С.П.., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Военным комиссариатом Забайкальского края в лице его отдела по Карымскому району отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи с необходимостью установления факта нахождения истицы на иждивении умершего. Считая отказ незаконным и указывая на отсутствие обязанности подтверждать данный факт в связи с достижением возраста 55 лет, ФИО1 просит о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, ее назначении с даты прекращения выплаты пенсии по старости пенсионным органом. В порядке уточнения ФИО1 просила об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию с даты прекращения выплаты пенсии старости (л.д. №).

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4 против иска возражал, в предыдущем судебном заседании представил возражения, в которых указывает на то, что решение о назначении пенсии принимает военный комиссариат Забайкальского края, а военный комиссариат Карымского района такими полномочиями не наделен. В письме последнего разъяснен порядок действий для истицы. Он не является отказом в назначении пенсии. Кроме того, для назначения пенсии необходимо установить факт нахождения на иждивении, который устанавливается в особом порядке. При установлении такого факта у истицы возникнет право на получение пенсии по линии Министерства обороны при ее отказе от пенсии по линии Пенсионного фонда РФ. Истица не может быть признана утратившей источник средств к существованию, поскольку на момент смерти супруга она являлась получателей трудовой пенсии по старости. 

Третье лицо ГУ - УПФР России по г. Чите Забайкальского края в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее направленном отзыве указывало обстоятельства, аналогичные вышеизложенным, оставляло рассмотрение иска на усмотрение суда. 

В порядке, предусмотренным статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Л.С.П. и ФИО5 (в дальнейшем -ФИО1) состояли в браке с 07.09.2007 (л.д.№). Л.С.П. являлся подполковником запаса и получателем пенсии по линии ФИО6 в размере 33 133,82 руб. ежемесячно (см. справку военного комиссариата Карымского района Забайкальского края - л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Л.С.П. умер (см. свидетельство о смерти на л.д. №). На момент его смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, достигла пенсионного возраста - 26.02.2018 ей исполнилось 55 лет. С этой же даты ей назначена страховая пенсия по старости в размере 2 719,65 руб. с фиксированной выплатой в размере 4 982,90 руб., в общем размере 7 702,55 руб. (см. справка ГУ - УПФР России по г. Чите Забайкальского края на л.д. №).

15.04.2017 (в период брака) Л.С.П.. приобрел ? долю в праве собствен6ности на земельный участок с расположенной на нем трехкомнатной квартирой общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес> (см. договор купли-продажи на л.д. №).

29.10.2015 (в период брака) Л.С.П. получил в АО «Россельхозбанк» кредит на сумму 454 700 руб. под 17.5% годовых сроком до 31.10.2022 с условием оплаты ануитетных платежей в размере 9 424,02 руб. ежемесячно (см. кредитный договор от 29.10.2015 № с графиком на л.д. №).

26.10.2016 (в период брака) Л.С.П.. также получил кредит в этом же банке на сумму 121 000 руб. под 20,74% годовых сроком до 26.10.2021 с условием об уплате аннуитетных платежей в размере 3 256,46 руб. ежемесячно (см. кредитный договор с графиком от 26.10.2016 № на л.д. №).

Истцом также представлены квитанции по оплате за вышеназванный дом. Так плата за коммунальные услуги в зависимости от сезона составляет от 3 000 руб. до 9 230 руб. в месяц. Также отдельно оплачивается холодная вода в размере около 50 руб. в месяц и электроснабжение по показаниям индивидуального прибора учета в среднем около 1 000 руб. в месяц (см. квитанции на л.д. №). 

После смерти Л.С.П.. обязанности по внесению платежей по кредиту, по оплате жилого помещения несет его супруга.

Исходя из приведенных данных, сумма ежемесячного платежа составляет от 16 730,48 руб. до 22960,48 руб. (в зависимости от суммы оплаты коммунальных платежей). Также в судебном заседании истица пояснила, что ежемесячно тратит около 500 руб. на лекарства для себя, с ее пенсии производят удержания по исполнительному листу как с собственника транспортного средства (деликт). В дальнейшем она будет платить налог на землю около 2 000 руб. в год. У Л.С.П.. имелся автомобиль, который сейчас не используется, истица планирует его продажу, но пока будет нести бремя его содержания и уплаты транспортного налога. 

Согласно абз. 4 п. "а" статьи 1 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей (далее - Закон), условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом распространяются, в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и семьи этих лиц.

Статьей 28 Закона предусмотрено, что пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в приведенной выше статье 1, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии.

Статьей 29 Закона установлено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию.

Нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Согласно части 1 статьи 31 этого же Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2).

В определениях от 28 июня 2018 года №1495-О, от 26.10.2017 №2345-О Конституционный Суд РФ указал следующее.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I предусмотрел условия назначения членам семьи умерших (погибших) лиц, подпадающих под действие данного Закона, пенсии по случаю потери кормильца и установил право на пенсию по случаю потери кормильца для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц, состоявших на их иждивении (часть первая статьи 29), а также определил круг членов семей, которым данная пенсия назначается независимо от иждивения (часть вторая статьи 29).

При этом в статье 31 указанного Закона законодатель закрепил общее правило, согласно которому члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Назначение, по общему правилу, пенсии по случаю потери кормильца только тем нетрудоспособным членам семьи, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе указанной выплаты, направленной на предоставление основного источника средств к существованию нетрудоспособным членам семьи, лишившимся его в связи со смертью кормильца. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение прав членов семьи умершего кормильца при назначении им пенсии по случаю потери кормильца.

Определяя круг лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, законодатель включил в их число нетрудоспособных супругов умершего кормильца. Оспариваемая часть вторая статьи 29 данного Закона предполагает назначение пенсии нетрудоспособным супругам, независимо от нахождения их на иждивении кормильца, в том случае, если после смерти кормильца они утратили источник средств к существованию. Данная норма, являющаяся частью правового механизма, направленного на создание гарантий особой социальной защиты членов семей военнослужащих и на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие данной категории граждан.

Установление же факта утраты источника средств к существованию нетрудоспособным супругом, не состоявшим на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, определяется на день их обращения за пенсией в каждом конкретном случае исходя из их фактического материального положения органами, осуществляющими назначение пенсии по случаю потери кормильца, а также судами общей юрисдикции, которые при рассмотрении соответствующих дел должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств.

С учетом приведенной позиции Конституционного Суда РФ и принимая во внимание, что на момент смерти супруга истица являлась нетрудоспособной в силу возраста и получала пенсию по старости, в рассматриваемом случае подлежит установлению факт нахождения на иждивении, как правильно отмечает представитель ответчика. 

Ссылка истца на определение Верховного Суда РФ от 24.11.2015 №26-КГ15-67 не принимается во внимание, поскольку касается иных фактических обстоятельств дела, а также хронологически не учитывает позицию Конституционного Суда РФ, сформированную позднее. 

Сопоставив размер доходов ФИО1 с размером доходов ее супруга в совокупности с размером их общих семейных обязательств, включая бремя оплаты коммунальных платежей, обязательств по кредитам, необходимости приобретения медицинских препаратов, принимая во внимание ее нетрудоспособность и учитывая приведенные законоположения, суд приходит к выводу о нахождении ФИО1 на иждивении умершего супруга Л.С.П.., поскольку оказываемая им помощь являлась основным источником средств к существованию, именно с его пенсии производились все платежи, именно с учетом ее размера были взяты кредитные обязательства. Такая помощь носила постоянный, а не разовый характер. 

Поэтому требование ФИО1 об установлении факта нахожден6ия на иждивении подлежит удовлетворению.

Требования о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности назначить пенсию удовлетворению не подлежат по следующим причинам. 

Статьями 51-54 Закона установлено, что лица, претендующие на назначение пенсии, должны обратиться в пенсионный орган Министерства обороны РФ с заявлением и соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

При таких обстоятельствах вопрос о признании за обратившимся лицом права на получение пенсии по случаю потери кормильца и ее назначение разрешается одновременно при рассмотрении заявления с комплектом документов. 

Истица с соответствующим заявлением с приложением всех необходимых документов (в том числе об иждивении, о прекращении получения страховой пенсии) в военный комиссариат Забайкальского края не обращалась, что исключало возможность рассмотрения управомоченным органом этих вопросов. 

Одновременно из материалов дела следует, что истица до сих пор является получателем страховой пенсии по старости. Доказательств обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением об отказе от ее получения не имеется.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 5 ч. 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказ пенсионера от получения назначенной страховой пенсии является основанием для прекращения ее выплаты.

При таких обстоятельствах, следует признать, что оснований для признания за истицей в судебном порядке права на пенсию по случаю потери кормильца и понуждения ответчика назначить такую пенсию не имеется.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на иждивении супруга Л.С.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ, на день его смерти.

В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Т.В. Рахимова

Решение изготовлено в окончательном виде 11.01.2019