Гражданское дело № 2-294/2024

УИД: 05RS0035-01-2024-000509-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2024 года с. Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Телемишева Э.И.,

при секретаре Янполове Э.И., с участием заместителя прокурора Ногайского района РД Дильманбетова А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ногайского района Республики Дагестан А.Т. Дильманбетова к администрации МР «Ногайский район», в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО2 о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора 

<

адрес> РД ФИО6 обратился в суд с иском к администрации МР «

<

адрес>», в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО2 о компенсации морального вреда.

В обоснование иска ФИО6 указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2, обратился за медицинской помощью в ГБУ РД «Ногайская ЦРБ», где ему установлен диагноз: «укушенная рана правой голени». Согласно объяснению законного представителя несовершеннолетнего - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ её сын выходил со школы «Нариманская СОШ им. ФИО7» и шел к своему велосипеду, рядом с которым лежала собака. Когда ФИО2 взял велосипед, собака укусила его правую голень, мама отвезла его в районную больницу.

Несовершеннолетнему ФИО2 назначено амбулаторное лечение.

Данный факт свидетельствует о неисполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей, что повлекло негативные последствия в виде причинения вреда здоровью несовершеннолетнему. Размер компенсации морального вреда законным представителем несовершеннолетнему оценивается в 5 000 рублей.

При таких обстоятельствах вред, причиненный ребенку кусами животного, подлежит возмещению ответчиком, поскольку он при осуществлении содержания животных без хозяев на территории 

<

адрес> не предпринял всех необходимых мер для обеспечения безопасности граждан от возможных вредоносных и бесконтрольных действий животных.

Таким образом, фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые администрацией МР «

<

адрес>» меры по отлову животных без владельцев недостаточны и неэффективны. Поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев, то причинно-следственная связь между бездействием органа местного самоуправления и кусом собаки на несовершеннолетнего ФИО2 имеется.

В 2023 году прокуратурой района по фактам ненадлежащей организации работы по обращению с животными без владельцев главе администрации МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

С учетом обстоятельств получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, полагаю, что несовершеннолетний ФИО2 имеет право на компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Просит суд взыскать с администрации МР «

<

адрес>» Республики Дагестан компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей в пользу несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на счет получателя (законного представителя ФИО3).

В судебном заседании зам. прокурора 

<

адрес> РД ФИО6 свои исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик, администрация МР «

<

адрес>» Республики Дагестан, участие в судебном заседании своего представителя не обеспечила, в лице представителя по доверенности ФИО9 представила в суд письменное возражение, в котором указала, что исковые требования прокуратуры не признает. 

В бюджет муниципального района из республиканского бюджета выделено субсидии в размере 102240,0 рублей. Между Администрацией МР «

<

адрес>» Республики Дагестан и ИП ФИО8 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по выполнению работ по регулированию численности агрессивных, безнадзорных и больных животных на территории Ногайского муниципального района, их транспортировке в пункт временного содержания, вакцинации, стерилизации (кастрации) и возврата в прежнее место обитания (далее - Договор).

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ № исполнителем по Договору ИП ФИО8 выполнены работы на сумму 59 075 рублей 24 копейки. Таким образом, за 1 и 2 кварталы 2024 года освоено 59075,24 рублей, выделенных из бюджета района. Кроме того, аналогичный договор между Администрацией МР «

<

адрес>» Республики Дагестан и ИП ФИО8 был заключен и в 2023 году.

Согласно отчету о деятельности по осуществлению государственных полномочий Республики Дагестан по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев МР «

<

адрес>» за 2023 год отловлено 18 животных без владельцев.

Учитывая изложенное, администрацией МР «

<

адрес>» Республики Дагестан исполняются полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев в рамках выделенных средств.

Дополнительно сообщаем, что Администрацией МР «

<

адрес>» Республики Дагестан отведен земельный участок общей площадью 2000 кв.м, с кадастровым № на юге села Терекли-Мектеб для создания питомника по содержанию бродячих собак и кошек. 

Отделом архитектуры и строительства Администрации МР «

<

адрес>» составлен дефектный акт от ДД.ММ.ГГГГ году по проведению необходимых работ для строительства питомника для безнадзорных животных, на основании чего МКУ «ОКС администрации МР «

<

адрес>» была составлена сметная документация по строительству питомника в 

<

адрес> РД.

В своем возражении ФИО9 просила суд рассмотреть дело без участия стороны ответчика.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с письменным заявлением, в котором указала, что требований прокуратуры поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без ее участия.

Суд, изучив доводы искового заявления, представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) указанный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно положениям ст. 1 Закона № 52-ФЗ безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Гарантированные ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 230 Гражданского кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в п. 1 ст. 231 Гражданского кодекса Российской Федерации, переходят в муниципальную собственность.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации- законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Нормативное-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации проведения на территории Республики Дагестан мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» (далее - Закон №), порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Дагестан, принятый Народным Собранием Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2 Закона № организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городского округа с внутригородским делением Республики Дагестан.

Решением Собрания депутатов МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания домашних животных, скота, птицы и выпаса скота на территории МО «

<

адрес>» Республики Дагестан.

Средства местного бюджета могут использоваться в случаях недостаточности планируемой потребности на осуществление переданных государственных полномочий объему финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из бюджета МР «

<

адрес>».

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (часть 2 статьи 1064 Гражданского кодекса).

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2, обратился за медицинской помощью в ГБУ РД «Ногайская ЦРБ», где ему установлен диагноз: «укушенная рана правой голени». Согласно объяснению законного представителя несовершеннолетнего -ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ её сын выходил со школы «Нариманская СОШ им. ФИО7» и шел к своему велосипеду, у которого лежала собака. Когда ФИО2 взял велосипед, собака укусила его правую голень, мама отвезла его в районную больницу.

Несовершеннолетнему ФИО2 назначено амбулаторное лечение.

Данный факт свидетельствует о неисполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей, что повлекло негативные последствия в виде причинения вреда здоровью несовершеннолетнему. 

Доводы стороны ответчика приведенные в обоснование отсутствия их вины в произошедшем, о том, что ими предприняты определенные меры по регулированию численности агрессивных, безнадзорных и больных животных на территории Ногайского муниципального района, их транспортировке в пункт временного содержания, вакцинации, стерилизации (кастрации) и возврата в прежнее место обитания, а так же для создания питомника по содержанию бродячих собак и кошек, суд находит несостоятельными.

Так, фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые администрацией МР «

<

адрес>» меры по отлову животных без владельцев недостаточны и неэффективны. Поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев, то причинно-следственная связь между бездействием органа местного самоуправления и укусом собакой несовершеннолетнего, имеется.

При таких обстоятельствах вред, причиненный ребенку, подлежит возмещению ответчиком, поскольку он при осуществлении содержания животных без хозяев на территории 

<

адрес> не предпринял всех необходимых мер для обеспечения безопасности граждан от возможных вредоносных и бесконтрольных действий животных.

С учетом обстоятельств получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, полагает, что несовершеннолетний ФИО2 имеет право на компенсацию морального вреда, в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО6 - удовлетворить.

Взыскать с администрации МР «

<

адрес>» Республики Дагестан компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей в пользу несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на счет получателя (законного представителя ФИО3).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения суда.

Текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

судья Э.И. Телемишев