Дело №2а-951/2021

УИД 62RS0002-01-2021-000735-04

Решение

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе председательствующего

судьи Кузнецовой Э.А., 

при секретаре судебного заседания Мосягиной Н.А.

рассмотрев в судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы №4 по г.Краснодар к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций‚

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России №4 по г.Краснодару обратилась к ФИО1 с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование заявленных требований административный истец указал‚ что ФИО1 в качестве налогоплательщика состоит на налоговом учёте в ИФНС России №4 по г.Краснодару. ФИО1 является собственником следующих объектов налогообложения: 

-квартиры, адрес: 

<

адрес>; Кадастровый номер №, площадь 

<

данные изъяты> кв.м.; дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.;

- автомобиля, государственный регистрационный знак №, Марка/Модель: 

<

данные изъяты>, VIN:№, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

- автомобиля, государственный регистрационный знак №, марка/модель 

<

данные изъяты>), VIN:№, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

ИФНС России №4 по г.Краснодару налогоплательщику направлялось единое налоговое уведомление на уплату налогов физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №№ от ДД.ММ.ГГГГ №№ от ДД.ММ.ГГГГ №№ а впоследствии требования об уплате налога, пени, штрафа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ. с предложением в добровольном порядке уплатить суммы задолженности. До настоящего времени налоговые платежи по указанным требованиям налогоплательщиком не уплачены. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанных сумм. Определением мирового судьи судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г.Рязани в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано. 

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления. В обоснование ходатайства указывает, что предусмотренный действующим законодательством срок на подачу заявления пропущен в связи с загруженностью в работе отраслевого отдела, собирающего соответствующий пакет документов для дальнейшей передачи в суд. Загруженность в работе образовалась в связи с проведением работы, связанной с взысканием транспортного налога, налога на имущество, земельного налога с физических лиц Прикубанского внутригородского округа г.Краснодара, который охватывает большую территорию г.Краснодара, в котором зарегистрированы и проживают более полумиллиона физических лиц, являющихся плательщиками указанных налогов.

На основании изложенного ИФНС России №4 по г.Краснодару просит взыскать с ФИО1 в свою пользу недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 3701 руб., пени в размере 79,63 руб.

В судебное заседание административный истец ИФНС России №4 по г.Краснодару и административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, указал, что налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев (при уплате транспортного налога налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статьи 52, 363 Налогового кодекса РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).

Пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункты 1 и 2 статьи 75 Налогового кодекса РФ).

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 п.3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, ст.48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п.п.1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч.6 ст.289 КАС Российской Федерации).

Частью 5 ст.180 КАС РФ установлено‚ что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Как следует из материалов дела‚ ФИО1, как собственнику квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> начислен налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 294 рубля; за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 682 рубля; за ДД.ММ.ГГГГ год – 1136 рублей; за ДД.ММ.ГГГГ год – 1589 рублей. В установленный законом срок налог на имущество в полном объеме уплачен не был‚ в связи с чем должнику начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года – 25,94 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 13,38 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 18,95 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 21,36 руб.

Также ФИО1 как собственнику транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный номер № начислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1 881 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 2 580 рублей; за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 2 555 рублей.

ИФНС России №4 по г.Краснодару налогоплательщику были направлены налоговые уведомления №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о необходимости уплатить налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год и транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в срок до ДД.ММ.ГГГГ года; №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о необходимости уплатить налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год и транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о необходимости уплатить налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в срок ДД.ММ.ГГГГ.; №№ от ДД.ММ.ГГГГ. необходимости уплатить налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные в налоговых уведомлениях сроки налоги налогоплательщиком уплачены не были‚ в связи с чем в его адрес налоговым органом направлены требования об уплате налога (сбора)‚ пени‚ штрафа с предложением в добровольном порядке уплатить суммы задолженности №№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности и пени по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в срок до ДД.ММ.ГГГГ года; №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об уплате задолженности и пени по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ года; №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об уплате задолженности и пени по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ года; №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об уплате задолженности и пени по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. 

В установленные в требованиях сроки задолженность по обязательным платежам погашена не была‚ в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа о ее взыскании.

В требовании №№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, срок уплаты обязательных платежей определен до ДД.ММ.ГГГГ года, сумма недоимки превысила 3 000 рублей. Соответственно последний день для обращения к мировому судье с заявлением о взыскании налога и пени приходится на ДД.ММ.ГГГГ года.

Установлено, что административный истец обратился к мировому судье судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г. Рязани с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени с ФИО1 в размере 3 780 руб. 63 коп – ДД.ММ.ГГГГ года (согласно регистрационному штампу на почтовом конверте), то есть за пределами установленного законом срока. 

Определением мирового судьи судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ года в вынесении судебного приказа было отказано.

Согласной разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

С административным иском в суд, согласно регистрационному штампу на почтовом конверте ИФНС России №4 по г.Краснодару обратилась ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 налога на имущество физических лиц и пеней также поступило в Московский районный суд г. Рязани по истечении установленного законом срока.

Суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено. 

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации‚ выраженной в определении от 22 марта 2012 года №479-О-О‚ принудительное взыскание налога за пределами сроков‚ установленных Налоговым кодексом Российской Федерации‚ осуществляться не может.

Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Ссылки административного истца на причины организационного и административного характера в ИФНС, на загруженность в работе, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания пеней является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Таким образом, на день обращения в суд с настоящим административным иском, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание спорных сумм налога, пени, штрафов в связи с пропуском установленного ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации шестимесячного срока и отсутствием доказательств уважительности пропуска этого срока, в связи с чем настоящее административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы №4 по г.Краснодар к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.А. Кузнецова