Дело № 2-916/2025 (2-9107/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

05 февраля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе 

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Кубееве А.А., 

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга Стиплиной Г.О., представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации города Оренбурга, Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что имеет право на получение единовременной материальной помощи как пострадавший в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Оренбургской области в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в чем ответчиком было неправомерно отказано и выплачено ... Также указал, что имеет право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в чем ответчиком было неправомерно отказано в связи с тем, что на момент паводка он не являлся собственником жилого помещения.

Просит установить факт постоянного проживания в жилом помещении по адресу: ..., ...», ..., установить факт владения и пользования указанным жилым помещением на момент введения чрезвычайной ситуации в 2024 году, обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО2 проживающему по адресу: ..., ... выплату в размере 75 000 руб., в соответствии постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп, с учетом ранее назначенной выплаты в размере 75 000 руб., обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2, выплату на капитальный ремонт, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, представил письменные возражения, в которых указал, что решение о выплате принято в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, представил письменные возражения, в котором указал, что решение об отказе в выплате принято в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, представил письменные возражения.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга, извещенный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав пояснения представителя истца, заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О., полагавшей, что требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области определено органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по исполнению соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Оренбургской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

В силу п. 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, распложенное по адресу: ..., ...», ..., принадлежит на праве собственности ФИО2 Дата государственной регистрации права в едином государственном реестре недвижимости – ....

Согласно приложению к постановлению администрации ... от ... N- п в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта включено жилое помещение расположенное по адресу: ..., ...», ... на основании заключения от ... N.

ФИО2 обратился с заявлением на получение социальной выплаты, приложив к заявлению документы согласно требованиям Порядка.

Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение об отказе в получение выплаты на капитальный ремонт, без права повторного обращения, поскольку право собственности на жилое помещение не было зарегистрировано за ФИО2 по состоянию на дату .... С ... на день обращения с заявлением собственником является ФИО3

В паспорте на имя ФИО2, выданном ... по ... ... в ... ..., указаны сведения о его регистрации по адресу: ....

Из заявления следует, что ФИО2 постоянно проживал в жилом ... в ...» ..., попавшем в зону подтопления, указанный дом приобрел у ФИО3 в ..., пользовался им как собственной недвижимостью, и является пострадавшим от данной чрезвычайной ситуации, повлекшей нарушение условий его жизнедеятельности. 

В подтверждение заявленных требований о проживании по указанному адресу представлена справка, выданная председателем СНТ ...

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ... суду показали, что ФИО2 после приобретения дома ... вселился в него, постоянно и круглогодично проживали на момент введения чрезвычайной ситуации по спорному адресу в ...

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет. Их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других, собранных по делу доказательствах.

Материалами дела подтверждается факт заключения ... между истцом и ФИО3 предварительного договора жилого дома и земельного участка по спорному адресу с согласованием условий о сроке заключения основного договора не позднее ... и передачи денежных средств за приобретенные объекты частями в ... на счет карты на имя ФИО3

Также материалами дела подтверждается факт проведения расчетов между сторонами в ... по договору и заключение основного договора ....

Земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, находится в собственности ФИО2 с ..., основанием для регистрации права собственности на земельный участок является договор от ..., согласно которому на земельном участке расположен жилой дом. При этом из выписки на спорный дом годом завершения строительства жилого дома является ...

Поскольку заключением от ... N выявлены основания проведения капитального ремонта жилого помещения, принадлежащего истцу, поврежденного вследствие весеннего паводка в ..., обратного из материалов дела не следует, оснований для отказа в выплате на капитальный ремонт, не имелось.

По требованию о признании за истцом права на получение единовременной материальной помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп министерство социального развития Оренбургской области определено органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп также утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 2 Положения под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно п. 4 названного Положения критериями утраты имущества первой необходимости являются:

частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В силу п. 7 вышеназванного Положения в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 06 апреля 2024 года № 320-пп финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости – в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – в размере 100 тыс. рублей на человека.

В силу п. 7 Положения (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 22 августа 2024 года № 738-пп) финансовая помощь гражданину оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости – в размере 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – в размере 150 тыс. рублей на человека.

Истец обращалась с заявлением на получение единовременной материальной помощи вследствие полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Министерством социального развития Оренбургской области на основании поступившего заключения комиссии администрации ... от ..., установившего частичную утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, принято решение о выплате в размере ...

Между тем, представленные в материалы дела фотографии жилого дома в момент паводка и после, подтверждают, что имущество первой необходимости находилось в доме на момент паводка, не было вывезено из дома и пришло в негодность.

Спорное жилое помещение находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенной указом Губернатора от 04 апреля 2024 «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается факт полной утратой имущества первой необходимости спорного жилого помещения.

Поскольку имущество первой необходимости полностью утрачено, и дом включен в границы зоны чрезвычайной ситуации, истец постоянно проживал в жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки и получение выплаты в связи с полной утраты имущества первой необходимости в размере .... Таким образом, на ответчика надлежит возложить обязанность по выплате истцу .... с учетом ранее назначенной единовременной материальной помощи в размере ...

Исходя из положений ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая обстоятельства дела, приходит к выводу о возможности обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации города Оренбурга, Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания в жилом помещении по адресу: ..., ...», ... по состоянию на ... ФИО2, ... года рождения.

Установить факт полной утраты имущества первой необходимости в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ...», ....

Признать за ФИО2, проживающим по адресу: ..., ..., право на получение единовременной материальной помощи в размере ... предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп (в редакции от 22 августа 2024 года № 738-пп) вследствие полной утраты имущества первой необходимости.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести выплату ФИО2, проживающему по адресу: ..., ...», ..., единовременной материальной помощи в размере 75 000 руб., в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп, с учетом ранее назначенной единовременной материальной помощи в размере ... руб.

Признать за ФИО2, ... года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области осуществить выплаты за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327.

Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Федорова 

Решение судом в окончательной форме принято 12 февраля 2025 года