Судья Казанчев И.Т. дело № 7-380/2019

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 05 июня 2019 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГБУ СК «Минераловодская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 на решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края Ставропольского края от 22 апреля 2019 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской от 16.10.2018 года № №, оставленным без изменения решением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 22 апреля 2019 года начальник ГБУ СК «Минераловодская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение суда, поскольку, по мнению заявителя, они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прокурора Колячкину И.В., в удовлетворении жалобы отказать, представителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО2, просившую в удовлетворении жалобы отказать, адвоката Павловского В.В. в интересах ФИО1, действующего на основании ордера, просившего удовлетворить доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3, а также поручения первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. от 07.08.2018 № №, прокуратурой Ставропольского края проводилась проверка управления ветеринарии Ставропольского края и подведомственных ему учреждений при исполнении переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, в том числе и государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Минераловодская районная станция по борьбе с болезнями животных».

При проведении проверки помещения «диагностического отдела» районной ветеринарной лаборатории ГБУ СК «Минераловодская районная станция по борьбе с болезнями животных» установлено хранение вскрытого лиофилизированного антигена вируса лейкоза крупного рогатого (серия № №, дата изготовления 03.2017, срок годности до 03.2019) и вскрытой специфической преципитирующей сыворотки (серия № №, дата изготовления 03.2017, срок годности до 03.2019), производитель ФКП «Курская биофабрика» (даты вскрытия флаконов отсутствуют) в дверной панели холодильника для хранения биопрепаратов (нарушен п. 40 Правил хранения).

Вскрытые лиофилизированный антиген вируса лейкоза крупного рогатого и специфическая прецигштирующая сыворотка хранятся в дверной панели холодильника при температуре 12°С, что является нарушением температурного режима хранения данных препаратов, предусмотренных инструкциями (от + 2°С до 8°С) (нарушен п. 39 Правил хранения).

Хранение и использование вышеуказанных диагностикумов с нарушением температурного режима во вскрытых флаконах, является нарушением порядка хранения данных препаратов установленного производителем - «флаконы укупоренные резиновыми пробками обкатывают колпачками». В морозильном отделении холодильника, расположенного в помещении лаборатории «среда варочная», в полиэтиленовом пакете находится на хранении замороженная печень говяжья, около 5 кг без маркировки (Фото № 7), указывающей ее наименование и предназначение, рядом с печенью находится моновет с замороженной сывороткой крови, маркировка (происхождение, цель ее нахождения) отсутствует.

В морозильной камере холодильника, расположенного в помещении приемки, на хранении находится замороженное молоко коровье сырое (со слов заведующей) в количестве 1,5 л, информация о его происхождении и назначении отсутствует.

В морозильном отделении холодильника, расположенного в помещении вскрывочной, обнаружен обезличенный трупп кота, документы, подтверждающие его происхождение и нахождение на территории ГБУ СК «Минераловодская районная станция по борьбе с болезнями животных», отсутствуют.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника ГБУ СК «Минераловодская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.08.2018 года, заключением специалистов Россельхознадзора от 16.08.2018 года, фототаблицей и иными доказательствами по делу, оцененными в совокупности с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, а впоследствии и судьей городского суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела.

В оспариваемых актах приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым должностное лицо и судья пришли к выводу о доказанности нарушения ФИО1 ветеринарно-санитарных правил, и как следствие о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами, изложенными в постановлении должностного лица и решении судьи, не усматриваю, поскольку они основаны на полном и объективном исследовании представленных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приказом Минсельхоза России от 15.04.2015 года № 145 утверждены Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Настоящие Правила устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для ветеринарного, определяют условия их хранения и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, ветеринарные аптечные организации, индивидуальных предпринимателей, ветеринарные организации и иные организации, осуществляющие обращение лекарственных средств для ветеринарного применения (далее соответственно - организации, индивидуальные предприниматели) (п. 1 Правил хранения).

Согласно п. 39 Правил хранения, хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), должно осуществляться в соответствии с условиями хранения, предусмотренными инструкциями по применению лекарственных препаратов, или условиями хранения, указанными на первичной упаковке фармацевтических субстанций.

В соответствии с п. 40 Правил хранения, биологические лекарственные препараты одного и того же наименования должны храниться по сериям с учетом срока их годности. Не допускается хранение биологических лекарственных препаратов на дверной панели холодильника.

В результате проведенного внутри лабораторного контроля двух параллельных испытаний компонентов лиофилизированного антигена вируса лейкоза КРС (серия № № дата изготовления 03.2017, срок годности до 03.2019) и специфической преципитирующей сыворотки (серия №8, дата изготовления 03.2017, срок годности до 03.2019), производитель ФКП «Курская биофабрика» установлено, что данные компоненты не пригодны для поведения исследований.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения процессуальных норм, выразившиеся в не извещении ФИО1 и его представителя о дате и месте слушания дела, необоснованны, так как в материалах дела содержатся сведения о надлежащем извещении.

Согласно материалам дела об административном правонарушении копия определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 03.10.2018 года, получена ГБУ СК «Минераловодская районная станция по борьбе с болезнями животных» 04.10.2018 года, что подтверждается штампом ГБУ СК «Минераловодская районная станция по борьбе с болезнями животных».

Таким образом, довод жалобы о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не уведомленного надлежащим образом лица привлекаемого к административной ответственности и его представителя о времени и месте вынесения постановления опровергается материалами дела.

Иные доводы жалобы выводы судьи районного суда не опровергают и не могут служить основанием для отмены или изменения решения.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено, решение судьи соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу начальника ГБУ СК «Минераловодская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края Ставропольского края от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ в отношении начальника ГБУ СК «Минераловодская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1, оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов