Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

24 апреля 2020 года 

<

адрес>

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захаров А.В.

с участием: представителя территориального отдела по 

<

адрес> межрегионального управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и городу Севастополю – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

свидетеля – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> края, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, прибывшая на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ из Белоруссии, по указанному ей адресу при пересечении границы Российской Федерации: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> не проживала, фактически находилась за домом № в автомобиле тёмно-синего цвета «Тойота Королла», государственный регистрационный знак 

<

***> чем допустила нарушение установленного режима изоляции, что свидетельствует о невыполнении постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и постановления главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которое вручено гражданки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует её личная подпись.

В судебное заседание ФИО1 не прибыла, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – телефонограммой. Предоставила суду по электронной почте заявление, где отразила, что не нарушала режим самоизоляции, так как вышла к машине за водой, просила рассмотреть материал по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а не по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, строго не наказывать, поскольку является пенсионеркой, ветераном труда. К заявлению ФИО1 приложила объяснение ФИО3 с аналогичными доводами, копии: договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ; описи о сдаче документов для регистрации договора купли-продажи; постановления главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Новозыбковском, Злынковском и 

<

адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 о необходимости нахождения в режиме изоляции в течение 14 дней по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>; аналогичного постановления в адрес сына ФИО10, постановлений главного государственного врача ФИО6 №№, 172 в адрес ФИО10 и ФИО1 о необходимости нахождения в режиме изоляции в течение 14 дней по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Представитель территориального отдела по 

<

адрес> межрегионального управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и городу Севастополю – ФИО4 просила вынести постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Приобщила в судебном заседании ходатайство начальника территориального отдела по 

<

адрес> межрегионального управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приобщении к материалам дела копии квитанции об отправке протокола об административном правонарушении. ФИО4 пояснила, что составленный протокол ФИО1 отказалась получать на месте, что подтверждается видеозаписью, приобщённой к материалам дела, поэтому он был направлен почтовой связью на известный адрес местонахождения ФИО1: 

<

адрес>, ул. 60 лет СССР, 

<

адрес>. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ФИО1

Руководствуясь ч. 3 ст. 29.4, суд постановил продолжить рассмотрение дела в отсутствие ФИО1, так как это не скажется на объективности принимаемого судом решения.

Свидетель ФИО5 показала в суде, что она является главным специалистом-экспертом территориального отдела по 

<

адрес> межрегионального управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ к ним из межрегионального управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> электронной связью поступили списки прибывших на территорию Республики Крым лиц, ранее возвратившихся с территории иностранных государств. Среди них значились граждане ФИО11. Этого же числа – ДД.ММ.ГГГГ главный государственный санитарный врач по 

<

адрес> ФИО6 вынес постановление №, в котором обязал ФИО1 находиться в режиме изоляции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Помощником врача по общей гигиене ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ данное постановление не было вручено ФИО1 по месту жительства: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, о чём составлен соответствующий акт, так как последняя отсутствовала по месту проживания. Общение со ФИО11 осуществлял врач-физиотерапевт поликлиники ГБУ ЗРК «Алуштинская центральная городская больница» ФИО8 От последнего стало известно, что граждане не находятся дома по причине отсутствия у них ключей от 

<

адрес> по 

<

адрес> 

<

адрес> Республики Крым. Эта информация была продублирована письменно главным врачом ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» в адрес территориального отдела по 

<

адрес> межрегионального управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку уже было установлено, что граждане ФИО11 въехали на территории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ и с того времени находились в машине возле дома, было принято решение разобраться с ситуацией, так как было очевидным, что за время - более чем сутки данные граждане вынуждены посещать места, где продаются продукты, еда и вода, а также места, где можно воспользоваться удобствами. Она (ФИО5) прибыла к дому № 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в районе 13 часов. Там возле дома был автомобиль тёмно-синего цвета, возле которого находились граждане ФИО11, им некуда было идти, проблема с размещением у них не решалась. Факт нарушения режима изоляции был зафиксирован, в связи с этим было составлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО10 об обеспечении режима изоляции в обсерваторе для проведения медицинского ежедневного наблюдения в течение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказалась получать данное постановление, о чём был составлен акт, в котором расписались присутствовавшие при этом сотрудники полиции и представитель Роспотребнадзора (ФИО5). Выполнять постановление ФИО1 отказалась наотрез и стала удаляться, что фиксировалось на видеозапись, которая представлена в материалах. Выписанное предписание ФИО1 также отказался получать. Они (ФИО11) находились в районе 

<

адрес> 

<

адрес> до 18 часов данного дня, передвигаясь возле дома с целью скрыться от контролирующих органов. О нахождении ФИО11 на улице без какой-либо определённой цели в период с 14 часов до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт дежурным ГРС ИВС ОМВД России по 

<

адрес> ФИО9, копию которого ФИО5 просит приобщить.

В отсутствие возражений представителя территориального отдела по 

<

адрес> межрегионального управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и городу Севастополю ФИО4 копия рапорта приобщена к материалам дела. 

Согласно содержанию рапорта: ФИО11 всячески уклонялись от вручения им вынесенных постановлений (убегали, закрывались в машине), но отправиться в квартиру не могли, так как ключи от квартиры находились у старых хозяев. Зафиксировано время нахождения на улице с 13 часов до 18 часов – времени вручения ключей от квартиры и удаления туда. 

В присутствии сторон в судебном заседании исследованы материалы дела об административном правонарушении: 

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 нарушила режим изоляции в домашних условиях (не находилась в изолируемом помещении, позволяющем исключить контакты с иными лицами, сроком на 14 дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации);

- письмо филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> и городе федерального значения Севастополе» в 

<

адрес> Республики Крым, согласно которому ФИО1 прибыла на территорию Республики Крым из Республики Беларуси;

- анкета прибывшей на территорию Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости нахождения гражданки ФИО1 в режиме самоизоляции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- акт о невозможности вручения предупреждения ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> связи с её отсутствием по указанному адресу;

- предписание начальника территориального отдела по 

<

адрес> межрегионального управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и городу Севастополю ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведения из ГБУЗ «Алуштинская ЦГБ» о том, что прибывшие граждане ФИО1 и ФИО10 из Белоруссии по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> фактически не проживают; 

- постановление начальника территориального отдела по 

<

адрес> межрегионального управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и городу Севастополю ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении ФИО1 режима изоляции в обсерваторе для проведения медицинского ежедневного наблюдения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в получении ФИО1 постановления начальника территориального отдела по 

<

адрес> межрегионального управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и городу Севастополю ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того по ходатайству представителя территориального отдела по 

<

адрес> межрегионального управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и городу Севастополю ФИО4 исследовано решение Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому административный иск главного санитарного врача 

<

адрес> удовлетворён, постановлено ФИО1 принудительно изолировать в условиях обсерватора, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для лабораторного исследования и медицинского наблюдения по ДД.ММ.ГГГГ включительно при отсутствии клинических проявлений болезни и получения медицинским учреждением отрицательного анализа.

Из судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что врач-физиотерапевт поликлиники ГБУ ЗРК «Алуштинская центральная городская больница» ФИО8 показал, что в день пересечения гражданами ФИО11 границы Российской Федерации по поступившей информации он позвонил на мобильный телефон ФИО1 (указанный ею при пересечении границы), подробно рассказал о режиме самоизоляции, затем сообщил, что по прибытию в 

<

адрес> ему необходимо их осмотреть на предмет выявления симптомов болезни. На это ФИО11 сообщила, что они со своим сыном передвигаются на личном транспорте, по приезду в 

<

адрес>, она сообщит ему о приезде в телефонном режиме. Звонок ему поступил после 20 часов этого же дня, в ходе разговора ему также стало известно, что прибывшие ФИО11 будут находить в автомобиле ввиду отсутствия у них ключей от квартиры, которую они приобрели в марте 2020 года согласно договору купли-продажи. Утром следующего дня по приезду к дому № по 

<

адрес> в 

<

адрес> он увидел автомобиль, в котором находились ФИО11, сверив документы, удостоверяющие личность, осмотрев визуально граждан, он вновь разъяснил, где и как необходимо вести себя в режиме самоизоляции и предоставил все необходимые номера телефонов. По возвращению в поликлинику сообщил в соответствующие органы о выявленном нарушении. Подтвердил, что ФИО11 ежедневно звонили ему на мобильный телефон и сообщали о своём здоровье.

Представитель территориального отдела по 

<

адрес> межрегионального управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и городу Севастополю ФИО4 пояснила в суде, что решение Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, так как ФИО11 скрылись с места проживания, их местонахождение не известно.

Проанализировав доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок выданного законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно подпункту 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, постановлено выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 не выполнено законное требование должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в частности главного государственного санитарного врача по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, не приняты меры к немедленной изоляции, продолжено нахождение на улице возле 

<

адрес> по 

<

адрес> причём данное пребывание зафиксировано, в том числе сотрудниками правоохранительных органов, с 14 часов до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ. Эти данные подтверждаются помимо пояснений присутствовавших в судебном заседании лиц также письменными материалами (рапортами и актами сотрудников полиции, судебным решением с отражёнными в нём показаниями врача-физиотерапевта поликлиники ГБУ ЗРК «Алуштинская центральная городская больница» ФИО8), но и видеозаписью, где зафиксировано поведение ФИО1, её нежелание знакомиться с выписываемыми постановлениями, вступление с работниками контролирующих органов в пререкания. При этом суд принимает во внимание, что главным государственным санитарным врачом по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Новозыбковском, Злынковском и 

<

адрес>х ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление в адрес ФИО1 о необходимости нахождения в режиме изоляции в течение 14 дней по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Однако на протяжении до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение более 3 суток, оно не исполнялось.

Ходатайство ФИО1 о переквалификации деяния на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не может быть удовлетворено, поскольку норма ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в данном случае является специальной, предусматривающей административную ответственность именно за невыполнение в установленный срок выданного в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающих административную ответственность, судом не установлены.

Суд учитывает позицию ФИО1 о назначении нестрогого наказания, принимает во внимание обстоятельства дела, сведения о личности последней, первое привлечение к административной ответственности – поэтому считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера, предусмотренного санкцией статьи. Правовых возможностей преодолеть минимальный размер санкции статьи не имеется, так как предупреждение в данном случае не применимо на основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку имеется угроза причинения вреда здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить: УФК по 

<

адрес> (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> и городу Севастополю), л/с 

<

***>), банк получателя: отделение по 

<

адрес> банка Российской Федерации, БИК 043510001, счёт №, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 35703000, ИНН 

<

***>, КПП 910201001.

Разъяснить ФИО1 сроки на оплату штрафа. Квитанция об уплате штрафа незамедлительно должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд Республики Крым.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Также в случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Захаров А.В.