Мотивированный текст решения 

изготовлен 12.04.2019

УИД 66RS0031-01-2019-000219-77

Дело №2-184/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Качканар 11 апреля 2019 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Куневой Е.А.,

при секретаре Алексеевой М.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора гор. Качканара Кадушкина И.Н., 

представителя ответчика ООО УЖК «Наш дом» Костромина К.В., действующего на основании письменной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

Прокурора гор. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «Наш дом» о понуждении к совершению действий 

установил:

прокурор гор. Качканара обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО УЖК «Наш дом» о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указал, что прокуратурой гор. Качканара рассмотрено обращение собственников помещений многоквартирного дома №18, расположенного на 6 «а» микрорайоне в гор. Качканар Свердловской области, по факту бездействия ООО УЖК «Наш Дом» по оснащению данного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета горячей воды и тепловой энергии. В ходе проверки было установлено, что ООО УЖК «Наш Дом» осуществляет управление данным многоквартирным домом на основании договора управления от 03.02.2017 и является лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, в связи с чем, обязано в силу действующего законодательства, а именно, Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» принять все необходимые меры для его соблюдения. Отсутствие приборов учета влечет нарушение жилищных прав неопределенного числа потребителей в многоквартирных домах на оплату фактически полученных коммунальных услуг. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просит суд обязать ООО УЖК «Наш Дом» в срок не позднее 30.09.2019 совершить действия по оснащению многоквартирного дома №18, расположенного на 6 «а» микрорайоне в гор. Качканар Свердловской области, коллективными (общедомовыми) приборами учета горячей воды и тепловой энергии и ввести установленные приборы в эксплуатацию. 

В судебном заседании прокурор Кадушкин И.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. По обстоятельствам дела показал, что обязанность по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета горячей воды и тепловой энергии нормами Федерального закона №261-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг возложена на управляющую организацию, в связи с чем, данная обязанность должна быть возложена именно на ответчика. Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о выполнении данной обязанности, представителем ответчика в суд не представлено и в деле не имеется.

Представитель ответчика ООО УЖК «Наш дом» Костромин К.В. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал в полном объеме, пояснив, что в соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ с 01.07.2010 обязанность по установке, замене, эксплуатации приборов учета энергетических ресурсов возложена на организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно - технического оборудования объектов. В данном случае, управляющей компанией были предприняты все меры для обеспечения возможности осуществить установку приборов учета горячего водоснабжения и тепловой энергии в многоквартирном доме №18 на 6 «а» микрорайона, а именно, были направлены письма во все ресурсоснабжающие организации для установления лица, обязанного произвести установку приборов учета в указанном доме. Согласно поступившим ответам, тепловые сети к этому дому находятся в зоне ответственности МУП «Горэнерго» на основании договора теплоснабжения от 01.01.2013 и именно на данную организацию должна быть возложена обязанность по непосредственной установке приборов учета горячего водоснабжения и тепловой энергии. Ответчиком в адрес МУП «Горэнерго» были направлены заявка и проект договора на установку приборов учета, однако, до настоящего времени ответ на предложение не поступил. Считает, что ответчиком требования в части выполнения обязанности по обеспечению возможности оснащения многоквартирного дома приборами учета выполнена, просил в удовлетворении требований прокурора отказать. 

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела и дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратура гор. Качканара на основании обращения собственников многоквартирного дома №18 на 6 «а» микрорайоне в гор. Качканара Свердловской области о бездействии управляющей компании обязанностей по оснащению приборами учета используемой горячей воды и тепловой энергии, проведена проверка (л.д.4).

В ходе проверки установлено, что ООО УЖК «Наш дом» на территории Качканарского городского округа осуществляет деятельность по управлению многоквартирных домов на основании лицензии №003 от 27.02.2015 (л.д.16) и Устава (л.д.17-23), в том числе, дома №18 на 6 «а» микрорайоне по договору №034-17 от 03.02.2017 (л.д.7-15).

Частью 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что собственники жилых домов, за исключением указанных в ч. 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01.07.2012. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ, в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.

Пунктом 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно подп. «и», «к» п. 11 вышеуказанных Правил, содержание общего имущества включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий: обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды и тепловой энергии в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Статья 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ, устанавливающая обязанность ресурсоснабжающих организаций по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета многоквартирных домов, которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок, не прекращает обязанность управляющих организаций принять меры по установке коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Ответчиком ООО УЖК «Наш дом», осуществляющим управление многоквартирным домом №18 на 6 «а» микрорайоне гор. Качканара Свердловской области обязанность по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета горячей воды и тепловой энергии до настоящего времени не выполнена, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Бездействие Общества носит для граждан, проживающих в указанных домах, особый характер.

Согласно изменениям, внесенным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 №344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг» в Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», с 01.01.2015 при расчете для населения норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению, при отсутствии приборов учета, применяются поправочные коэффициенты в размере 1,1; с 01.07.2015 по 31.12.2015 - 1,2; с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 1,4; с 01.07.2016 по 31.12.2016 - 1,5; с 2017 года - 1,6.

Повышение поправочных коэффициентов повлечет для населения, проживающего в МКД, не оборудованных общедомовыми приборами учета, увеличение размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а для управляющей компании увеличение дохода.

Таким образом, бездействие ООО УЖК «Наш дом» по исполнению установленной законом обязанности по совершению действий по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых общество осуществляет, имеет обоснованный корыстный мотив, влекущий для граждан негативные последствия, что недопустимо.

Согласно объяснений сторон и акта обследования от 21.09.2016 (л.д.15), в вышеуказанном многоквартирном доме техническая возможность установки приборов учета горячей воды и тепловой энергии имеется. 

Таким образом требования прокурора, заявленные в иске, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Ссылка представителя ответчика на протокол общего собрания собственников помещений по указанному многоквартирному дому судом откланяется по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, согласно п. 12 которых собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте «д (1)» п. 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Из материалов дела усматривается, что обслуживание многоквартирного дома осуществляется ООО УЖК «Наш дом» и как следствие, - его полномочия по содержанию общего имущества в указанном доме.

Как было указано выше, поскольку размещение общедомового прибора учета является нормативным требованием законодательства, то реализация этого требования не должна ставиться в зависимость от желания собственников помещений. 

Ссылка представителя ответчика на п. 9 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ в части непосредственной установки приборов учета специализированной организацией правового значения по настоящему делу не имеет, поскольку требование прокурора заявлено об оснащении многоквартирного дома приборами учета и ввода их в эксплуатацию, а какими способами и средствами это будет сделано управляющая компания решает самостоятельно. 

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Возлагая на ответчика ООО УЖК «Наш дом» обязанность по совершению действий суд полагает необходимым определить срок для исполнения указанных действий до 01.10.2019, полагая его достаточным и разумным.

Согласно п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты этих судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец (прокурор) в силу закона освобожден от уплаты судебных расходов, а ответчик ООО УЖК «Наш дом» не освобожден, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора гор. Качканара удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «Наш дом» в срок до 01.10.2019 совершить действия по оснащению многоквартирного жилого дома №18, расположенного по адресу: гор. Качканар Свердловской области, 6 «а» микрорайон, коллективными (общедомовыми) приборами учета горячей воды и тепловой энергии и ввести установленные приборы в эксплуатацию.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «Наш дом» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Качканарского городского округа. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского 

городского суда Е.А. Кунева