57RS0023-01-2023-003817-84

Дело № 2-125/24 (2-3555/23)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2024 года г.Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Смирновой П.А., 

с участием прокурора Блинниковой М.В.,

представителя администрации г.Орла ФИО1,

представителя управляющей компании ООО «Коликом» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-125/24 (2-3555/23) по иску прокурора Железнодорожного района г.Орла в интересах ФИО3 к администрации г.Орла, третьи лица – ООО УК «Коликом», ФИО4, Департамент контрольной и надзорной деятельности Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Департамент финансов Орловской области. об обязании обеспечить доступ инвалида путём установки пандуса,

установил:

Процессуальный истец прокурор Железнодорожного района г.Орла обратился в суд в интересах ФИО3 к администрации г.Орла, третьи лица – ООО УК «Коликом», об обязании обеспечить доступ инвалида путём установки пандуса; в ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены председатель домового комитета дома № 4а по ул.Л.Толстого г.Орла ФИО4, Департамент контрольной и надзорной деятельности Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Департамент финансов Орловской области. В обоснование иска прокурором указано следующее.

Прокуратурой района была проведена проверка по вопросу ограничения беспрепятственного доступа к объектам жилищной инфраструктуры инвалида 1 группы ФИО3, 

<

данные изъяты> рождения.

В ходе осмотра было установлено, что при входе в подъезд № 1 дома № 4а по ул.Л.Толстого г.Орла ( в котором проживает ФИО3) и на лестничной площадке 1 этажа МКД отсутствуют наружные и внутренние пандусы. 

Кроме того, в целях оценки доступности к объекту жилищной инфраструктуры маломобильных групп населения к подъезду № 1 данного дома 13.07.2023 года было организован выезд комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в МКД, где проживают инвалиды, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов. По результатам выезда комиссия пришла к выводу о необходимости приспособлении общего имущества МКД, в котором проживает ФИО3, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности общего имущества для инвалида, что также обусловлено требованиями индивидуальной реабилитационной карты инвалида ФИО3 Проверкой было установлено, что на настоящее время беспрепятственный доступ ФИО3 к жилому помещению не организован.

В связи с этим процессуальный истец просил суд обязать администрацию г.Орла обеспечить беспрепятственный доступ инвалида 1 группы ФИО3 к подъезду жилого МКД № 4а по ул.Л.Толстого г.Орла путём установки пандуса крыльца МКД и пандуса на лестничной клетке МКД.

В ходе судебного разбирательства процессуальный истец прокурор Блинникова М.В. исковые требования уточнила – полагала разумным срок исполнения решения суда – один год с даты вступления решения в законную силу; в остальной части исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении; дополнительно пояснила, что первоначально сооружение пандусов является обязанностью администрации г.Орла, а их последующее надлежащее содержание – обязанностью управляющей компании МКД, кроме того, администрация г.Орла должна установить наличие технической возможности по организации пандусов в конкретном МКД.

Истец ФИО3 была опрошена в ходе выезда по адресу её квартиры 25.03.2024 года, пояснила, что она заинтересована в установке пандусов, поскольку ей требуется нахождение на свежем воздухе, на настоящее время для её родственников и людей, которые ей помогают, затруднительно перемещать её из подъезда на улицу.

В судебном заседании принимала участие представитель администрации г.Орла ФИО1, возражала относительно удовлетворении исковых требований – указала, что пандусы являются частью общего имущества МКД, в связи с чем их установка является обязанностью управляющей компании; в материалы дела представлены письменные возражения на иск.

В судебном заседании принимала участие представитель управляющей компании ООО УК «Коликом» ФИО2, пояснила следующее: данный дом является девятиэтажным, проектом дома наличие пандусов не предусмотрено; сооружение пандусов управляющей компанией возможно лишь по решению общего собрания МКД и при условии выделения собственниками помещений МКД на это денежных средств; пояснила, что управляющая компания обслуживает только имеющиеся пандусы – в случае, если они предусмотрены проектом дома и фактически сооружены.

В судебном разбирательстве также принимала участие председатель домового комитета ФИО4, пояснила следующее: помещения подъездов в их МКД являются маленькими, в случае сооружения пандусов они будут мешать проходу жильцов, создавать препятствия в передвижении и создавать травмоопасные ситуации, около подъезда МКД в силу ограниченного пространства техническая возможность сооружения пандуса также отсутствует; указала, что фактически ФИО3 не нуждается в указанных пандусах, так как за ней ухаживают иные лица – социальный работник и двое нанятых лиц, которые при необходимости могут вывезти её на улицу; пояснила, что раньше функции пандуса выполняла временная конструкция в виде деревянного щита.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, судом извещались.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Пункт 2 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений в числе прочего установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов к жилым помещениям, а также общему имуществу в многоквартирном, доме, в том числе придомовой территории.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ федерального органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу пункта 2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов установлено, что доступность для инвалидов жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида, и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения (подпункт "а" пункта 4 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

По результатам работы указанной выше комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида (пункты 12, 13 Правил) и принимается решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (пункты 17 - 20 Правил).

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей данного инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 18 Правил).

Для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида (пункт 22 Правил).

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 г. N 689-О-О указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидов, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 г. исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем, подпунктом 1 пункта 4 статьи 26 указанного Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ установлено, что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортных инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений доступности для инвалидов объектов и услуг, а порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию ранее 01.07.2016 года, до их реконструкции, модернизации должны приниматься меры для обеспечения потребностей инвалидов, в том числе путем разработки программ, включающих мероприятия по приспособлению общего имущества многоквартирного дома под потребности инвалидов

Между тем, в силу части 4 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ в редакции вышеназванного Федерального закона, в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 4 статьи 15 названного Федерального закона).

Изложенное свидетельствует о том, что даже до реконструкции, модернизации объектов социальной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для 

<

данные изъяты> и иных маломобильных групп населения (подпункт "в" пункта 10).

Разделом 3 указанных выше Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалидов, в том числе указано, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях, перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия, одиночные ступени также подлежат замене на пандусы (пункт 23 Правил).

Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалида и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в установленном названным Правилами порядке (пункты 12 - 22 Правил).

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, разделом 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 определен перечень объектов, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома, в числе которых лестницы, коридоры, фундаменты, земельный участок и иное имущество.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При этом, действительно, в силу положений пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, решение о реконструкции многоквартирного дома может быть принято с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (правообладателей объекта капитального строительства).

В то же время, частью 4.1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. N 462-ФЗ предусмотрено, что приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

В целях реализации постановления Правительства РФ № 649 постановлением администрации г.Орла от 01.12.2016 года № 5505 утверждён Порядок работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее – порядок работы муниципальной комиссии).

В соответствии с п.п.2.8 и 2.9 Порядка работы муниципальной комиссии проводится комиссионное обследование, по результатам которого составляется акт обследования; в случае, если в акте обследования содержится вывода об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путём осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта МКД (части МКД) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает её проведение (п.2.10 Порядка)

Пунктами 2.12 и 2.13 Порядка работы комиссии предусмотрено, что по результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта МКД (части МКД) принимается решение: а) об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта МКД; б) об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта МКД; результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества МКД с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности.

Заключение принимается комиссией на основании: а) акта обследования; б) решения комиссии об экономической целесообразности реконструкции ил капитального ремонта МКД в целях их приспособления с учётом потребностей инвалида. Заключение об отсутствии возможности приспособлении жилого помещения инвалида и общего имущества МКД для нужд инвалида также принимается на основании: а) акта обследования; б) решения комиссии об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта МКД.

Согласно п.2.16 Порядка работы муниципальной комиссии заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством РФ порядке непригодным для проживания инвалида.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Прокуратурой района была проведена проверка по вопросу ограничения беспрепятственного доступа к объектам жилищной инфраструктуры инвалида 1 группы ФИО3, 

<

данные изъяты> рождения, проживающей по адресу: 

<

...>. 

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № 411.2.57/2023 от 27.04.2023 года для инвалида ФИО3, имеющей нарушения здоровья со стойким расстройством функций опорно-двигательного аппарата и использующей кресло-коляску, рекомендовано оборудовать жилое помещение, занимаемое инвалидом, специальными средствами и приспособлениями.

В ходе осмотра 21.07.2023 года было установлено, что при входе в подъезд № 1 дома № 4а по ул.Л.Толстого г.Орла и на лестничной площадке 1 этажа МКД отсутствуют наружные и внутренние пандусы. 

Кроме того, в целях оценки доступности к объекту жилищной инфраструктуры маломобильных групп населения к подъезду № 1 данного дома 13.07.2023 года было организован выезд комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в МКД, где проживают инвалиды, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов. По результатам выезда комиссия установила отсутствие пандусов и пришла к выводу о необходимости приспособлении общего имущества МКД, в котором проживает ФИО3, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности общего имущества для инвалида, что также обусловлено требованиями индивидуальной реабилитационной карты инвалида ФИО3 Проверкой было установлено, что на дату проверки (21.07.2023 года) беспрепятственный доступ ФИО3 к жилому помещению не организован.

Руководствуясь приведёнными нормами права, суд приходит к выводу, что комиссией не было принято ни одно из решений, предусмотренных указанным выше порядком – ни о наличии технической возможности, ни об её отсутствии. Такое решение не принято и по настоящее время, также, как и не разрешён вопрос об экономической целесообразности либо нецелесообразности реконструкции либо капитального ремонта дома в целях приспособления его для нужд ФИО3 Более того, в период судебного разбирательства, 25.03.2024 года, судом с участниками процесса, а также судебным экспертом ФИО5, осуществлялся выезд в квартиру ФИО3, было установлено, что вопрос о приспособлении общего имущества МКД не разрешён и по настоящее время. Также судом установлено, что ещё в мае 2023 года дочь ФИО3 - ФИО6 обращалась в управляющую компанию ООО УК «Коликом» для разрешения вопроса об установке пандуса, данный вопрос положительно разрешён не был, ей было предложено обратиться в органы местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства, при выезде в квартиру ФИО3 25.03.2024 года, была опрошена сама ФИО3, а также её помощники ФИО7, ФИО8 (осуществляющие уход за ФИО3), которые подтвердили, что требуется пандус для перемещения ФИО3 с лестничной площадки первого этажа на улицу; ФИО7 дополнительно показала, что на настоящее время она завозит коляску в лифт, по лестнице спускает коляску задом, медленно, в тёплое время года они стараются вывозить ФИО3 на прогулку каждый день; чтобы поднять коляску с улицы, им требуется посторонняя помощь; ФИО8 показала, что она сама не вывозит ФИО3 на улицу, так как у неё не хватает физических сил, вывозит ФИО7

В ходе судебного разбирательства определением суда от 26.09.2023 года по делу была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о наличии технической возможности сооружения наружных и внутренних пандусов с целью обеспечения перемещения ФИО3 на улицу, судебному эксперту было поручено определить конструкцию таких пандусов; проведение судебной экспертизы было поручено ИП ФИО5 В.В (л.д.72-73).

Судебная экспертизы была проведена, эксперт установил наличие технической возможности сооружения внутреннего и наружного пандуса, представил примерный проект их сооружения (л.д.листы 11-13 экспертного заключения). Эксперт ФИО5 принимал участие в судебном заедании 25.03.2024 года (осмотре помещения подъезда МКД), подтвердил, что техническая возможность для сооружения пандуса имеется, дал пояснении по иным вопросам. 

Проанализировав экспертное заключение, руководствуясь приведёнными выше положениями ч.1 ст.14 Градостроительного Кодекса РФ, суд приходит к выводу, что для сооружения пандусов способом, предложенным судебным экспертом, реконструкция МКД не требуется, в связи с чем вопрос об экономической целесообразности либо нецелесообразности выполнения указанной реконструкции либо капитального ремонта - как стадия разрешения вопроса о приспособления общего имущества МКД для нужд инвалида в административном порядке – также разрешению не подлежит.

Учитывая характер правоотношений, отсутствие необходимости в разрешении в административном порядке вопроса об экономической целесообразности выполнения реконструкции МКД с целью приспособления общего имущества МКД для нужд ФИО3, длительность неразрешения вопроса в административном порядке (почти год), приведённые выше нормы права, суд полагает правильным, в целях защиты прав ФИО3, разрешить данный вопрос в судебном порядке.

Установив изложенное, суд приходит к выводу, что имеются фактические и правовые основания для удовлетворения требований прокурора в судебном порядке и возложения на администрацию г.Орла обязанности выполнить работы по приспособлению общего имущества МКД № 4а по ул.Л.Толстого г.Орла – помещения первого этажа подъезда № 1 данного дома и съезда на придомовую территорию. 

При определении срока выполнения работ суд учитывает мнение прокурора, источник и объём необходимого финансирования для выполнения указанных работ, требования разумности, и полагает правильным установить срок выполнения указанных работ – в течение одного года с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Также на основании ст.98 Гражданского процессуального Кодекса РФ в пользу судебного эксперта ИП ФИО5 с администрации г.Орла взыскиваются расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 15 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Орла в интересах ФИО3 к администрации г.Орла, третьи лица – ООО УК «Коликом», ФИО4, об обязании обеспечить доступ инвалида путём установки пандуса – удовлетворить.

Возложить на администрацию г.Орла обязанность в течение одного года с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу выполнить работы по приспособлению общего имущества в МКД № 4А по ул.Л.Толстого г.Орла – помещения первого этажа подъезда № 1 и съезда из подъезда на придомовую территорию - с учётом потребностей инвалида 1 группы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в квартире № 17 дома № 4А по ул.Л.Толстого г.Орла, и обеспечения условий их доступности для ФИО3 – путём монтажа наружного и внутреннего пандуса способом, установленным в ходе судебном экспертизы, на основании заключения ИП ФИО5 № 10 от 22.02.2024 года.

Взыскать с администрации г.Орла в пользу индивидуального предпринимателя ФИО5 расходы по проведению судебной экспертизы по настоящему делу в сумме 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда. 

Судья Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2024 года.