Дело № 2а-741/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г. Вельск 

Вельский районный суд Архангельской области 

в составе председательствующего Латфуллина И.Г., 

при секретаре Кулык Г.И.,

с участием помощника прокурора Вельского района Хораблева В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

начальник Отдела МВД Российской Федерации по Вельскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Вельского района Архангельской области на срок погашения судимости, то есть по 01 июня 2020 года.

В обоснование заявленного требования указано, что приговором Вельского районного суда Архангельской области от 14 августа 2015 года ФИО1 осужден по ст.134 ч.1 УК РФ к * году * месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения. 02 июня 2017 года ФИО1 освобожден из ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области по отбытию наказания. Решением Приморского районного суда от 23 января 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 01 июня 2020 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Согласно изменений внесенных Федеральным законом №64 ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения в ст.4 ч.2 п.2, где обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Вельскому району ФИО2 представила письменное заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объёме, иных требований не заявила. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, в связи с тем, что могут возникнуть трудности с работой. 

Изучив документы, имеющиеся в деле, заслушав административного ответчика и заключение прокурора, полагавшего удовлетворить административный иск, суд пришел к следующему. 

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) установлено, что под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В пункте 2 части 1 статьи 5 Закона указано, что административный надзор устанавливается в отношении перечисленных лиц, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона в отношении вышеперечисленных лиц срок административного надзора полежит исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Статьей 4 ч.1 Закона определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Частью 2 ст.4 Закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что приговором Вельского районного суда Архангельской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.134 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на *год * месяцев без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Решением Приморского районного суда от 23 января 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 01 июня 2020 года включительно. В отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Данным решением суда в части установления административного ограничения в виде запрета выезжать за пределы Архангельской области отказано.

Решение суда вступила в законную силу.

Согласно изменений внесенных Федеральным законом №102-ФЗ от 28 мая 2017 года в Федеральный закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения в ст.4 ч.2 п.2, вступившего в законную силу 9 июня 2017 года, где обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 5, 6 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

На момент установления административного надзоре действовал Федеральный закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции от 28 декабря 2013 года, в котором являлось не обязательным установление судом административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Таким образом, с учетом нормативных актов, предусматривающих действия закона во времени, требования ст.4 ч.2 п.2 Закона об обязательном установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезд за установленные судом пределы территории, не распространяется на лиц, которым установлен административный надзор до 9 июня 2017 года, т.е. до вступления такого закона в силу.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно материалов дела ФИО1 не совершал административные правонарушения в течение одного года, не имеется вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, не имеется оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Вельского района Архангельской области на срок погашения судимости в отношении ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления начальнику Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вельскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета выезда за пределы территории Вельского района Архангельской области на срок погашения судимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областной суде в течение десяти дней со дня его принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Г.Латфуллин