УИД №74RS0046-01-2023-002599-57

Дело № 2-2336/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

18 декабря 2023 года город Озерск

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С. 

при секретаре Потаповой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу контроля установления пенсий №7 в г.Озерске Челябинской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы, о назначении страховой пенсии по старости 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социального фонда России в г.Озерске Челябинской области, просит обязать ответчика включить в ее стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 27 июля 1998 года по 30 ноября 2001 года в должности 

<

>», возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением – 07 ноября 2022 года (л.д.5-9).

В обоснование исковых требований указала, что 07 ноября 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия права на указанный вид пенсии. При этом в стаж истицы не был включен, в том числе, период ее работы с 27 июля 1998 года по 30 ноября 2001 года в должности 

<

> поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей от 29 октября 2002 года №781. ФИО1 не согласна с решением ответчика, что повлекло обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

Протокольным определением от 25 октября 2023 года в порядке ст.41 ГПК РФ произведена замена ответчика – Управления социального фонда России в г.Озерске Челябинской области на Отдел контроля установления пенсий №7 в г.Озерске Челябинской области, в порядке ст.40 ГПК РФ к участию в деле соответчиком привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (л.д. 35). 

В судебное заседание истица не явилась, извещена, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает (л.д.176). 

Представители ответчиков - Отдела контроля установления пенсий №7 в г.Озерске, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) в судебное заседание не явились, извещены (л.д.37-38).

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что на дату обращения истицы с заявлением о назначении пенсии ее страховой стаж составлял 23 года 06 месяцев 20 дней. Поскольку Списком должностей №781 от 29 октября 2002 года не предусмотрена должность 

<

>», период работы ФИО1 с 27 января 1998 года по 30 ноября 2001 года не был включен в страж. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется (л.д. 32-33).

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Озёрского городского суда Челябинской области в сети Интернет, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Огласив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования частично. 

По материалам дела установлено, что 07 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив требуемые документы (л.д. 50-56). 

Решением Отдела контроля установления пенсий №7 в г.Озерске ГУ – ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия права на указанный вид пенсии (л.д. 41-45).

Истице не был включен в стаж период ее работы с 27 июля 1998 года по 30 ноября 2001 года в должности 

<

> поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей от 29 октября 2002 года №781. 

Как изложено в решении пенсионного органа, продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей составила 23 года 06 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 85,31. 

Суд считает, что отказ пенсионного органа в зачете спорного периода в специальный стаж истицы нарушает права педагогического работника на получение пенсии за выслугу лет, гарантированное законом равенство пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к указанному закону предусмотрено, что право на назначение страховой пенсии по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. Периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781. 

Согласно положениям постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период вступления в силу новых правовых актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Установлено, что ФИО1 (до брака – ФИО2) Е.В. в 1992 году окончила 

<

> о чем ей выдан диплом (л.д.177).

Из трудовой книжки истицы следует, что во время обучения она работала воспитателем в детском саду, после получения диплома была переведена в отдел детских дошкольных учреждений городской администрации г.Челябинска-65 

<

>. В период с 27 июля 1998 года по 30 ноября 2001 года работала 

<

> (л.д.178-180). 

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 переведена в порядке перевода 

<

> с 27 июля 1998 года с оплатой труда по 9 разряду ЕТС (л.д.157). 

Согласно исторической справке, 

<

> было создано 01 июля 1998 года на основании постановления главы города №425-рп от 26 июня 1998 года (л.д.148-154). 

18 марта 2003 года 

<

> (л.д. 99).

Установлено, что образовательное учреждение 

<

> с даты образования и по настоящее время является дошкольным образовательным учреждением, его основной деятельностью является обеспечение воспитания, обучения, присмотр и ухода за детьми в возрасте от одного года до прекращения образовательных отношений (л.д. 101-119, л.д. 123-142). 

В период работы в МОУ для детей дошкольного возраста 

<

> истец принималась на работу в то же учреждение по совместительству в качестве воспитателя на период ученического отпуска основного работка (с 02 октября 2000 года, с 13 декабря 2000 года) (л.д.159-160).

Списком профессий и должностей работников народного образования, утв.Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года предусмотрена должность преподавателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). 

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, утв.Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года предусмотрена должность преподавателя в дошкольных образовательных учреждениях – детский сад, детский сад общеразвивающего вида. 

Работа в этой же должности в дошкольных образовательных учреждениях предусмотрена и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. 

Согласно ответу на запрос суда, должностную инструкцию преподавателя невозможно представить, поскольку при реорганизации учреждения в 2013 году, данный документ не был передан (л.д.155). 

Из должностной инструкции преподавателя по дошкольному воспитанию и обучению, представленной истицей, следует, что основными обязанностями преподавателя по дошкольному воспитанию и обучению являлась работа с детьми – обучение, подготовка к школе, воспитание, забота о нравственном и физическом воспитании, присмотр за детьми (л.д.22-26).

Истец работала в должности преподавателя по дошкольному воспитанию и обучению на полную ставку (л.д. 161-171). 

Таким образом, из материалов дела следует, что в указанный выше период (с 27 июля 1998 года по 30 ноября 2001 года) истица осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, находилась непосредственно с детьми, выполняла функцию, связанную с образовательным процессом воспитанников. Исходя из изложенного, спорный период подлежит включению в стаж работы ФИО1

Так как пенсионным органом истице по состоянию на 21 ноября 2022 года засчитано в стаж 23 года 06 месяцев 20 дней, с учетом включенного судом периода работы (3 года 4 месяца 3 дня) стаж ФИО1 составит 26 лет 10 месяцев 23 дня (23 года 06 месяцев 20 дней + 3 года 4 месяца 3 дня), то есть, более требуемых 25 лет, что достаточно для признания за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона.

Надлежащим ответчиком по делу суд считает Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, реорганизованное 01 января 2023 года путем присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, именно на него возлагает обязанность по включению спорного периода в стаж работы истицы и назначения страховой пенсии с даты обращения с заявлением, то есть, с 07 ноября 2022 год. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделу контроля установления пенсий №7 в г.Озерске Челябинской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы, о назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, СНИЛС №, период работы с 27 июля 1998 года по 30 ноября 2001 года в должности 

<

>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть, с 07 ноября 2022 год. 

В удовлетворении исковых требований к Отделу контроля установления пенсий №7 в г.Озерске Челябинской области о включении в стаж для назначения страховой пенсии периодов работы, о назначении пенсии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Озёрский городской суд Челябинской области в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023 года. 

Председательствующий И.С. Медведева