Дело № 2-1612/2024 

УИН 36RS0020-01-2024-002898-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 20 ноября 2024 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Трофимовой Е.В.,

при секретаре Колычевой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее - ответчик), в котором просил, с учетом уточнения, включить в его страховой стаж период работы в СУ «Узоргэнергогаз» с 14.10.1980 по 31.12.1986 (далее – спорный период), с учетом данного периода произвести перерасчет размера его пенсии исходя из размера заработной платы за период с 14.10.1980 по 31.12.1986, указанной в архивной справке №22, выданной архивом Национальной холдинговой компанией «Узбекнефтегаз» АК «Унефтгазказибчикариш» АО «Махсусэнергогаз» г. Ташкента (далее – архивная справка), с 01.07.2024.

В обоснование заявленных требований указал, что с 23.05.2018 он является получателем пенсии по старости, в настоящее время размер его пенсии с учетом индексации составляет 15 063 рубля.

13.06.2024 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом вышеуказанной архивной справки, однако в перерасчете пенсии ему было отказано со ссылкой на денонсацию Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, непоступление по запросу ответчика из органа юстиции Узбекистана документов о его заработке и стаже. 

Полагает, сто представленные им архивные документы содержат все необходимые реквизиты, указаны основания их выдачи, в связи с чем должны быть приняты для перерасчета пенсии. Кроме того, несмотря на то, что запись за вышеуказанный период в трудовой книжке испорчена, у него имеется заверенная копия трудовой книжки, которая изготавливалась им в 1987 году в целях поиска работы и в которой отражен спорный период (л.д. 8-9, 51).

В судебном заседании истец и его представитель, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении, поддержали исковые требования, просили их удовлетворить. 

Полагали, что длительное неполучение ответчиком подтверждения сведений о заработке и стаже не должно нарушать права истца.

Представитель ответчика в представленных суду письменных возражениях и в суде против удовлетворения иска возражала, пояснив, что истец является получателем страховой пенсия по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»). 

С целью подтверждения данных о стаже и заработке в спорный период ответчиком был направлен запрос в уполномоченные органы Республики Узбекистан, однако, ответы получены не были.

С учетом этого оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца и перерасчета пенсии с указанной истцом даты не имеется. Также пояснила, что в случае удовлетворения иска, размер пенсии истца увеличится на сумму около 2 000 рублей.

Выслушав истца и представителей сторон, исследовав материалы пенсионного дела истца и материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08. 2021 № 546н были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые действовали на момент назначении истцу пенсии (далее – Правила).

Эти Правила определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Правилами закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии, установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный пенсионный орган, осуществляющий выплату пенсии, закреплено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую оформляется решением территориального органа 

Территориальный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), а также достоверность содержащихся в них сведений.

Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа о проведении проверки.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Статьей 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 этого же Федерального закона.

Судом установлено, подтверждено объяснениями истца и представителей сторон, материалами пенсионного дела истца, что с 23.05.2018 истец является получателем страховой пенсии по старости, при этом спорный период, о включении которого в страховой стаж истцом заявлено в иске, при назначении пенсии учтен не был (л.д. 75, 107).

Установлено судом также, что 13.06.2024 истец обращался к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в сторону увеличения (л.д. 13-14).

Решением ответчика от 19.09.2024 в перерасчете страховой пенсии по старости истцу было отказано со ссылкой на то, что спорный период не может быть учтен для перерасчета размера страховой пенсии по старости, так как после денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 подтверждение стажа и заработка осуществляется в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам, статьей 5 которой компетентными органами по пересылке документов о стаже и заработке являются органы юстиции, а от такого органа по запросу ответчика о стаже и заработке истца за спорный период ответ не поступил, в связи с чем не подтверждена обоснованность выдачи архивных справок и достоверность указанных в них сведений (л.д. 13-14).

В силу п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). 

Представленная истцом ответчику справка о размере его заработка за период с 14.10.1980 по 31.12.1986, выданная АО «Махсусэнергогаз», этим требованиям не соответствовала – в ней отсутствовали сведения о числе, месяце и годе рождения, месте работы, профессии (должности) лица, на имя которого она выдана, при этом в ней указано, что она выдана на основании лицевых счетов 1980-1986 годов (л.д. 17).

Вместе с тем истцом вместе с данной справкой ответчику была представлена и соответствующая требованиям п. 59 Правил архивная справка о работе истца, выданная архивом Национальной холдинговой компанией «Узбекнефтегаз» АК «Унефтгазказибчикариш» АО «Махсусэнергогаз» г. Ташкента, с указанием числа, месяца и года рождения истца, в которой со ссылкой на приказы по личному составу и карточку формы Т-2 указано, что истец с 14.10.1980 по 31.12.1986 работал в специализированном управлении «Узоргэнергогаз» (л.д. 15).

Также истцом в распоряжение ответчика была представлена справка, согласно которой специализированное управление «Узоргэнергогаз» неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось и 01.06.2014 данное предприятие было переименовано в Акционерное общество «Махсусэнергогаз», архив которой и выдал вышеуказанные справки истцу.

Истцом к иску приложена копия его трудовой книжки и в судебное заседание представлен ее подлинник, в которой на листах 6-7 из-за залития испорчены записи под №№ 11 и 12 за период с 20.09.1980 по 31.12.1986.

Вместе с тем, в данной трудовой книжке не полностью уничтожены эти записи о трудовой деятельности истца и видно, что следующая запись после его увольнения 20.09.1980 начинается со слов «зачислен слесарем четвертого разряда» (запись № 11), а в следующей записи (№ 12) читается слово «в цех» (л.д. 19-21).

Также истцом представлена заверенная копия трудовой книжки, которая за период с 14.10.1980 по 31.12.1986 содержит три записи: № 11 - 14.10.1980 - зачислен в СУ «Узоргэнергогаз» слесарем четвертого разряда в цех автоматики и телемеханики №8 (приказ №138/к от 20.10.1980); № 12 - 01.05.1981 переведен на должность мастера в цех №11 (приказ №62/к от 24.04.1981) и № 13 - 31.12.1986 уволен по ст. 38 КЗОТ УзССР по собственному желанию (приказ №212/л от 31.12.1986) – л.д. 43-44.

С целью проверки достоверности сведений о работе и заработке истца в спорный период судом был направлен запрос в АО «Махсусэнергогаз», которым были представлены справки о работе и заработной плате истца в спорный период и о переименовании и реорганизации предприятия, на котором он работал, идентичные справкам, представленным ответчику в июне 2024 года (л.д. 46-49).

Также судом установлено, что ответчиком справка о заработной плате была принята у истца без разъяснения ему, что указанная справка не соответствует требованиям закона и требуется ее подтверждение, что в суде признал и представитель ответчика, в то время как пунктом 52 Правил предусмотрено, что в случае, если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе, не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема документов.

При рассмотрении заявления истца о перерасчете пенсии данная справка не была принята ответчиком в связи с начатой процедурой проверки обоснованности выдачи этой справки, достоверности содержащихся в ней сведений и неполучением ответа от компетентного органа Узбекистана на запрос о предоставлении сведений о заработке истца за период с октября 1980 года по декабрь 1986 года. 

В материалах пенсионного дела истца имеются ответы на запрос пенсионного фонда из государственного архива города Ташкент от 20.02.2018, согласно которому документы из специализированного управления «Узоргэнергогаз» в архив на хранение не поступали (л.д. 78), также не переданы документы из данной организации в государственный архив Мубарекского района, о чем свидетельствует соответствующий ответ (л.д. 82).

В июне 2024 года после обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии ответчиком был сделан запрос в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, Департамент социального обеспечения при переселении и интеграции и в Агентство «Узархив» при Министерстве юстиции республики Узбекистан, ответов на которые не поступили (л.д. 98-99), при этом материалы пенсионного дела не содержат доказательств направления пенсионным органом вышеуказанных запросов адресатам.

Суд, кроме того, считает необходимым отметить, что, инициировав проверку достоверности содержащихся в представленных истцом справках и заведомо зная, что документы из специализированного управления «Узоргэнергогаз» в архив на хранение не поступали, ответчиком не направлялся запрос в Акционерное общество «Махсусэнергогаз» - правопреемнику предприятия, в котором истец осуществлял свою деятельность в период с 1980 по 1986 года, которое является действующей организацией, при этом фактической причиной отказа в перерасчете пенсии явилось не неподтверждение обоснованности выдачи этих справок и достоверности содержащихся в них сведений, а неполучение ответчиком ответов компетентного органа за запрос о предоставлении этих сведений.

Установленные вышеуказанные обстоятельства дают суду основания для вывода о том, что невыполнение ответчиком обязанности по разъяснению истцу, что представленная им справка от 22.05.2024 №22 о зарплате не соответствует требованиям закона и требуется ее подтверждение, а также ненаправление запроса о заработной плате истца в спорный период правопреемнику предприятия, в котором истец осуществлял свою трудовую деятельность, обусловили необоснованный отказ в перерасчете истцу пенсии, на который он вправе был рассчитывать с 01.07.2024.

Длительное неполучение ответчиком подтверждения достоверности содержащихся в вышеуказанных справках сведений не должно нарушать права истца, на котором обязанность по представлению доказательств их достоверности не лежала.

Поскольку справка о заработной плате истца содержит всю необходимую для перерасчета пенсии информацию и оснований сомневаться в достоверности указанных в этой справке сведений не имеется, эта справка должна быть принята ответчиком для перерасчета пенсии с даты, указанной истцом, а потому заявленное истцом требование о перерасчете его страховой пенсии с учетом этой справки с 01.07.2024 (с 1 числа месяца, следовавшего за месяцем, в котором было подано соответствующее заявление о перерасчете) подлежит удовлетворению.

Так как факт нахождения истца в трудовых отношениях с СУ «Узоргэнергогаз» в качестве слесаря 4-го разряда с 14.10.1980 по 30.04.1980 и на должности мастера цеха №11 с 01.05.1981 по 31.12.1986 нашел свое подтверждение в судебном заседании, требования истца о включении периода его работы с 14.10.1980 по 31.12.1986 в его страховой стаж также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО1 период ее работы в СУ «Узоргэнергогаз» с 14.10.1980 по 30.04.1981 в качестве слесаря 4-го разряда, с 01.05.1981 по 31.12.1986 - в качестве мастера цеха №11 и произвести перерасчет страховой пенсии с 01.07.2024 с учетом справки № 22 от 22.05.2024 о заработной плате ФИО1 за период с октября 1980 по 31 декабря 1988 года, выданной АО «МАХСУСЭНЕРГОГАЗ» г. Ташкент.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Трофимова Е.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.11.2024.